ОСН vs депутат: хто швидше вирішить проблему з вашою дорогою

27 вересня 2025 р. 11:23

27 вересня 2025 р. 11:23

Уявіть: ви прокидаєтеся вранці, виходите з дому і... бац! Ваша машина потрапляє в яму розміром як невеликий кратер. Знайомо? Тепер у вас є вибір: скаржитися депутату чи створювати ОСН. Але що насправді працює? Розбираємося з секретарем міськради Оксаною Гвозденко.

Яма на дорозі – це не просто технічна проблема. Це тест на ефективність місцевої влади, лакмусовий папірець громадянської активності і вічне питання: "А хто це має вирішувати?" У Звягелі, де поки немає жодного зареєстрованого Органу самоорганізації населення (ОСН), але є 19,5 мільйонів гривень у бюджеті на їх підтримку, це питання особливо актуальне.

Оксана Гвозденко Автор: Інна Попова

Депутат – твій районний "супергерой"

– Пані Оксано, давайте почнемо з класики. Я – звичайна мешканка міста, у мене проблема. Як мені достукатися до депутата, щоб він не просто кивнув головою, а реально допоміг?

– Знаєте, ми живемо в новій реальності. У нас є 34 депутати, і це перше скликання, яке працює за новими правилами. Забудьте про старі маленькі округи – тепер уся громада розділена лише на три округи, і до кожного входять не тільки вулиці міста, а й села.

Кожен депутат сам обрав територію, де працюватиме. Зазвичай це те місце, де він живе. Я, наприклад, працюю в другому окрузі: від Дружби до Кар'єру. Туди входить Дружба, Болгари, Лубчиця, Зелені, частина Смолки.

Перший секрет успіху – не шукайте "свого" депутата за пропискою. Звертайтеся до того, хто вам більше подобається або здається ефективнішим.

– А як практично до нього дістатися?

– У нас кілька каналів зв'язку. Найпростіший – зайти на сайт Звягельської міськради, знайти телефони депутатів і подзвонити. Можна прийти в міськраду безпосередньо в 24-й кабінет, це оргвідділ, і запитати, хто з депутатів доступний сьогодні. Є також 38-й кабінет діловодства, куди можна подати письмове звернення.

Я, як секретар ради, організовую виїзні прийоми. Депутати приїжджають у села та мікрорайони. Навіть якщо я приїду одна, бо решта на роботі чи у відрядженнях, я є представником усіх депутатів, а потім доповідаю їм про проблеми.

Анатомія вирішення проблеми: від заяви до ямкового ремонту

– Добре, я дійшла до депутата, розповіла про яму. Що далі?

– Депутат – це не чарівник з паличкою. Це людина-мостик між вами та виконавчою владою. Він може написати письмове звернення на ім'я міського голови, заступника чи начальника відповідного управління. Це офіційний документ, який неможливо проігнорувати.

Іноді депутат особисто розмовляє з керівництвом – одна розмова в коридорі може вирішити питання швидше за десяток паперів. Для критичних ситуацій є важка артилерія – винесення питання на сесію міськради, коли йдеться про безпеку або багато людей.

– І скільки чекати результату?

– Тут як у лікарні: все залежить від діагнозу. Якщо упав люк, витікає вода з труби або повалене дерево блокує дорогу – вирішуємо максимально швидко. Стандартні справи типу залатати ями, підрізати дерева займають до місяця часу. А от довгострокові проєкти на кшталт прокласти водогін або заасфальтувати капітально дорогу можуть тягнутися місяцями або роками.

Розумієте, є така річ як графік робіт. Якщо ви звернетеся у квітні щодо ям, вам можуть сказати: "Поточний ремонт доріг заплановано на травень, ваша вулиця – на останній тиждень травня". І це нормально. Але якщо справа термінова і стосується безпеки, депутат може прискорити процес.

ОСН: народна альтернатива

– А тепер розкажіть про ОСН. Чим цей "народний парламент" відрізняється від депутатського підходу?

– Це як порівнювати сімейного лікаря і швидку допомогу. Депутат – це фахівець широкого профілю, який має бачити всю картину округу. ОСН – це "сімейний лікар" для конкретної вулиці чи мікрорайону. Так як ОСББ для будинку.

Уявіть: депутат опікується територією від Наталівки до кар'єру – десятки вулиць, тисячі проблем. А ОСН може зосередитися тільки на своїх п'яти-десяти проблемах. Депутат отримує п'ятдесят звернень на місяць з усього округу, ОСН отримує п'ять звернень зі своєї вулиці. Хто швидше відреагує на конкретну проблему?

ОСН знає, що яма з'явилася через підземні комунікації, а депутат може цього не знати. Члени ОСН живуть поряд і бачать, як виконуються роботи – це постійний контроль якості. Коли звертається одна людина – це прохання, коли ОСН – це вимога громади. До того ж ОСН може запропонувати співфінансування: "Ми доплатимо двадцять-тридцять відсотків, а ви дайте сімдесят-вісімдесят з бюджету".

Революція мислення: від боротьби за крихти до стратегії

– Ви згадали, що система змінилася. Розкажіть детальніше.

– У попередній каденції я працювала заступником міського голови і бачила, як працюють депутати на маленьких округах. Кожен тягнув ковдру на свій мікрорайон, думав не про місто загалом, а тільки про свою маленьку територію.

Була популістська гонка з девізом "аби мене тут знову обрали". Стратегічне планування? Ні. Замість одного великого проєкту робили двадцять маленьких латок – фрагментація ресурсів у чистому вигляді.

Тепер депутати дивляться на місто як на цілісний організм, а не як на набір окремих вулиць. Ефективний розподіл коштів означає, що краще зробити одну якісну дорогу, ніж десять ям залатати.

Депутати під час сесії Автор: Звягельська міська рада

ОСББ: успішна репетиція майбутнього

– Ви згадали ОСББ як приклад. Чому саме вони?

– ОСББ – це "пілотний проєкт" самоорганізації. І знаєте що? Він працює! За останні роки відремонтовано десятки дахів, капітально відремонтовані ліфти – це ще десять-двадцять років експлуатації, впорядковані прибудинкові території.

Модель проста: мешканці вкладають частину коштів, місто доплачує решту. Результат – якісний ремонт без повного навантаження на бюджет. Це і є модель для приватного сектору!

У приватному секторі проблем не менше: де є вода – немає каналізації, багато неасфальтованих вулиць, проблеми з екологією. Якщо люди об'єднаються в ОСН, вони зможуть спільно вирішувати проблеми, ділити витрати, контролювати якість робіт і швидше досягати результату.

Математика виживання: бюджетна реальність

– Чому не можна просто взяти і все зробити за бюджетні кошти?

– Давайте порахуємо. У нас є освіта, охорона здоров'я – це пріоритети, які ми не можемо не закрити. На благоустрій залишається обмежена сума. Якщо заасфальтувати одну вулицю коштує два мільйони гривень, а таких вулиць у нас п'ятдесят, то потрібно сто мільйонів. А річний бюджет на благоустрій – орієнтовно двадцять мільйонів.

Без ОСН ми робимо десять вулиць за п'ять років. З ОСН і співфінансуванням – двадцять п'ять вулиць за той самий термін.

Ми шукаємо креативні рішення. Коли генеральний директор лікарні просив допомогти із залученням вузьких спеціалістів, ми знайшли нестандартне рішення – службове житло. Лікар не платить за оренду, тільки комунальні – вигідно всім. Коли мешканці просили допомогти з водою на кладовищі, за тиждень поставили місткість, яку залили водою – проблему вирішили швидко і дешево.

Звягель-2025: місто можливостей

Цифри, які надихають: дев'ятнадцять з половиною мільйонів гривень – бюджет на підтримку ОСН на 2025-2028 роки. Міське фінансування покриває сімдесят-вісімдесят відсотків проєктів ОСН, мешканці співфінансують двадцять-тридцять відсотків. При цьому зареєстрованих ОСН поки що нуль.

– Хто буде першим?

– У нас є кілька ініціативних груп на старті. Хтось обов'язково стане першим. І цей досвід покаже іншим, що це реально працює.

Майбутнє: коли ОСН і депутати працюють разом

– Якщо уявити ідеальну ситуацію, як мають співпрацювати ОСН і депутати?

– Це не конкуренція, а синергія! ОСН працює як розвідка – виявляє проблеми на місцях, готує технічні рішення, мобілізує громаду. Депутат діє як артилерія – лобіює проєкти в раді, знаходить додаткове фінансування, забезпечує політичну підтримку. Міська рада координує як штаб – координує зусилля, розподіляє ресурси, контролює якість.

Результат такої співпраці: швидкість від ОСН, ефективність від депутата, якість завдяки спільному контролю та економія через співфінансування.

Мешканці Майстрової Волі під час першого обговорення створення ОСН Автор: Інна Попова

Вибір за вами

Депутат підходить, коли проблема стосується кількох вулиць, потрібні великі інвестиції, коли треба змінити правила чи закони, або є конфлікт з іншими структурами. ОСН ефективніший для локальних проблем однієї-двох вулиць, коли ви готові співфінансувати, хочете контролювати процес і маєте активних сусідів.

А найкращий результат дає поєднання обох підходів, коли ви готові до стратегічного мислення і маєте час і ресурси.

– Пані Оксано, ваша фінальна порада мешканцям Звягеля?

– Не чекайте, поки хтось вирішить ваші проблеми. Не важливо, чи це депутат, чи ОСН, чи міський голова. Головне – діяти. Створюйте ОСН по всьому місту. Об'єднуйтеся. У нас є всі інструменти: бюджет, програми підтримки, досвід ОСББ. Не вистачає тільки вашого бажання.

І пам'ятайте: поки ви читаєте цю статтю, десь у світі один ОСН розпочав новий проєкт, а один депутат підтримав важливу ініціативу громади. Співпраця – це сила! Яма на вашій вулиці – це не вирок, а можливість. Можливість об'єднатися, діяти, змінювати своє місто. Питання тільки одне: коли ви почнете?

Публікація стала можливою за підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту «Посилення інформаційної екосистеми в малих громадах України шляхом підтримки незалежних локальних медіа», що впроваджується ГО «Агенція розвитку локальних медіа АБО». Погляди, висловлені в цій публікації, є позицією автора(-ів) і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії.

Житомирські