У ЄС досягли згоди щодо першого спільного закону про боротьбу з корупцією: чому проєкт критикують — Politico

03 грудня 2025 р. 11:37

03 грудня 2025 р. 11:37

Законодавці ЄС досягли згоди щодо першого спільного закону про боротьбу з корупцією після того, як було зроблено кілька поступок, щоб надати країнам більше свободи у його застосуванні, повідомляє Politico .

Законопроєкт, узгоджений у вівторок, 2 грудня, ввечері, гармонізує визначення правопорушень, мінімальні покарання та превентивні заходи в країнах ЄС. Згода щодо закону (якої намагалися досягти понад два роки) була досягнута в той самий день, коли Брюссель потряс один із найбільших корупційних скандалів за останні десятиліття.

Остаточний текст проєкту є пом'якшеним порівняно з початковим пропозицією Єврокомісії, представленою в травні 2023 року, та амбіціями Європарламенту. Проєкт включає значно зменшені мінімальні покарання, багато необов'язкових положень та формулювання, що залишають країнам широкий простір для власних інтерпретацій.

“Рада ЄС не хотіла цього законопроєкту. Вони боролися за кожен сантиметр території, оскільки їм просто не подобається гармонізувати або встановлювати мінімальні стандарти в галузі кримінального права”, — сказала Politico головна переговірниця від Європарламенту Ракель Гарсія Ерміда-ван дер Валле.

Однією з найбільших суперечливих точок законопроєкту було зобов'язання країн ЄС визнавати та карати злочини “зловживання службовим становищем” з боку державних службовців, яке Італія заблокувала. Німеччина та Нідерланди також виступили проти цього заходу.

Учасники переговорів знайшли компроміс, пом'якшивши формулювання тексту, вилучивши пряме згадування злочинів “зловживання службовим становищем” і замість цього вимагаючи від країн ЄС кодифікувати як злочини “принаймні певні серйозні порушення закону при виконанні або невиконанні дії державним службовцем під час виконання своїх посадових обов'язків”.

Гарсія зазначила, що, попри опозицію, Європарламенту вдалося включити широкі вимоги щодо запобігання корупції. Країни ЄС мають два роки на впровадження закону і ще один рік на подання своїх національних антикорупційних планів до ЄК.

“Я рада, що ми досягли згоди і маємо основу для подальшої роботи”, — сказала Гарсія.

Депутат Європарламенту від партії “Зелених” Даніель Фройнд назвав законопроєкт  перемогою, оскільки тепер буде юридична основа для того, щоб ЄК була проблемою для тих, хто не дотримується правил, а національні суди зможуть звертатися до вищого суду ЄС за порадою з питань корупції.

Соціалістична євродепутатка Хлое Ридель заявила, що закон також містить конкретні визначення багатьох корупційних злочинів, які тепер будуть спільними для всіх країн ЄС, таких як “хабарництво в державному та приватному секторах, розтрата в державному та приватному секторах, торгівля та вплив, збагачення за рахунок корупційних злочинів, перешкоджання правосуддю, приховування та підбурювання”.

Переговірник від правоцентристської Європейської народної партії Девід Каса підкреслив, що спільні визначення сприятимуть транскордонній співпраці, і високо оцінив нові вимоги до країн ЄС щодо звітності перед Єврокомісією, які допоможуть Брюсселю поліпшити моніторинг того, як країни-члени борються з корупцією.

Критики вважають законопроєкт слабким

Однак критики заявили, що законопроєкт не є достатньо масштабним.

“Попри зусилля Європарламенту, будь-яка угода буде далекою від того, що потрібно ЄС для боротьби з корупцією в 27 державах-членах”, — заявив глава Transparency International EU Нік Айосса, критикуючи країни за намагання пом'якшити законопроєкт.

Праворадикальний євродепутат від Європейських консерваторів і реформаторів Маріуш Камінський підкреслив, що країни не зобов'язані створювати незалежні антикорупційні органи.

“Як ми можемо спонукати українців зберегти незалежність їхнього антикорупційного органу, якщо ми не вимагаємо того самого всередині ЄС? Немає суворих вимог щодо спеціалізації такого органу, а також вимог щодо його незалежності”, — сказав Камінський.

У липні Єврокомісія розкритикувала український уряд після його спроби поставити ключові антикорупційні органи під прямий контроль генерального прокурора, політичного призначенця президента України Володимира Зеленського.

Ракель Гарсія назвала цей законопроєкт першим кроком до регулювання корупції в ЄС і сказала, що майбутні кроки включатимуть створення етичного органу для державних службовців ЄС, проти чого виступає праве крило парламенту.

ЄК планує запропонувати нову антикорупційну стратегію на початку 2026 року.

Politico писало, що нове корупційне розслідування може занурити ЄС у найбільшу кризу за останні десятиліття. Напередодні поліція за підозрами у шахрайстві затримала колишню віцепрезидентку ЄК Федеріку Могеріні, яка з 2014 по 2019 рік очолювала зовнішньополітичне крило ЄС, а також Стефано Санніно, який був генеральним секретарем Європейської служби зовнішніх справ з 2021 року, і наразі обіймає високу посаду в Єврокомісії.

Деякі аналітики вважають, якщо звинувачення підтвердяться, це матиме катастрофічний вплив на довіру до інституцій ЄС. Розслідування також проводиться в той час, коли євроскептичні, популістські та ультраправі партії користуються хвилею невдоволення виборців, а ЄС тисне на країни як всередині, так і поза межами Союзу через їхні власні корупційні скандали. Низка критиків ЄС уже відреагували на новий скандал.

Світ