Соціальна політика в ручному режимі: хто відповість за затримки виплат дітям

06 лютого 2026 р. 13:19

06 лютого 2026 р. 13:19

Протягом останніх шести місяців система захисту дітей перебуває в стані жорсткої турбулентності. Сім’ї не можуть отримати передбачену законом державну допомогу на дітей. За наполяганням Міністерства соціальної політики, рішенням Кабміну з 1 липня 2025 року було змінено виплатника допомоги сім’ям з дітьми , зокрема й дітям-сиротам та позбавленим батьківського піклування. Управління соцзахисту втратили ці функції, а Пенсійний фонд набув обов’язку виплачувати 39 видів державної допомоги.

Низкою постанов (від 11 червня 2025 року №695, від 23 червня 2025 року №766) Кабмін намагався організувати цей процес, але не врахував багатьох важливих аспектів. Найперше — це готовність апарату Пенсійного фонду здійснювати складні для нарахування виплати сиротам та позбавленим батьківського піклування. Не було підготовлено програмного й кадрового забезпечення. А постанови Кабмін ухвалив уже тоді, коли отримувачі стояли в чергах.

Якщо підсумувати: Пенсійний фонд не справляється з переданими йому новими функціями — фінансуванням державної допомоги у зв’язку з народженням дитини, сім’ям з дітьми з інвалідністю, дітям-сиротам та позбавленим батьківського піклування. Заборгованості з виплат почали виникати одразу.

Із липня минулого року практично всім дітям-сиротам та позбавленим батьківського піклування значно (до п’яти місяців) затримують виплату коштів, які, згідно з Конституцією, держава має сплачувати на кожну дитину. Йдеться про понад 2000 прийомних сімей і майже 1300 дитячих будинків сімейного типу — більш як 15 тисяч дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування. Плюс 45 тисяч дітей під опікою. Просто уявіть собі, що п’ять місяців родина, яка взяла на виховання сироту, не може отримати коштів на забезпечення цієї дитини, гарантованих державою! Не кажучи вже про виплати батькам-вихователям та прийомним батькам за виконання делегованих їм соціальних функцій.

На жаль, достеменно невідомо, скільки сімей на сьогодні досі не отримали виплат. Такої інформації не оприлюднюють. Судячи зі скарг, їх багато. Тож я направив депутатське звернення до Мінсоцполітики з вимогою надати інформацію про виплати сім’ям, які за дорученням держави виховують дітей-сиріт і позбавлених батьківського піклування. Нагадав, що Державна служба у справах дітей має вести повний облік таких сімей у єдиній інформаційній системі «Діти». Проте станом на зараз отримав відповідь, що Пенсійний Фонд не може отримати доступ до реєстру дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування, який веде Державна служба у справах дітей. Тобто Пенсійний Фонд не знає скільком дітям і кому саме він має виплатити державну допомогу. Хто звернеться, той і отримає. Не звернеться — не буде отримувати. Не може Мінсоцполітики організувати співпрацю Держслужби у справах дітей і Пенсійного Фонду.

Тим часом, попри вже очевидні проблеми, реформаторська жага посилювалася. 1 жовтня 2025 року постановою уряду №1241 було внесено зміни до Порядку призначення і виплати грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам . Наголошую — 1 жовтня.

Кабмін широко розрекламував підвищення виплат громадянам, яким держава делегувала повноваження щодо виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Ідея правильна, хоч і запізніла. Хоча б тому, що підвищення виплат патронатним батькам відбулося понад рік тому. Протягом усього цього періоду прийомні батьки та батьки-вихователі переживали певне відчуття меншовартості для держави, бо їхні зусилля з виховання дітей та оцінювала несправедливо. Тобто згадана вище постанова, крім усього іншого, передбачала ще й підвищення поваги до них.

Проте за три місяці після ухвалення постанови й до набрання нею чинності Пенсійний фонд так і не перерахував грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам. Практично всі сім’ї у січні 2026 року отримали кошти в попередніх обсягах, без підвищення (ті, хто взагалі їх отримав) . Знову далися взнаки перевантаженість фахівців Пенсійного фонду та їхня непідготовленість до складних обрахунків.

У депутатському зверненні я звернув увагу міністра соціальної політики на те, що порядок виплати державної допомоги сім’ям з дітьми після доопрацювання щоразу ускладнюється.

Внаслідок цього законні представники дітей змушені витрачати багато часу та зусиль на збір необхідних додаткових довідок (про розмір стипендії, аліменти тощо), годинами вистоюючи в чергах замість того, щоби присвятити цей час вихованню. Важливо визнати, що бази даних часто створюють для полегшення роботи посадовців, а не отримувачів допомоги. Принцип «держава у смартфоні» не спрацьовує в інтересах людей, бази даних не інтегровані між собою. Паперові довідки були й залишаються принципово важливими для призначення та виплати державної допомоги.

Час переглянути порядок виплат допомоги сім’ям з дітьми. Замість того, щоби змушувати законних представників дитини подавати численні документи до Пенсійного фонду, цей процес варто цифровізувати. А також запровадити інформування батьків-вихователів і прийомних батьків про розмір призначених і виплачених сум на кожну дитину й окремо — грошового забезпечення законних представників. Пропоную розглянути це Тимчасовій слідчій комісії з питань розслідування фактів можливих порушень прав дитини при формуванні та реалізації державної політики у сфері захисту прав дітей, соціальної підтримки сімей з дітьми, розвитку сімейних форм виховання та усиновлення.

Але й це ще не все. 5 листопада 2025 року президент підписав щойно ухвалений Верховною Радою закон п ро збільшення виплати сім’ям у зв’язку з народженням дитини . Однак постанову про порядок виплати цих коштів Кабмін затвердив аж 31 грудня (!) 2025-го й оприлюднив її 8 січня 2026 року. Тож розрекламованих Мінсоцполітики виплат очікували батьки, та водночас про них геть не знали ті, хто мав би їх здійснювати. Батьки не могли не те що отримати ці виплати, а й навіть зареєструвати на них свою дитину, понад тиждень не отримуючи відповідей на важливі для них запитання. Мінсоц і Пенсійний фонд мовчали.

Досить ознайомитися з реакцією людей у соцмережах. Громадяни не мають інформації про продовження виплат щодо дітей, народжених 2025 року, яким на початок 2026 року ще не виповнився один рік. Необґрунтовано затримують і 7 тис. грн щомісячних виплат, оскільки Кабмін не спромігся вчасно підготуватися до такої роботи з громадянами. Нагадаю, із понад 170 тисяч дітей, які народилися минулоріч, право на отримання 7 тис. грн щомісяця мають понад 140 тисяч дітей. Право, яке Пенсійний фонд не може їм забезпечити, особливо в містах, де народжуваність була вищою за традиційну: в Києві, на Волині, у Львівській області. Тобто в регіонах, де проживають тимчасово переміщені особи.

Аналогічні труднощі спіткали й дітей, народжених уже цього року. Проблеми з реалізацією спостерігаються в усіх розрекламованих програмах підтримки сім’ї, включно з «єЯслами». Водночас Мінсоцполітики не вважає за потрібне пояснити батькам новонароджених та законним представникам дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, що відбувається. Пенсійний фонд і Держслужба у справах дітей також не надають роз’яснень, до якого часу буде виплачено кошти. Кошти, які держава заборгувала дітям.

Звісно, початок нового року є надскладним для Пенсійного фонду, оскільки збільшення розмірів прожиткового мінімуму (за яке ВР проголосувала в законі про бюджет) вимагає перерахунку всіх без винятку виплат. Водночас проблеми діяльності уряду, Мінсоцполітики та, як наслідок, неспроможність Пенсійного фонду виконати доручене законом не можуть бути поважною причиною для формування заборгованості держави перед сім’ями. Так нівелюються будь-які добрі наміри щодо підтримки сімей з дітьми. Непрофесійність посадовців та їхнє бажання будь-що провести непродумані реформи перетворює соціальну політику й систему заходів на приниження. Вважаю, що органи прокуратури мають звернути увагу на захист прав і свобод людини, зокрема права на вчасне отримання виплат державної допомоги сім’ям з дітьми, гарантованих Конституцією та законами України.

Політика