Politico: Невідомий інтелектуал із Каліфорнії диктує майбутнє зовнішньої політики Трампа та Венса

07 лютого 2026 р. 21:34

07 лютого 2026 р. 21:34

Можливо, ви ніколи не чули про Енді Бейкера. Але саме цей інтелектуал із Ради національної безпеки (NSC) може диктувати майбутнє зовнішньої політики Республіканської партії на роки вперед. Єдиний момент, коли Бейкер потрапив у центр уваги, стався випадково — у березні віце-президент Джей Ді Венс назвав його своєю контактною особою в скандальному витоку групового чату адміністрації про удари по хуситах у Ємені. Його мінімальна публічність приховує зростаючий вплив, пише Politico.

За лаштунками рідко сфотографований і надзвичайно закритий заступник радника з національної безпеки став ключовою фігурою в оточенні Венса. Він формує зовнішньополітичне мислення віце-президента та деякі найважливіші рішення Білого дому щодо національної безпеки — особливо його дедалі конфронтаційнішу позицію стосовно європейських союзників Америки.

І хоча мало хто за межами Вашингтона та європейських столиць знає про Бейкера, саме він є ключем до розуміння елементів зовнішньої політики президента Дональда Трампа, які збентежили Європу — від Мюнхена до Донбасу.

Від робітничого класу до коридорів влади MAGA

Бейкер пройшов непрямий шлях до залів влади MAGA. Він виріс у робітничій сім'ї в районі Норт-Бей Сан-Франциско — традиційно робітничому регіоні з глибокими зв'язками з профспілковим рухом та Демократичною партією. Після отримання ступеня бакалавра з історії в Каліфорнійському університеті в Берклі Бейкер завершив аспірантуру з міжнародних відносин в Оксфорді, отримавши еквівалент магістерського ступеня та PhD у 2007 році, а також п'ять років працював викладачем.

Його оксфордська дисертація — яка стала книгою — зосереджувалася на створенні міжнародного порядку після Другої світової війни. Бейкер стверджував, що стабільність повоєнного порядку ґрунтувалася на «певних спільних соціальних зобов'язаннях» щодо національного суверенітету та застосування сили.

Відлуння цієї ідеї сформували ідеологічне ядро промови Венса в Мюнхені, яка стверджувала, що первинна загроза трансатлантичному альянсу безпеки походить від внутрішньополітичної ситуації в Європі — зокрема, на думку Венса, від спроб європейських лідерів цензурувати консервативних противників абортів та масової міграції.

У 2010 році Бейкер приєднався до Держдепартаменту як співробітник дипломатичної служби — посаду, яку він обіймав 13 років. Його перебування на посаді — яке включало відрядження до Афганістану та штаб-квартири НАТО в Брюсселі — зміцнило його критичний погляд на роль Америки у світі.

«Здається, це справді його глибоко вразило», — сказала людина, обізнана з роллю Бейкера. «Він дійсно прийшов до думки, що зовнішня політика США була своєрідною іграшкою еліт, яка не використовувалася на благо американського народу — особливо тих людей, з якого класу він сам походив» із робітничих районів Північної Каліфорнії.

Зрештою Бейкер дійшов висновку, що цим робітничим спільнотам «не допомагали демократи, які просували ці війни, що завдавали великої шкоди у віддалених країнах, але насправді нікому не допомагали у Сполучених Штатах», — зазначило джерело.

Союз однодумців

Бейкер залишив Держдепартамент у 2023 році з наміром знайти когось, хто поділяв би його бачення, «що американська влада марнується за кордоном і що вона не використовується на благо американського народу», — сказала людина, обізнана з його роллю. «Тому він шукав Венса».

Це була природна пара: як і Бейкер, Венс був книжковим консерватором із робітничими коренями, який прийняв більш стриману позицію в зовнішній політиці після того, як на власні очі побачив спадщину американської війни з терором. У випадку Венса це сталося під час його відрядження до Іраку в 2005 році, коли він служив у Корпусі морської піхоти.

Сенатор-першокурсник з Огайо взяв Бейкера радником з національної безпеки. Працюючи в Сенаті, Бейкер відіграв важливу роль у формуванні опозиції Венса до американської військової допомоги Україні.

Мюнхенська промова та нова стратегія національної безпеки

Рука Бейкера очевидна на деяких найбільш руйнівних позиціях адміністрації Трампа. Він допомагав складати запальну промову, яку Венс виголосив на Мюнхенській конференції з безпеки в лютому 2025 року.

Зауваження Венса, які продовжують хвилювати європейські дипломатичні кола майже через рік, різко критикували лідерів континенту за невдачу у захисті свободи слова та закликали їх вжити жорстких заходів проти нелегальної імміграції. Венс стверджував, що «відступ Європи... від деяких її фундаментальних цінностей» становить основну загрозу трансатлантичному альянсу.

Бейкер також зіграв значну роль у складанні нової Стратегії національної безпеки адміністрації. Стратегія повторила твердження Венса з Мюнхена про те, що відступ Європи від її «цивілізаційної самовпевненості та західної ідентичності» становить первинну загрозу трансатлантичній безпеці, та вітала зростаючий вплив «патріотичних» націоналістичних партій у Європі. Вона також критикувала розширення НАТО та закликала до припинення «НАТО як альянсу, що постійно розширюється».

«Гнучкий реалізм» Бейкера

Ідеологічно Бейкер загалом узгоджується зі стримуючим крилом Республіканської партії, яке скептично ставиться до закордонних військових операцій та виступає за обмежену роль Сполучених Штатів на світовій арені.

Адміністрація називає це «реалістичним» підходом або, як викладено в Стратегії національної безпеки, «гнучким реалізмом». Серед його основних принципів — те, що зовнішня політика та структура альянсів Америки повинні базуватися на безпристрасному розрахунку інтересів США, а не на ідеалістичному баченні націй, які об'єднуються для просування чеснотливої поведінки за кордоном.

Піднесення Бейкера та «гнучкого реалізму» змушує багатьох європейських дипломатів та офіційних осіб усвідомити ідею, що руйнівний для норм різновид зовнішньої політики Трампа «Америка понад усе» ймовірно переживе президента.

Офіційна особа уряду Великобританії описала Бейкера як дуже залученого до взаємодії зі своїми міжнародними колегами. Ця особа сказала, що «звичайно» європейські уряди розглядають це як довготривалу зміну.

Ключова роль у переговорах щодо України

Перемога Трампа в 2024 році дала Венсу та Бейкеру можливість застосувати своє бачення на світовій арені — і ніде це не було так очевидно, як у підході адміністрації до війни в Україні. Їхня довготривала мета досягти договірного завершення війни узгоджувалася з метою Трампа, який дав зрозуміти, що шукає швидкого вирішення конфлікту, який він розглядав як виснаження ресурсів США.

Бейкер, який вільно володіє російською (а також болгарською та перською мовами), відіграв значну роль у зусиллях щодо появи мирної угоди.

«Енді був ключовим радником та виконавцем у служінні та створенні ранніх контурів переговорів щодо України, включаючи такі речі, як угода про корисні копалини», яка була підписана в жовтні, сказав Алекс Вонг, заступник радника Трампа з національної безпеки до травня, коли Бейкер зайняв цю посаду.

Протягом переговорів Бейкер пропонував «практичні» та «креативні ідеї» для завершення війни. При цьому його позиція не є анти-українською — як стверджують деякі з його критиків. Однак підхід Бейкера до завершення війни роздратував деяких союзників США. Один європейський чиновник описав Бейкера як «дуже розумного», але змирився з тим, що «його розуміння Росії досить відрізняється від нашого».

«Енді, здається, переоцінює силу та вплив Росії. Тоді як ми бачимо Росію близькою до меж її економічної та військової потужності», — сказав європейський чиновник.

Зростаючий вплив у Раді національної безпеки

Бейкер обійняв посаду заступника радника з національної безпеки навесні під час ширшої перестановки Трампа в Раді національної безпеки. У цій ролі він тісно співпрацює з держсекретарем та радником з національної безпеки Марко Рубіо та колегою-заступником Робертом Габріелем-молодшим, якого в Білому дому розглядають як COO Ради національної безпеки.

«Енді визначно більше є інтелектуалом зовнішньої політики, а Роберт більше практичний оператор», — сказав Олександр Грей, керівник апарату Ради національної безпеки під час першого терміну Трампа.

Бейкер також був у Ситуаційній кімнаті в червні, коли Трамп спостерігав, як американські військові літаки бомбардували іранські ядерні об'єкти. Він брав участь у плануванні кампанії проти хуситів та реакції США на зростаючу напруженість між Індією та Пакистаном цієї весни.

«Енді Бейкер є цінним членом команди національної безпеки президента, чиє керівництво та судження відіграють ключову роль у просуванні порядку денного президента «Америка понад усе» та значно сприяли історичному року перемог зовнішньої політики адміністрації Трампа», — сказав Рубіо в заяві для Politico.

Не політична істота, а стратег

Попри зростаючий вплив, люди, які знають Бейкера, кажуть, що він більше схожий на науковця, ніж на оперативника.

«Він не політична істота. Він дуже обережний — він стратег», — сказала людина, обізнана з роллю Бейкера.

Його інтелектуальні здібності принесли йому союзників по всьому Західному крилу, і він став «дійсно близьким» до керівника апарату Сьюзі Вайлз.

«Енді Бейкер є вирішальною частиною команди національної безпеки президента Трампа та цілком відданий реалістичній зовнішній політиці, яка ставить Америку на перше місце», — сказав офіційний представник Білого дому в заяві.

Його вільне володіння ідеями зовнішньої політики MAGA зробило його дуже затребуваним контактом для іноземних чиновників та європейських дипломатів, які з тривогою намагаються зрозуміти мінливу зовнішню політику Трампа — та його антагоністичну позицію щодо Європи.

«Іноземні уряди всі дуже добре його знають. Вони хочуть зустрічатися з ним більше, ніж з будь-ким іншим, коли приїжджають до міста... тому що з ним дуже легко говорити, і хоча він є досить сильним ідеологом, він хороший співрозмовник», — сказала людина, обізнана з роллю Бейкера.

Адміністрації змінюються — Бейкер лишається

З Венсом, якого бачать як провідного кандидата на отримання республіканської номінації 2028 року, Бейкер, як очікується, відіграватиме ще важливішу роль у формуванні майбутнього зовнішньої політики Республіканської партії. Насправді деякі вважають, що Бейкер буде ключовою фігурою незалежно від того, хто стане республіканським знаменосцем.

«Енді збирається відігравати роль у будь-якій майбутній адміністрації», — сказав Вонг.

Зовнішні спостерігачі, які намагаються зрозуміти, як може виглядати зовнішня політика Венса після 2028 року, повинні уважно стежити за Бейкером та йому подібними, сказав Грей. «Я думаю, що він є невід'ємною частиною майбутнього віце-президента».

Політика