Україні пропонують скоротити ЗСУ, відмовитися від територій та вступу до НАТО — повний текст 28 пунктів «мирного плану»

21 листопада 2025 р. 15:17

21 листопада 2025 р. 15:17

28-пунктний «мирний план» президента США Дональда Трампа щодо завершення війни в Україні передбачає нові територіальні поступки Києва, скорочення ЗСУ та юридичне закріплення відмови України від вступу до НАТО.

Про це пише видання Axios .

Проєкт документа, який отримало видання і який підтвердили український та американський чиновники, уже передано президенту Володимиру Зеленському.

За даними Axios, американська сторона наполягає на швидких переговорах і пропонує графік, який українським чиновникам видається «агресивним».

Автором проєкту є спецпредставник Трампа Стів Віткофф. До розробки долучалися державний секретар США Марко Рубіо та зять Трампа Джаред Кушнер.

Віткофф також проводив консультації з російським представником Кирилом Дмитрієвим, який заявив, що «ми відчуваємо, що до російської позиції дійсно прислухаються».

Після розмови з Дмитрієвим Віткофф і Кушнер провели зустріч із секретарем РНБО України Рустемом Умеровим.

У четвер, 20 листопада, міністр армії США Ден Дрісколл письмово передав план президенту України. Зеленський підкреслив, що документ відображає американське бачення, а не фінальну пропозицію. Україна, за його словами, внесе свої корективи, зокрема враховуючи національні «червоні лінії».

Chas News наводить всі пункти нового «мирного плану» Трампа і розповідає, як на цей документ відреагували українські та европейські політики.

Повний текст «мирного плану» Трампа:

1. Суверенітет України буде підтверджено.

2. Між росією, Україною та Європою буде укладено всеосяжну угоду про ненапад. Усі неоднозначності останніх 30 років вважатимуться врегульованими.

3. Очікується, що росія не вторгатиметься у сусідні країни, а НАТО більше не буде розширюватися.

4. Між росією і НАТО за посередництва США буде проведено діалог для розв’язання всіх безпекових питань і створення умов для деескалації, щоб забезпечити глобальну безпеку і збільшити можливості для співпраці та майбутнього економічного розвитку.

5. Україна отримає надійні гарантії безпеки.

6. Чисельність Збройних сил України буде обмежена до 600 тис. військовослужбовців.

7. Україна погоджується закріпити в Конституції, що не буде вступати до НАТО, а НАТО погоджується закріпити у своїх статутах положення про те, що Україну не прийматимуть у майбутньому.

8. НАТО погоджується не розміщувати війська в Україні.

9. Європейські винищувачі розмістять у Польщі.

10. Гарантія США:

• США отримають компенсацію за надану гарантію;
• Якщо Україна вторгнеться в росію, вона втратить гарантію;
• Якщо росія вторгнеться в Україну, то, крім рішучої скоординованої військової відповіді, всі глобальні санкції відновлять, визнання нової території та всі інші вигоди цієї угоди буде скасовано;
• Якщо Україна без причини завдасть ракетного удару по Москві або Санкт-Петербургу, гарантія безпеки буде анульована.

11. Україна зберігає право на членство в ЄС і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку, поки це питання розглядається.

12. Потужний глобальний пакет заходів для відновлення України, зокрема, але не обмежуючись:

• Створення Фонду розвитку України для інвестування в галузі, що швидко зростають, включно з технологіями, дата-центрами і штучним інтелектом.
• США співпрацюватимуть з Україною для спільної реконструкції, розвитку, модернізації та експлуатації газової інфраструктури України, включно з трубопроводами та сховищами.
• Спільні зусилля з відновлення постраждалих районів для реконструкції та модернізації міст і житла.
• Розвиток інфраструктури.
• Видобуток корисних копалин і природних ресурсів.
• Світовий банк розробить спеціальний фінансовий пакет для прискорення цих робіт.

13. Росія буде реінтегрована в глобальну економіку:

• Поступове і поетапне зняття санкцій буде обговорюватися і узгоджуватися окремо.
• США укладуть довгострокову економічну угоду з росією про співпрацю в галузі енергетики, природних ресурсів, інфраструктури, штучного інтелекту, дата-центрів, проєктів з видобутку рідкоземельних металів в Арктиці та інших можливостей.
• Росію буде запрошено повернутися в G8.

14. Заморожені активи будуть використані так:

• $100 млрд заморожених російських активів будуть інвестовані в керовані США програми відновлення та інвестицій в Україну.
• США отримають 50% прибутку від цього проекту.
• Європа додасть ще $100 млрд, щоб збільшити інвестиції у відновлення України. Європейські заморожені активи будуть розморожені.
• Решту заморожених російських коштів буде спрямовано до спільного американсько-російського інвестиційного фонду для реалізації проєктів у певних сферах.
• Цей фонд буде спрямований на зміцнення відносин і збільшення спільних інтересів, щоб створити сильний стимул не повертатися до конфлікту.

15. Буде створено спільну американо-російську робочу групу з питань безпеки для просування і забезпечення виконання всіх положень цієї угоди.

16. Росія закріпить у законі політику ненападу щодо Європи та України.

17. США і росія домовляться про продовження терміну дії договорів з нерозповсюдження та контролю над ядерними озброєннями, зокрема Договору про скорочення стратегічних наступальних озброєнь.

18. Україна погоджується бути без’ядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.

19. Запорізьку АЕС буде запущено під наглядом МАГАТЕ , а вироблена електроенергія розподілятиметься порівну між росією та Україною — 50:50.

20. Обидві країни зобов’язуються впровадити освітні програми в школах і суспільстві, спрямовані на розвиток розуміння і толерантності до різних культур та усунення расизму й упереджень:

• Україна прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин.
• Обидві країни погоджуються скасувати всі дискримінаційні заходи і гарантувати права українських і російських ЗМІ та освіти.
• Усю нацистську ідеологію і діяльність має бути відкинуто і заборонено.

21. Території:

• Крим, Луганську та Донецьку області визнають де-факто російськими, зокрема Сполученими Штатами.
• Бойові дії у Херсонській та Запорізькій областях заморозять вздовж лінії зіткнення, що означатиме де-факто визнання контролю за фактичною лінією.
• Росія відмовиться від інших узгоджених територій, які вона контролює поза цими п’ятьма регіонами.
• Українські війська залишать частину Донецької області, яку вони зараз контролюють; ця зона стане нейтральною демілітаризованою буферною територією, міжнародно визнаною як така, що належить російській федерації. Російські війська не увійдуть у цю демілітаризовану зону.

22. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей росія і Україна зобов’язуються не змінювати їх силовим шляхом. Будь-які гарантії безпеки не діятимуть у разі порушення цього зобов’язання.

23. Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро у комерційних цілях, а також буде укладено угоди про вільне транспортування зерна Чорним морем.

24. Буде створено гуманітарний комітет для вирішення невирішених питань:

• Обмін усіма полоненими і тілами за принципом «всіх на всіх»;
• Повернення всіх цивільних утримуваних осіб і заручників, включно з дітьми;
• Програма возз'єднання сімей;
• Заходи щодо полегшення страждань постраждалих від конфлікту.

25. Україна проведе вибори через 100 днів.

26. Усі сторони конфлікту отримають повну амністію за свої дії під час війни і погоджуються не висувати жодних претензій у майбутньому.

27. Ця угода буде юридично обов’язковою. Її виконання контролюватиме і гарантуватиме Рада миру на чолі з президентом Дональдом Дж. Трампом. За порушення накладатимуться санкції.

28. Після того, як усі сторони погодяться з меморандумом, режим припинення вогню настане негайно після відведення обома сторонами сил до узгоджених пунктів для початку виконання угоди.

Новий «мирний план» США: реакція українських та европейських політиків

21 листопада американські високопосадовці стверджують, що секретар Ради національної безпеки і оборони України Рустем Умєров погодився на новий «мирний план» від США. Проте сам Умєров заперечив інформацію ЗМІ заявивши, що не має таких повноважень.

За даними Bloomberg президент України Володимир Зеленський та Європа відхилили ключові пропозиції «мирного плану» , який США підготували спільно із росією.

За даними видання, США дали сигнал, що хотіли б, щоб Київ прийняв цей документ, але Зеленський чинить опір цим пропозиціям.

Європейські лідери вже назвали план Трампа «капітуляцією України» через відсутність реальних поступок росії і працюють над іншою версією плану завершення російсько-української війни , зі справедливішими для України умовами, аніж у документі, який створили в адміністрації Трампа. Вони також нагадують, що лідер Кремля володимир путін не раз погоджувався на пропозиції лише тоді, коли був під тиском.

Українські й європейські посадовці також не знають, чи підтримує Дональд Трамп запропонований план і що буде, якщо Київ його відхилить.

Також відомо, що Трамп і Зеленський наступного тижня проведуть телефонну розмову під час якої обговорять новий «мирний план».

Політика