На Волині другий рік ремонтують за 14 мільйонів корпус центру професійної освіти

29 грудня 2024 р. 15:30

29 грудня 2024 р. 15:30

У селі Овадне вже другий рік триває капітальний ремонт громадського-побутового корпусу Володимир-Волинського центру професійної освіти. Однак, навколо цього проекту та його фінансування кояться досить дивні речі. Підрядна організація спочатку за декілька місяців по актах освоює понад 14 млн грн, призупиняє будівництво через начебто «погані погодні умови» і вже за рік – поспіхом довиконує роботи на понад 1 млн. Усе б нічого, та днями Володимир-Волинський центр професійної освіти «роздув» кошторис проекту ще на 6,5 млн грн. І це при тому, що мова йде про ремонт корпусу технікуму, де як кажуть у селі – на 40 дітей – 47 педагогів.

Однак про все – по черзі. Розбирався у ситуації Інсайдер.

14 липня 2023 року Володимир-Волинський центр професійної освіти оголошує відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт. Предмет закупівлі – «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського ЦПО по вул. Молодіжній, 43, с. Овадне».

Вартість була озвучена у 16 364 087 грн. Джерело фінансування закупівлі – кошти, що передаються із загального фонду бюджету області до бюджетного розвитку.

Станом на лютий 2023 року Володимир-Волинський центр професійної освіти просив на цей проект 12 500 000 грн.

Термін виконання проекту по закупівлі, яка не передбачала поділу на лоти – до 31 грудня 2023 року, тобто 5,5 місяців.

Згідно технічної специфікації, проектом планувалось: улаштування цементної вирівнювальної стяжки, монтаж мінераловатних плит, демонтаж засклених віконних рам (338 м.кв. або 80 віконних коробок), демонтаж дверних коробок (6 шт), встановлення металопластикових відкривних вікон (338 м.кв.) встановлення дверей (13,8 м.кв.), шпаклювання відкосів.

Таким чином, переможцем було визнано єдиного учасника – ПП «Нова Аркада», яке запропонувало виконати всі роботи за 13 113 051 грн.

І головне обіцяли виконати все – вчасно.

Ще до оголошення результатів закупівлі, у багатьох виникли питання. Так, до прикладу ТОВ СМ-Рембуд 18-го липня подало вимогу про усунення порушення вказавши на 5 ознак дискримінації в тендерній документації. Однак замовник не задовольнив вимог і не надав пояснень.

Окрім цього, у зв’язку з отриманням інформації від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області розпочало моніторинг. Порушень зрештою не виявила… Однак, в документах ми відшукали експертний звіт від 13.04.2023 на проектну документацію. Виявилось, що з самого початку загальна кошторисна вартість проекту капітального ремонту складала 17 081 569 грн.

В межах проекту – низка робіт, які не «вміщались» в одну закупівлю. Виявляється проект мали розділити на дві черги. Спочатку планували утеплити приміщення і перекрити дах, а вже потім – міняти вікна і двері.

Тут же прописали умову, що за погодженням сторін, замовник після підписання договору може перерахувати підряднику аванс в розмірі не більше 30% вартості річного обсягу робіт.

А ось тут детальніше про те, як освоювались кошти.

*****

Згідно з інформацією про рух коштів через казначейство, яка розміщена на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів Spending, то за проєкт очевидно вже сплачена значно більша сума. Вказавши в пошуку ЄДРПУО платника Володимир-Волинського ЦПО, а в графі отримувач – ПП «Нова Аркада», вказавши ID закупівлі з майданчика ProZorro ми відшукали усі транзакції, здійснені в рамках проекту по капітальному ремонту громадсько-побутового корпусу у с.Овадне.

8 оплат пройшло у 2023 році і 2 оплати – в 2024 році.

Цікавим є той факт, що дві перші проплати на однакові суми у 3 933 915,48 мають однакове призначення платежу, проте зовсім різні номери трансакцій, що свідчить про те, що це різні перерахунки коштів, але просто на однакові суми:

29.08.2023 3 933 915.48 (№ трансакції 263335865);

02.09.2023 3 933 915.48 (№ трансакції 263511504).

Вочевидь мова йде саме про ті 30% авансу, які вказували у договорі.

Тож загалом згідно усіх трансакцій в Єдиному вебпорталі використання публічних коштів за 2023 рік Володимир-Волинський центр професійної освіти перерахував ПП «Нова аркада» 17 931 538,88 грн.

Вже по завершенні всіх оплат в минулому році, замовник та виконавець робіт 29.12.2023 р. чомусь укладають додаткову угоду №1 до закупівлі. У ній чітко звітують, що проект виконано не на 17 931 538 грн, а на суму 12 029 815 грн.

А це – на 5 901 723 грн більше, ніж сумарно оплачених по системі Spending.

Та навіть, якщо не враховувати саму першу оплату у 3,9 мільйонів, яка повторюється двічі, то сума перерахованих з рахунків Володимир-Волинського центру професійної освіти коштів становить 13 997 621 грн.

А тому виникає питання: за які акти виконаних робіт відбулась оплата, якщо вони самі звітують про те, що виконали робіт лише на 12 млн грн? При тому, що фірма не встигала завершити проект вчасно і саме для цього уклали додаткову угоду.

«У зв’язку з виникненням несприятливих погодних умов, що не дало технологічної можливості виконання передбачених договором робіт у визначені, строки, виникла необхідність продовжити строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт», – йдеться в обґрунтуванні додаткової угоди.

Мовляв, через несприятливі погодні умови залишились незавершеними роботи на загальну суму 1 083 236, 60грн.

Зрештою, додаткову угоду підписали обидві сторони, продовживши його дію до 31.12.2024р. Зауважте – це відбулось торік наприкінці грудня, однак за роботу переможець закупівлі у 2024 році чомусь взявся вже аж у серпні. Вочевидь, коли «покращились погодні умови». Тож ПП «Нова Аркада» оперативно освоїла залишок коштів – 1 083 235 грн.

Тож загалом по першій закупівлі, на капітальний ремонт громадсько-побутового корпусу Володимир-Волинського центру професійної освіти по вул.Молодіжній, 48 у с.Овадне освоїли вже 19 014 774,59 грн.

І аж ніяк не 13 113 051 грн, як обіцяло ПП «Нова Аркада» на початку закупівлі. Яким чином вартість проекту зросла майже на 6 млн, які вже встигла освоїти фірма-виконавець за інформацією по платежах, оприлюднених на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів Spending – лишається тільки здогадуватись…

Однак, і на цьому проект, який не планували розділяти на лоти, досі не завершився. Для цього керівництво Володимир-Волинського центру професійної освіти на кінець 2024 року – 2 грудня вирішило оголосити нову закупівлю на капітальний ремонт, а точніше аварійно-відновлювальні роботи громадсько-побутового корпусу по тій же вул.Молодіжній, 48 у с.Овадне.

Обсяг фінансування – 6 555 405 грн. Термін виконання – до 31.12.2025 р.

Замість тендеру, в умовах воєнного стану, тендерний комітет Володимир-Волинського центру професійної освіти провів закупівлю без використання електронної системи шляхом укладання, так би мовити, «прямого договору» з виконавцем робіт. Обґрунтували це тим, що виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт – ПП «Нова Аркада».

Обидві сторони чомусь так поспішали провести закупівлю, що без офіційного оголошення результатів, заздалегідь або ж заднім числом підписали договір №2 – 28.11.2024 р. Саме це і передбачає такий вид, як закупівля без використання електронної системи.

Волинські