"Слуги народу" проштовують скандальний законопроект 4298, який згортає децентралізацію: експерти різко критикують сирий та суперечливий документ

31 березня 2025 р. 18:27

31 березня 2025 р. 18:27

Громади критикують законопроект 4298 та заперечують проти “смотрящіх”. Законопроект 4298 у нинішній редакції, після численних правок,  які внесли "слуги народу" у ВР,  фактично виглядає як спроба згорнути децентралізацію в країні. Документ, який у ВР намагаються ухвалити поспіхом, нібито задля виконання умов європейських партнерів,  отримує все більше різких заперечень та критики з боку експертного середовища. Про це повідомляє Дніпровська порадниця з посиланням на 49000 .

Нагадаємо, саме реформа децентралізації, завдяки якій місцеві громади вперше за роки Незалежності отримали ресурси та повноваження для покращення життя людей на місцях, стала найуспішнішою за останні часи. Принаймні - за версією європейських партнерів, пише видання Дзеркало тижня.

Однак новації, запропоновані у законопроекті 4298, який просуває голова профільного підкомітету ВР  "слуга народу" Віталій Безгін, можуть різко посилити контроль за життям громад з боку центральної влади та водночас урізати права та можливості місцевого самоврядування. Фактично - це зашкодить громадам та мільйонам громадян країни, призведе до згортання децентралізацію.

Так, Асоціація міст України (АМУ) вважає надлишковим додавання ще одного контролюючого органу державної влади — префекта, або голови місцевої державної адміністрації — до вже існуючих 36-х контролюючих  органів.

Серед інших суттєвих зауважень АМУ до законопроєкту №4298 - норма щодо призупинення головою міської держадміністрації актів органів місцевого самоврядування: йдеться про те, що очільник МДА (той самий префект), призначений із центру, може без рішення суду блокувати рішення місцевої ради, яку обрали мешканці на виборах.

Крім того, АМУ наголошує: в законопроекті голова МДА наділяється повноваженнями видавати розпорядження, які органи місцевого самоврядування будуть зобов'язані виконати в частині дотримання бюджетного законодавства. Також зауваження Асоціації викликає новація про те, що голови місцевих держадміністрацій зможуть на свій розсуд управляти майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, а також укладати й розривати контракти із керівниками таких підприємств і установ.

Неоднозначною виглядає й норма про те, що голови МДА зможуть "отримувати статистичну інформацію та інші відомості від держорганів, органів місцевого самоврядування, установ та підприємств".  Це може призводити до управлінських конфліктів у владі.

Так, Голова Центру політико-правових реформ (ЦППР) Ігор Коліушко, один із співавторів базової версії законопроекту 4298, наголошує: у такій редакції, з такими новаціями цей документ призводить до того, що територіальні органи виконавчої влади (приміром, регіональні органи податкової, Держаудитслужби, Пенсійного фонду, екологічної інспекції та ін.структур) перш за все не будуть зацікавлені в інституті префектів.

Він пояснив, що в такому випадку уряд через систему зворотного зв’язку зможе отримувати реальну картину того, що відбувається на місцях.

"Міністри зазвичай зацікавлені в тому, щоб об’єктивна інформація йшла лише їхніми каналами. А тут ця інформація надходитиме по іншій лінії. Відповідно, дані звірятимуть", - вказує експерт.

Голова ЦППР наголошує, що ні територіальні органи влади, ні міністерства не зацікавлені в контролі. За його словами, останні "дуже ревниво ставляться до таких речей". "Офіс президента — тим більше, бо монарха ставлять у законні рамки", - додає він.

Як повідомлялося, ухвалення законопроекту 4298 поспіхом, нібито під виглядом виконання європейських вимог - програми  Ukraine Facility різко критикують лідери місцевого самоврядування. Зокрема, влучну агрументацію наводить Оксана Продан, радниця Голови Асоціації міст України. А міський голова Дніпра Борис Філатов наголосив , що законопроект створює ще один безконтрольний наглядовий орган, посилює хаос у публічному управлінні та підриває місцеве самоврядування.

Дніпровські