Референдум в Україні: експерт розповів, що сьогодні дозволяє Конституція з цього приводу

19 січня 2026 р. 11:46

19 січня 2026 р. 11:46

Паралельно з тим як просувають переговори щодо припинення війни в Україні в публічному просторі, зокрема й від президента, лунають думки щодо проведення всенародного референдуму. Що взагалі Конституція України дозволяє щодо референдумів, у статті « Референдум про мир»: чи може влада спертися на волю народу » розповів експерт Центру політико-правових реформ та ексзаступник голови ЦВК Андрій Магера .

«Конституція України доволі чітко окреслює, коли, хто і з яких питань може проводити референдум. Простір для політичних імпровізацій тут значно вужчий, аніж це часто уявляють у публічних дискусіях . Основний Закон розрізняє місцеві та всеукраїнські референдуми . Місцеві референдуми можливі лише на рівні територіальних громад — сільських, селищних, міських — а також в Автономній Республіці Крим із питань, віднесених до її відання. Обласних і районних референдумів Конституція не передбачає, оскільки не існує відповідних громад як суб’єктів волевиявлення», – пише автор.

Водночас він звертає увагу, що з 2012 року в Україні немає чинного закону про місцеві референдуми . Тобто жоден такий референдум неможливо призначити законно. Відповідно будь-які результати подібних голосувань – юридично нікчемні. Загалом сьогодні лише всеукраїнський референдум врегульовано на законодавчому рівні. Також Конституція встановлює вичерпний перелік тих, хто може призначити референдуми.

« Президент України призначає всеукраїнський референдум лише в одному випадку — для затвердження закону про внесення змін до розділів І, ІІІ або ХІІІ Конституції, вже ухваленого Верховною Радою . Верховна Рада України, зі свого боку, може призначити референдум лише щодо зміни території України — і виключно в межах конституційної логіки збереження суверенітету й територіальної цілісності держави . Жодних інших повноважень щодо призначення всеукраїнського референдуму Конституція не містить — ані для президента, ані для парламенту», – додає Магера.

Окремо Основний закон передбачає проведення референдуму за народною ініціативою . Для цього потрібно зібрати щонайменше 3 млн підписів у як мінімум 16 областях – по 100 тис. підписів у кожній. Та в такому випадку діє принципове обмеження – такий референдум не може виходити за межі Конституції й стосуватися питань, які за своєю природою не допускаються до референдумного розгляду .

«І стаття 74 Конституції України містить далеко не вичерпний перелік обмежень для ініціювання та проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою. Отже, всеукраїнський референдум в Україні — це не універсальний інструмент «опори на волю народу», а чітко обмежений механізм прямої демократії з визначеними суб’єктами, предметами та процедурами », – додав автор.

Нагадаємо, Андрій Магера пояснив, чому формулювання «референдум» про мир юридично є фікцією . І проблема не лише у формулюванні, в цілому у логіці влади щодо питання укладення миру спертися на волю народу.

Політика