Фортифікації на приватній землі: Рада підтримала нові правила

19 серпня 2026 р. 20:10

19 серпня 2026 р. 20:10

Верховна Рада ухвалила за основу законопроєкт №14117, який спрощує порядок тимчасового використання приватних сільськогосподарських земель для будівництва фортифікацій. За це рішення проголосували 274 депутати, повідомляє пресслужба Апарату Верховної Ради України.

Документ дозволяє обласним військовим адміністраціям встановлювати на приватних ділянках тимчасове право користування землею для будівництва фортифікацій (земельний сервітут). Підставою є заява Міноборони або інших військових формувань. Згода власника чи користувача ділянки для цього не потрібна, його лише мають повідомити про рішення. Право власності на землю при цьому зберігається, а примусове вилучення ділянки законопроєкт не передбачає.

Якщо ділянка має площу до 10 гектарів, військові зможуть використовувати її повністю. На більших ділянках сервітут встановлюватимуть лише на частину землі, необхідну для будівництва укріплень. Його встановлюватимуть на один рік і автоматично продовжуватимуть на весь період дії воєнного стану.

За використання землі власникам виплачуватимуть 12% її нормативної грошової оцінки на рік. Це відповідає мінімальній ринковій вартості річної оренди сільськогосподарських земель. Проте нараховану плату виплачуватимуть лише протягом двох років після завершення воєнного стану. Якщо через розміщення фортифікацій аграрій не зміг зібрати врожай, йому також відшкодують його вартість. Орендарів, які не могли користуватися ділянкою через розміщення військових споруд, звільнять від орендної плати за цей період.

Після завершення дії сервітуту військові мають демонтувати споруди та протягом року привести ділянку у стан, придатний для сільськогосподарського використання. Якщо укріплення вирішать залишити назавжди, держава ініціюватиме викуп землі з мотивів суспільної необхідності.

Ініціатива має врегулювати ситуацію, яка склалася від початку повномасштабного вторгнення. Значну частину сільськогосподарських земель зайняли під військово-інженерні та фортифікаційні споруди, але права на користування цими ділянками не оформили. Власники ж продовжували сплачувати податки та мали обов'язок використовувати землю за призначенням.

На практиці для власника ділянки новий механізм військового сервітуту змінює ситуацію з «юридичної невизначеності» на чітко прописані, але доволі суворі умови воєнного часу.

Використання землі військовими матиме офіційно визначену процедуру. Власник знатиме, на яких умовах його ділянку можуть використовувати для оборонних потреб, і матиме визначений законом порядок отримання компенсації.

Проте власник не матиме права вибору. Якщо обласна військова адміністрація ухвалить рішення про встановлення сервітуту, погодження з власником не вимагатиметься. Це означає, що держава зможе тимчасово обмежити використання приватної землі без згоди її власника.

Окреме питання стосується стану самої землі. Будівництво фортифікацій, рух важкої техніки та інші роботи можуть пошкодити ґрунтовий покрив і ускладнити подальше використання ділянки. Законопроєкт передбачає її відновлення після завершення дії сервітуту, але на практиці складність цього процесу залежатиме від характеру та масштабу проведених робіт.

Є й фінансовий нюанс. Власник має отримати плату за використання землі, але фактичні виплати відкладені до завершення воєнного стану. Тому протягом війни він може втратити можливість отримувати дохід від ділянки, хоча формально залишатиметься її власником.

Комітет з питань антикорупційної політики звернув увагу на те, що в документі немає чітких підстав, за яких обласна військова адміністрація може відмовити у встановленні сервітуту.

При цьому законопроєкт встановлює правила компенсації та відновлення ділянки, але остаточні положення ще можуть змінитися під час підготовки документа до другого читання.

У жовтні 2024 року уряд погодив механізм тимчасового позбавлення права користування землею для будівництва та утримання військових укріплень. Він передбачав можливість згодом повернути право користування ділянкою, викупити її або відчужити.

У 2025 році виникали питання щодо відповідальності за будівництво фортифікацій та організації цього процесу обласними військовими адміністраціями. Тепер законопроєкт №14117 пропонує інший підхід: тимчасове користування приватною землею для потреб оборони через земельний сервітут.

Політика