Санкційний законопроєкт Грема із руйнівним ефектом для Росії може заморозити торгівлю США з провідними економіками світу

07 червня 2025 р. 21:37

07 червня 2025 р. 21:37

Сенатор Ліндсі Ґрем обіцяє, що його масштабний санкційний законопроєкт стане «нищівним» для російської економіки. Але якщо його буде ухвалено, запропоновані Ґремом 500% тарифи на будь-яку країну, яка купує енергоносії в Росії, фактично ізолюють Сполучені Штати від деяких із найбільших економік світу — включно з європейськими союзниками, пише Politico.

«500% мито — це, по суті, жорстке роз'єднання» , — вважає Кевін Бук, виконавчий директор дослідницької енергетичної компанії Clear View Energy Partners.

Грем визнав це в середу, коли запропонував виключення для країн , які надають допомогу Україні. Ця поправка врятує Європейський Союз , який і досі імпортує близько 20% свого газу з Росії.

Втім, експерти залишаються скептичними щодо здійсненності тарифів, передбачених законопроєктом про санкції проти Росії (Sanctioning Russia Act).

Індія та Китай купують близько 70% російського енергетичного експорту, але низка інших країн, які купують будь-яку нафту, газ чи уран у Москви — і не підпадають під винятки — також можуть потрапити під дію мит згідно з цим законопроєктом.

Навіть самі Сполучені Штати, які досі покладаються на імпорт збагаченого урану з Росії для забезпечення роботи своїх атомних електростанцій, можуть опинитися серед порушників закону.

Едвард Фішман , старший дослідник Центру глобальної енергетичної політики Колумбійського університету, зазначив, що країнам, на які націлений законопроєкт, буде надзвичайно складно припинити імпорт російських енергоносіїв миттєво.

Мита у 500% на імпорт китайських товарів спричинять різке зростання цін, розірвуть ланцюги постачання і можуть спричинити рівень безробіття у США, притаманний рецесії. Найімовірніше, це зведе до нуля всю торгівлю між США та Китаєм.

«Це боляче вдарить і по самих американцях», — сказав Фішман.

Метою законопроєкту, співавтором якого є сенатор Річард Блюменталь , є позбавити російську воєнну економіку доходів, які вона й далі отримує з експорту енергоресурсів у розмірі сотень мільярдів доларів. Ідею в цілому підтримує переважна більшість — під законопроєктом Грема вже поставили підписи 82 сенатори, і дедалі більше членів Палати представників підтримують відповідну ініціативу.

Законопроєкт, найімовірніше, зазнає істотних змін у процесі проходження через Конгрес і в ході консультацій з адміністрацією Трампа, зазначив Метт Цвайґ , старший директор із питань політики організації FDD Action, яка пов’язана з Фондом захисту демократій.

На це може піти багато часу.

«У випадку санкційного законодавства зазвичай доводиться мати справу з багатоетапним процесом, коли потрібно перевірити кожен його аспект», — пояснив Цвайґ.

Однак широка двопартійна підтримка цього законопроєкту вказує на високий рівень готовності законодавців до жорсткіших дій проти Росії.

«Схоже, Конгрес чинить тиск на виконавчу владу, щоб та діяла», — вважає Адам Сміт, партнер юридичної фірми Gibson Dunn.

«У Сенаті є відчуття, що санкції проти Росії мають бути розширені або вже мали б бути», — додав Сміт, який був старшим радником Управління з контролю за іноземними активами (OFAC) Міністерства фінансів США в адміністрації Обами.

Грем — найактивніший республіканський прихильник законопроєкту — прямо заявив про це в розмові з журналістами в Парижі цими вихідними. Він назвав документ «одним із найжорсткіших санкційних законопроєктів, які будь-коли було написано».

«Сенат обурений тим, що Росія грається з нами і світом. І ми готові зробити те, на що раніше не наважувалися — покарати тих, хто допомагає Путіну», — сказав Ґрем.

Сенаторка Джин Шахін, демократка в Сенатському комітеті із закордонних справ, відкинула побоювання щодо надмірної жорсткості законопроєкту.

«Путін має зрозуміти, що час припиняти свої ігри і сідати за стіл переговорів. Але ми також маємо показати, що будемо жорсткими у відповідь», — зазначила вона.

Однак з цим погоджуються не всі. Сенатор-республіканець Ренд Пол , відомий своєю недовірою до санкцій як інструменту впливу на ворогів США, розкритикував законопроєкт у понеділок, назвавши його «буквально найгіршим за задумом законопроєктом, який я коли-небудь бачив у Вашингтоні».

«Це стане ембарго проти 36 країн усього світу», — сказав він.

Тим часом Росія та Україна майже не досягли поступу в мирних переговорах. Представники обох країн зустрілися в Стамбулі в понеділок і погодили новий обмін полоненими, але не досягли жодного прориву.

Минулого тижня, під час канікул у Конгресі, Грем і Блюменталь відвідали Україну, Францію та Німеччину , де обговорювали санкційний законопроєкт і шляхи тиску на Росію з метою посадити її за стіл переговорів.

Пропозицію схвально сприйняла президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, яка зустрілася з Ґремом у Берліні в понеділок.

«Тиск працює, адже Кремль не розуміє нічого іншого», — сказала вона у своїй заяві. « Ці кроки, разом із заходами США, значно посилять спільний ефект наших санкцій».

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун заявив у понеділок, що палата може винести законопроєкт на розгляд пізніше цього місяця. Республіканці зазначили, що хотіли б отримати згоду Білого дому, перш ніж рухатися далі.

Запропоноване використання загальних мит проти країн, які продовжують бізнес з російським енергосектором, є новаторським і, очевидно, орієнтованим на інтереси Дональда Трампа.

У вівторок прессекретарка Білого дому Керолайн Левітт заявила, що Трамп розглядає санкції як «один із інструментів», але відмовилася коментувати його позицію щодо законопроєкту.

У середу Трамп, схоже, наблизився до підтримки законопроєкту, розмістивши в мережі Truth Social допис із посиланням на редакційну статтю The Washington Post, яка підтримує ініціативу.

У четвер в Овальному кабінеті Трамп заявив, що хоче, аби законодавці отримали його схвалення перед тим, як рухатися далі.

«Вони чекають, що я вирішу, що робити», — сказав він, назвавши законопроєкт «жорстким».

Президент активно використовує мита як інструмент у зовнішній політиці, але впроваджує їх непослідовно. На Волл-стріт навіть з’явився глузливий акронім TACO — «Trump Always Chickens Out» («Трамп завжди в останню мить відступає»).

Мита у 145% на китайські товари, запроваджені у квітні, протрималися лише місяць , після чого були різко зменшені заради нових торговельних переговорів — які поки що не дали результату.

У чинній редакції законопроєкту передбачено важелі, якими Трамп може скористатися для відстрочення тарифів. Вони зобов’язують президента офіційно встановити, що Росія відмовляється від переговорів або порушила будь-яку майбутню мирну угоду.

Політика