Другий термін Трампа загострює поляризацію Конгресу США та випробовує баланс між гілками влади — FT

26 грудня 2025 р. 15:53

26 грудня 2025 р. 15:53

Конгрес США перебуває на одному з найбільш поляризованих рівнів за десятиліття, оскільки демократи рішуче виступають проти президента-республіканця Дональда Трампа, тоді як республіканські законодавці згуртувалися навколо глави Білого дому, пише FT .

За попередніми даними, республіканські законодавці цього року підтримували Трампа більше, ніж будь-якого іншого президента США з 1950-х років, згідно з даними ресурсу Congressional Quarterly, який відстежує законодавчу діяльність Штатів.

Зростання розриву між двома партіями ускладнює їхню співпрацю з метою ухвалення законів з таких гострих питань, як імміграція і, останнім часом, охорона здоров'я.

Партійний глухий кут щодо продовження субсидій на медичне страхування призвів до рекордного 43-денного шатдауну в США. За даними Gallup, у жовтні рівень схвалення законодавчого органу громадськістю впав до 15%.

За підрахунками CQ, в середньому голоси республіканців у Палаті представників збігалися з публічними рекомендаціями Трампа в 95% випадків, побивши свій попередній рекорд, встановлений у 2017 році під час першого терміну Трампа в Білому домі. У Сенаті республіканці підтримали позицію президента в 96% голосувань.

Дані CQ охоплюють період до середини грудня і включають зафіксовані голосування, щодо яких Трамп висловив публічну позицію, наприклад, у дописах у соціальних мережах або офіційних заявах адміністрації.

На поведінку партії під час голосування можуть впливати низка факторів, окрім ідеології. Наприклад, через незначну більшість у Палаті представників республіканцям потрібна більша єдність у лавах власної партії для ухвалення законів.

Демократи, хоч і менш згуртовані, ніж республіканці, залишаються твердими прихильниками своєї партії. Вони продемонстрували такий самий високий рівень підтримки президентів від своєї партії, як, наприклад, попередника Трампа Джо Байдена.

Однак сьогоднішній гіперполяризований Конгрес збігається з Білим домом, який готовий випробовувати правила і норми, порушуючи баланс сил між трьома гілками влади.

Цього року Трамп відкинув Конгрес на другий план, видавши безпрецедентну кількість виконавчих указів , понад 400 на сьогодні, включаючи запровадження мит, які перевернули світову торгівлю.

Президент США також утримав кошти, які вже були затверджені Конгресом, включаючи $4 млрд іноземної допомоги, кинувши виклик законодавчому органу в питаннях розпорядження бюджетом. Верховний суд теж може вплинути на баланс сил, залежно від свого рішення щодо мит та інших справ.

За словами професора політичних наук Джеймса Керрі, боротьба за владу між законодавчою та виконавчою гілками відбувалася протягом всієї історії. Проте “Конгрес, безсумнівно, перебуває під загрозою”.

“Адміністрація Трампа дуже охоче робить те, що, ймовірно, не повинно бути дозволено в плані витрат”, — зазначає Керрі, пояснивши, що Білий дім працював “у межах неоднозначностей закону”, щоб досягти своїх цілей.

Чи зможуть законодавці Конгресу успішно співпрацювати, щоб усунути прогалини в законодавстві та запобігти перевищенню повноважень президента — як це було зроблено у питанні підтвердження результатів виборів 2020 року після спроб Трампа їх скасувати, — невідомо, зазначає Керрі, додавши, що будь-які реформи, ймовірно, відбудуться після того, як Трамп залишить посаду.

Попри поляризацію та партійний глухий кут у Конгресі, двопартійна законотворчість можлива і все ще є найефективнішим способом ухвалення законів, вважають експерти, які стежать за формуванням політики США.

Щоб впоратися зі зростанням поляризації, законодавці почали об'єднувати законодавство в комплексні проєкти, які пов'язують різні інтереси. Це змушує законодавців з різних партій йти на компроміс і досягати згоди.

За останні п'ять років поширеність комплексних законопроєктів зросла настільки, що більше законів було прийнято “пакетами”, ніж окремо, за винятком 2024 року, згідно з даними Центру ефективного законотворення.

“Всім, хто заявляє, що Конгрес зараз не може керувати або відігравати важливу роль, я кажу: подивіться на чотири роки тому, коли він був панівною інституцією”, — каже професор Університету Вірджинії Крейг Волден, маючи на увазі двопартійне законодавство, прийняте в 2021 році за адміністрації Байдена, таке як законопроєкт про інфраструктуру на $1,2 трлн.

“Подивіться, що сталося з файлами Епштейна, подивіться, що сталося з [комітетом] з нагляду. Конгрес, можливо, трохи стабілізується”, — додав він.

Згідно з нещодавнім опитуванням Університету Квінніпіак, 54% виборців вважають, що Трамп надмірно використовує президентські повноваження, тоді як 37% вважають, що він використовує їх у міру. 7% заявили, що Трамп не використовує повноваження достатньою мірою.

Американські президенти консолідували виконавчу владу, щоб обійти Конгрес, з початку 20 століття, але Трамп прискорив цю тенденцію, яка посилилася в останні десятиліття на тлі спаду законодавчої діяльності й загострення партійної поляризації.

Трамп неодноразово обходив Конгрес, який контролює його партія. Такий підхід дозволив досягти швидких результатів, що рідко буває можливим у законодавчій сфері, але також зробив деякі з найцінніших досягнень для Трампа вразливими до судових оскаржень і потенційних скасувань майбутніми адміністраціями, кажуть експерти.

Політика