Навіщо потрібна сильна акцизна політика щодо тютюнових виробів

16 лютого 2026 р. 17:04

16 лютого 2026 р. 17:04

Громадська організація «Життя» провела пресконференцію, присвячену результатам акцизної політики щодо тютюнових виробів в Україні. Експерти проаналізували рівень надходжень до держбюджету внаслідок підвищення акцизів на тютюнові вироби у 2025 році та недонадходжень від створення податкової преференції у 25 відсотків для тютюнових виробів для нагрівання (ТВЕН) порівняно з сигаретами. Також оцінили вплив акцизної політики на громадське здоров’я та запобігання передчасним захворюванням та смертності.

В Україні у 2025 році надходження від акцизів на тютюнові та нікотинові вироби сягнули 122,5 мільярда гривень, що на 27% більше у порівнянні з 2024 роком (96,6 млрд грн). Водночас, за даними ДПС, споживання сигарет скоротилося до 26,2 млрд штук (-10%), ТВЕН до 6,1 млрд штук (-15%), сигарил до 0,6 млрд штук (-25%), споживання нікотинових снюсів склало 144 тис. кг.
«Реальне зниження рівня споживання тютюну можливе лише в комплексі з сильною акцизною політикою, особливо, щодо нових тютюнових та нікотинових виробів, популярність яких серед дітей та молоді зростає. Такі кроки відповідають політиці ЄС та ВООЗ», – зазначила Лада Булах, народна депутатка України, членкиня Комітету з питань здоровʼя нації, медичної допомоги та медичного страхування.
Посилення акцизного плану захистить здоровʼя та наповнить бюджет.
У березні 2025 року набув чинності Закон, який запровадив новий план підвищення акцизної ставки на сигарети до 90 євро/1000 штук та для ТВЕН до 72 євро/1000 штук до 2028 року (преференція 25%), а також перехід на оподаткування в євро задля уникнення впливу девальвації гривні. У 2025 році сумарно акциз на сигарети зріс на 35%, тоді як на ТВЕН – на 22%. Відповідно до цього плану 1 січня 2026 року акциз на сигарети підвищився до 82 євро за 1000 штук (+5,13%), у той час як на ТВЕН до рівня 70,8 євро за 1000 штук (+0,6%).
«Акцизний податок на тютюнові вироби – є одним із найважливіших джерелом акумуляції коштів для перемоги. Він спрямований лише на певну групу товарів, які не є життєво необхідними. Держава має мобілізувати цей внутрішній ресурс як шляхом підвищення ставок, так і шляхом посилення боротьби з нелегальною торгівлею», – зазначив Ілля Несходовський, керівник аналітичного відділу Мережі «АНТС».
Аналіз Віденського інституту міжнародних економічних досліджень демонструє: якщо не вжити невідкладних заходів підвищення акцизів, то вже у 2026 році епідемія вживання тютюнових виробів відновить зростання.
«Підвищення акцизу на сигарети на 5% та 0,6% на ТВЕН з 1 січня 2026 року не матиме суттєвого впливу на ціну за пачку та не сприятиме подальшому зниженню споживання тютюнових виробів. Україна не може собі дозволити слабку акцизну політику, оскільки йдеться як про наповнення бюджету так і про виживання нації, чисельність якої стрімко скорочується, зокрема, через хвороби, спричинені вживанням тютюнових та нікотинових виробів», – наголосив Дмитро Купира, програмний директор ГО «Життя».
За розрахунками ГО «Життя», акцизна преференція на ТВЕН у 2025 році коштувала бюджету України близько трьох мільярдів гривень. У 2026 році недонадходження можуть становити близько 88 мільйонів євро (4,3 млрд грн), а за 2025 – 2028 роки можуть сягнути 422 млн євро або понад 20 млрд гривень. За даними Віденського інституту міжнародних економічних досліджень, акцизна преференція на ТВЕН призведе до 22 тисяч 485 передчасних смертей до 2028 року.
ВООЗ закликає оподатковувати ТВЕН на рівні з сигаретами, оскільки незалежні дані підтверджують руйнівну шкоду для здоровʼя людини внаслідок вживання тютюнових виробів для нагрівання.
Наразі ЄС переглядає директиву про оподаткування тютюнових виробів та розглядає підвищення мінімальної ставки на сигарети до 215 євро за 1000 штук. Нова директива стане обовʼязковою для України як кандидата на вступ.
«ВООЗ підтримує оподаткування тютюнових виробів як один із найбільш економічно ефективних заходів у профілактиці неінфекційних захворювань. В Україні послідовне підвищення акцизних податків з 2019 року сприяло різкому скороченню споживання сигарет – з приблизно 45 мільярдів у 2019 році до 26 мільярдів у 2022 році», – прокоментував Ярно Хабіхт, голова Бюро Всесвітньої організації охорони здоров’я в Україні.
ВООЗ у 2025 році оголосила про старт масштабної ініціативи «3 до 35», яка закликає уряди країн до 2035 року збільшити реальні ціни на тютюн, алкоголь і солодкі напої щонайменше на 50% шляхом підвищення акцизів задля зменшення поширеності неінфекційних захворювань.
«Ми з колегами провели аналіз та дійшли висновку, що підвищення ставок акцизного податку на тютюнові вироби не призвело до зростання нелегального ринку. Це спростовує твердження тютюнової індустрії, що вищі ставки акцизного податку сприяють розширенню нелегального ринку», – зазначив Богдан Слуцький, економіст Центру економічної стратегії.
З огляду на стратегічну мету євроінтеграції, критичну необхідність наповнення держбюджету та послаблення демографічної кризи, план підвищення тютюнових акцизів необхідно переглядати вже зараз. Це дозволить своєчасно адаптуватися до європейських стандартів та посилити економічну та соціальну стійкість України.

Ольга МАСНА,
медіакоординаторка ГО «Життя»

Волинські