Відповідач — Пенсійний фонд. Як пенсіонерам повернути свої гроші

17 березня 2026 р. 13:29

17 березня 2026 р. 13:29

Заборгованість ПФУ через недоплачені та неіндексовані пенсії сягнула астрономічних масштабів. За недоплати пенсіонерам дедалі частіше доводиться боротися в судах.

Пенсійний фонд України знаходить різні підстави, щоб не виплачувати пенсіонерам, зокрема, ветеранам і учасникам бойових дій, належних їм коштів. Частина людей (на жаль, далеко не всі) звертаються до судів і, як правило, доводять неправомірність дій ПФУ. Втім, виконувати ці рішення Фонд не поспішає.

Йдеться вже не про сотні й навіть не про тисячі позовів. За даними Міністерства соціальної політики, в Україні існує системна проблема з виконанням судових рішень щодо пенсій . За останні п’ять років кількість таких рішень зросла більш як у 26 разів — до 758 тис. Станом на середину 2025 року загальна сума заборгованості становила майже 85 млрд грн . Це понад 100 тис. грн у середньому на одного пенсіонера, який звернувся до суду. А скільки людей узагалі не судяться через недоплати, вважаючи, що «так і має бути»? Ймовірно, таких у кілька разів більше.

Звісно, виплатити такі кошти одноразово неможливо. Тож ПФУ користується перевіреною тактикою затягування процесів. Програвши справу в суді першої інстанції, регіональні управління Фонду подають апеляції. А програвши зрештою й там, просто не виконують рішень , посилаючись на відсутність коштів у бюджеті.

При цьому сотні тисяч судових процесів теж коштують грошей — ідеться про витрати з бюджету самого Пенсійного фонду. Потрібно утримувати армію юристів і чиновників, які представляють ПФУ в судах, готують відписки на звернення громадян і подають апеляції, що заздалегідь приречені на поразку.

Коли «довічно» означає «без індексації»

У грудні минулого року ми вже писали про пенсіонера, який виграв суд проти Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області. Причиною стала відмова Фонду індексувати його пенсію. Чиновники вирішили, що формулювання «довічно», яке використовується під час призначення пенсій за віком, у цьому випадку дозволяє не проводити щорічної індексації взагалі.

Суд пенсіонер виграв. Але є нюанс. До суду він звернувся лише через кілька років після початку недоплат. Суд зобов’язав ПФУ зробити перерахунок лише за останні шість місяців . Недоплати за попередні роки фактично згоріли. Таким чином, Пенсійний фонд, по суті, заощадив тільки на одному пенсіонерові сотні тисяч гривень.

Як ПФУ «економив» на ветерані

Ще один показовий випадок — історія ветерана ЗСУ з Чернігова. 55-річний учасник бойових дій, інвалід II групи, зрозумів, що отримує меншу пенсію, ніж мав би за законом. Спілкуючись із ZN.UA, він попросив не розголошувати його ім’я. Тож назвемо його Іваном Петренком (у редакції є його справжні дані).

Лише 2025 року пан Іван з’ясував, що його пенсія має становити 28 649 грн (з урахуванням індексацій), тоді як фактично він отримував близько 26,5 тис. Він звернувся до Пенсійного фонду з проханням пояснити причину. У відповіді йому повідомили: до його пенсії застосували обмеження максимального розміру — десять прожиткових мінімумів , передбачене законом 2011 року.

Однак ветеран нагадав ПФУ, що:

• Конституційний суд 2016 року визнав відповідні норми неконституційними;
• соціальний захист військовослужбовців не може обмежуватися з економічних міркувань;
• 2022 року КСУ повторно визнав неконституційними положення закону, які дозволяли застосовувати це обмеження.

Тобто з 12 квітня 2023 року Пенсійний фонд не має правових підстав обмежувати такі пенсії.

Суд виграти ще не означає отримати гроші

Оскільки ПФУ не погодився з аргументами ветерана, той звернувся до суду. 4 серпня 2025 року Чернігівський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов.

Суд визнав дії Пенсійного фонду незаконними і зобов’язав:

• провести перерахунок пенсії;
• виплачувати її без обмеження максимальним розміром з 1 березня 2025 року.

Однак святкувати перемогу було зарано. Чернігівське управління ПФУ не подало апеляції, але просто не виконало рішення суду — ні заборгованості не виплатило, ні перерахунку не провело. Листування з Пенсійним фондом нічого не дало. Там пояснили, що рішення виконують «у межах бюджетних асигнувань».

Іван Петренко звернувся до військового омбудсмена, Міністерства у справах ветеранів, народних депутатів. Зрештою отримав лист із центрального офісу ПФУ, де повідомлялося, що пенсію йому виплачують відповідно до рішення суду. Щоправда, сам ветеран цього не помітив. За його словами, «відповідно до останньої індексації моя пенсія складає 29737 гривень, в особистому кабінеті бачу до виплати 26551 гривню, а фактично на картку зараховано лише 25950 гривень». Тобто обмеження максимального розміру пенсії, якого не мають застосовувати до ветеранів, нікуди не поділося.

Ветеран подав нову заяву до суду — про встановлення судового контролю за виконанням рішення. У лютому цього року суд зобов’язав Чернігівське управління ПФУ протягом 30 днів подати звіт про виконання рішення і попередив про можливі санкції. Чи подіє це, покаже час.

Що робити, якщо Пенсійний фонд недоплачує

Алгоритм дій приблизно такий:

1) звернутися до адвоката;

2) надіслати до ПФУ офіційний запит із проханням пояснити причини недоплати;

3) після отримання відповіді подати позов до окружного адміністративного суду;

4) дочекатися рішення суду;

5) якщо це рішення на вашу користь, звернутися до виконавчої служби;

6) у разі невиконання рішення подати заяву про судовий контроль .

Якщо немає грошей на адвоката, в Україні працює система безоплатної правової допомоги .

Отримати консультацію можна:

• за телефоном 0 800 213 103 ;
• через мережу бюро правової допомоги ;
• на сайті WikiLegalAid .

Пільгові категорії громадян — ветерани, внутрішньо переміщені особи, малозабезпечені та діти — мають право на адвоката за рахунок держави .

Нагадаємо, що Кабінет міністрів України 14 липня 2025 року прийняв постанову №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Наскільки ефективний цей порядок, пенсіонери мають відчути на своїх гаманцях. Утім, навіть за найефективнішого алгоритму виплат пенсіонерам за рішеннями судів 85 мільярдів з неба не впадуть.

Політика