Через невиконану реформу прокуратури під загрозою опинилися 300 млн євро фінансування від ЄС — експерт

03 квітня 2026 р. 22:30

03 квітня 2026 р. 22:30

В Україні досі не запустили конкурс на керівні посади в органах прокуратури. Ця реформа міститься і в Дорожній карті з верховенства права, і в Плані Ukraine Facility. Через це держава ризикує недоотримати близько 300 мільйонів євро траншу фінансової допомоги від Європейського Союзу, повідомив експерт «Лабораторії законодавчих ініціатив» Євген Крапивін у Facebook.

За його словами, позиція Офісу генерального прокурора полягає в тому, що відповідний законопроєкт було розроблено та скеровано на розгляд Кабінету міністрів ще 30 грудня 2025 року. Проте, як зазначає Крапивін, доопрацювання документа затягується. Станом на сьогодні проєкт закону навіть не зареєстрований у Верховній Раді.

“А вже, що там буде у Парламенті можете уявити. Про якість проєкту законодавчої ініціативи коментувати не можу з огляду на певні зобовʼязання, але обіцянка, яку взяв на себе Уряд проста – "набрання чинності законом"”, — зазначив експерт.

Експерт звернув увагу на парадоксальну ситуацію – Україна планує впровадити конкурси на керівні посади, а «базового» конкурсу в органи прокуратури немає. “Точніше немає на рівні обласних прокуратур і Офісу генпрокурора, а в окружні є. Але це не заважає «заводити» людей на область, а далі переводити в окружні. Конкурс, який проводить Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (не керівник) зʼявився майже 10 років тому і був скасований у липні 2025 року Законом №4555-ІХ. Так, процесуальну незалежність НАБУ і САП тоді було врятовано, а прокуратури в цілому – ні”, —  пише Крапивін.

Наразі Європейська Комісія висуває до офіційного Києва три вимоги щодо прокуратури:

• відновити конкурсний добір;
• утриматися від застосування ручного призначення на керівні посади;
• скасувати надмірні процесуальні повноваження Генерального прокурора.

Ці критерії зафіксовані у Звіті про розширення ЄС (листопад 2025 р.), 10 пріоритетах Качки-Кос (грудень 2025 р.) та бенчмарках до фундаментального Розділу 23 acquis ЄС (лютий 2026 р.).

На переконання Євгена Крапивіна, для розв'язання цієї кризи парламенту не обов'язково чекати на урядовий документ. Достатньо ухвалити один із уже зареєстрованих депутатських законопроєктів — №13601 (авторства І. Климпуш-Цинцадзе) або №13699 (авторства А. Радіної та Я. Железняка).

“Звісно, парламент у нас в глибокі кризі, але це той випадок, коли одним голосуванням можна виконати бенчмарку, усунути непрозорий і непотистський порядок добору, що в перспективі "отруює" всю прокуратуру”, — пише експерт.

Він додає, що повернути "базовий" конкурс в прокуратуру і впровадити добір на керівні посади мало би бути пріоритетом влади у реформуванні прокуратури.

Крапивін також нагадав,що зрив цього дедлайну відбувається на тлі загального відставання України від графіків Ukraine Facility. За даними аналітичного консорціуму RRR4U, за підсумками 2025 року держава не виконала 14 індикаторів на загальну суму понад 3,9 млрд євро. Зокрема, 10 невиконаних маркерів припали саме на четвертий квартал минулого року, що «заморозило» отримання 2,5 млрд євро.

Політика