Від гучного анонсу до повної тиші: куди зникла обіцяна Зеленським «Українська доктрина»

08 вересня 2026 р. 12:00

08 вересня 2026 р. 12:00

28 липня 2023 року Володимир Зеленський оголосив про створення «Української доктрини». Під час промови у Верховній Раді з нагоди 27-ї річниці Конституції України президент заявив, що текст доктрини з’явиться в межах загальнонаціональної дискусії, а затвердить його РНБО.

Що мало увійти до «Української доктрини»

«Українська доктрина» мала стати не більше не менше як зафіксованим в офіційному документі формулюванням національної ідеї країни, зіставним за значенням з Основним Законом держави:

«Як Конституція закладає основи, ми потребуємо Доктрини для нашої держави. Ясної, не розмитої, сміливої Доктрини. Для України, яка йде до перемоги. Та для України-переможниці. Ця Доктрина має відповідати на всі фундаментальні питання про Україну та наше майбутнє – і нам самим, і нашим сусідам, і кожному в світі»,

– підсумував Зеленський. Як гарант Конституції, він запропонував під час виступу в Раді п’ять орієнтирів – «напрями, які можуть бути розкриті тими чи іншими конкретними пунктами» :

• «філософія нашої перемоги»;
• «глобальність української безпеки»;
• «політика героїв»;
• «політика справедливості»;
• «трансформація за 10 років».

Взяти участь в обговоренні та створенні тексту «Української доктрини» мали Верховна Рада, громади, ЗМІ, освітні, громадські та бізнесові майданчики. Окремо президент запросив долучитися «українських воїнів: від солдатів, матросів та сержантів до генералів» .

На зустрічі з угорською громадою 2 серпня 2023 року Володимир Зеленський ще раз згадав тему «Української доктрини». Президент нагадав, що робота над нею триває, і ще раз окреслив фундаментальність майбутнього документа:

«Це і є повоєнна трансформація. Українська доктрина охоплюватиме абсолютно кожну сферу життя держави, кожен пріоритет українського суспільства».

Також Володимир Зеленський ще раз підкреслив загальнонаціональний характер дискусії щодо доктрини: кожна людина, родина, спільнота, громада зможуть додати свої пропозиції.

Як над «Українською доктриною» працювала Верховна Рада

Крім цих заяв Володимира Зеленського, а згодом – секретаря РНБО Олександра Литвиненка у 2024 році, жодних інших медійних згадок «Української доктрини» фактично немає.

Влітку 2023 року комітети Верховної Ради взялися за виконання доручення. На початку засідання 5 липня 2023 року голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко попросив своїх колег подумати про українську доктрину і зовнішню політику. «Треба думати і будемо думати» , – відповів на це інший «слуга», Богдан Яременко.

На засіданні комітету 13 липня члени комітету зачитали свої пропозиції до «Української доктрини», затвердили їх і направили голові ВРУ. Члени комітету зайнялися зовнішньополітичним аспектом доктрини:

«Метою Української доктрини в частині реалізації зовнішньої політики є утвердження України як сильної та авторитетної демократичної держави, держави-члена ЄС та НАТО…»

12 липня 2023 року свої пропозиції надав і Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. З відповідного пресрелізу Апарату ВРУ стає зрозуміло, що текст «Української доктрини» на якомусь рівні таки існував. Доктрина складалася з п’яти розділів, співзвучних пріоритетам Зеленського.

Так, Комітет з питань соціальної політики запропонував доповнення до III, IV і V розділів «Доктрини», у яких виклав своє бачення розвитку та зміцнення соціальної сфери України у найближчі 10 років.

Імовірно, інші комітети теж подавали свої пропозиції, однак що з ними стало потім – невідомо.

Куди зникла «Українська доктрина»

Після літніх обговорень у комітетах Верховної Ради сліди «Української доктрини» зникають на понад пів року. 10 серпня 2023 року Володимир Зеленський ще раз згадує про неї у своєму вечірньому зверненні: «Продовжуємо готувати Українську доктрину – ґрунтовний текст, основу для трансформації нашої держави» .

Про «Українську доктрину» несподівано згадує секретар РНБО Олександр Литвиненко в інтерв’ю агентству «Інтерфакс-Україна» аж 22 квітня 2024 року. На запитання журналіста про те, чим зараз займається Рада національної безпеки і оборони, Литвиненко сказав:

«Президент визначив дуже важливі завдання — забезпечити більш ефективну роботу Ставки Верховного Головнокомандувача, зміцнити аналітичну підтримку рішень керівництва держави. І вкрай важлива тема – це опрацювання Української доктрини, тобто планування майбутнього після війни».

Тоді ж Литвиненко додав, що національну дискусію розгорнуть на базі Національного інституту стратегічних досліджень.

Після інтерв’ю РНБО справді відновила активну роботу над проєктом «Української доктрини» – як ніяк про неї згадала більшість українських медіа. 30 квітня 2024 року Литвиненко зустрівся з діячами культурної сфери, на якій запросив їх долучатися до створення «Доктрини».

12 червня 2024 року пройшла аналогічна зустріч з вітчизняними науковцями, яким поставили те саме завдання: творити і розвивати «Українську доктрину». Завершується пресреліз на позитивній ноті: «Учасники зустрічі висловили спільну думку, що доктрина має отримати мандат суспільної підтримки».

А потім – велика тиша.

Більше про «Українську доктрину», яку президент анонсував як фундаментальний документ для майбутнього розвитку країни, немає жодної вагомої згадки.

Зрештою, 19 листопада 2024 року – через пів року після останньої розмови про «Українську доктрину» – Володимир Зеленський представив на засіданні Верховної Ради іншу фундаментальную стратегію: «План внутрішньої стійкості України», яка мала складатися вже не з 5, а з 10 пунктів: «Єдність», «Фронт», «Зброя», «Гроші», «Енергетика», «Безпека», «Громади», «Людський капітал», «Культурний суверенітет», «Політика героїв».

Великою мірою «Українська доктрина» стала плодом оптимістичних настроїв 2023 року. Ще наприкінці липня у військово-політичному керівництві явно переважали позитивні очікування щодо завершення війни в осяжному майбутньому. Зрештою ж наприкінці 2024 року «Доктрину», яка більше описувала плани після війни, замінив «План стійкості» на час війни.

Денис Ратушний, спеціально для «Слово і діло»

«Слово і діло» відновило моніторинг обіцянок політиків. Про іншу провалену обіцянку президента Зеленського – повернути всі борги із зарплат на підприємствах «Укроборонпрому» – читайте в іншому нашому огляді.

Крім того, ми аналізували, які обціянки з передвиборчої програми Зеленського вдалося здійснити, а які зазнали провалу.

Окремо ми також розбирали обіцянки керівника фракції «Слуга народу» Давида Арахамії , спікера Верховної Ради Руслана Стефанчука , голови фінансового комітету Ради Данила Гетманцева та скандального нардепа Миколи Тищенка .

Політика