Парламент не проголосував за введення нагляду за ОМС. Причини та ризики

04 вересня 2025 р. 13:57

04 вересня 2025 р. 13:57

«Рада провалила ще один законопроєкт з Ukraine Facility. Щоб ви розуміли, дедлайн 31.03.25 пройшов вже… ЗА лише - 206, законопроєкт вважається відхиленим», – повідомив депутат.

ZN.UA вже писало, що, на жаль, ані парламент, ані уряд із центром в ОПУ, ані профільні асоціації місцевого самоврядування не змогли домовитися, як продовжити та закріпити реформу децентралізації, керуючись передусім не вузькопрофільними інтересами, а інтересами демократичної держави. Принаймні формально ми й далі претендуємо на цей статус.

В індикаторах Плану реалізації Ukraine Facility мова йде про децентралізацію та регіональн у політик у, а також п росування реформи децентралізації . Ще в першому кварталі 2025 року мало н абр ати чинності законодавств о щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні . За що перед партнерами відповідає Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури . Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" , мав бути прийнятий та набир ати чинності протягом 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні .

«Закон України зосереджується на переформатуванні місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу з метою організації домірної системи забезпечення законності в діяльності органів місцевого самоврядування, забезпечення координації територіальних органів центральних органів виконавчої влади при реалізації державної політики на місцях », – вказує документ.

«Базовий законопроєкт №4298 з’явився ще до погодження умов Facility і охоплює надто широкий спектр питань, – пояснював позицію профільного міністерства Олексій Рябикін. – Найбільш готовим наразі є №13150. Проте між читаннями можливі зміни: Асоціація міст вимагає вилучення двох статей, що може перетворити закон на декларацію. Ключовий елемент реформи — створення єдиного реєстру рішень органів місцевого самоврядування».

Нагадаємо, що системний законопроєкт №4298, який підтримували експерти та профільний парламентський підкомітет (який на жаль переписувався  кілька разів ні на користь місцевого самоврядування), у випадку продовження його обговорення та модернізації до винесення в зал у другому читанні, мав закласти основу для закріплення реформи і введення державного нагляду. Але Асоціація міст України (АМУ), яка підтримала його першу версію у 2020 році, по суті, заблокувала цей законопроєкт і продовження його обговорення в парламенті.

Викликає питання і ситуація, що склалася в залі сьогодні: чому парламент не підтримав формальний законопроєкт влади, який просувала і Банкова, і уряд? Причина в розумінні якості цього формального законопроєкту для донорів? Або в поганій організації збору голосів і силі лобістів від ОМС?

У будь-якому випадку, наразі, в умовах падіння довіри суспільства як до центральної, так і до місцевої влади, дискредитованих через корупцію та некомпетентність, найуспішніша реформа стала на паузу. Це мінус 450 млн євро з бюджету-2025. Плюс ще один розрив всередині країни, яка воює і на яку водночас нещадно тиснуть зовнішні вороги й «союзники».

Аби окреслити причини того, що відбувається, і змоделювати можливі дії парламенту в цих обставинах, редакторка відділу внутрішньої політики Інна Ведернікова поговорила з експертом — співавтором першої версії законопроєкту №4298, головою Центру політико-правових реформ Ігорем Коліушком .

Також, аби зробити процес обговорення максимально прозорим авторка поспілкувалася з усіма його учасниками — включно з експертами, авторами законопроєктів, представниками профільного комітету та міністерства, АМУ, а також куратором напряму офісу президента. А про результат цих розмов розповіла у статті « Нагляд за ОМС. Системна реформа чи формальність під гроші ЄС? ».

Політика