10% комісії, нова фірма і старі валідатори: що насправді відбулося з електронним квитком у Житомирі

24 вересня 2026 р. 18:23

24 вересня 2026 р. 18:23

У Житомирі знову заговорили про те, як місто перейшло від комунальної системи електронного квитка до приватного оператора CityCard. Публічну дискусію цього разу викликав допис спільноти «Транспорт Житомира» , автори якого звернули увагу на 10-відсоткову комісію оператора, історію конкурсу та долю обладнання, яке місто купувало для попередньої системи.

У дописі нинішню модель назвали передачею транспортних фінансових потоків приватному оператору та поставили питання, навіщо місто відмовилося від власної системи. Журналісти сайту Житомир Онлайн зіставили ці твердження з документами міськради, реєстрами та матеріалами попередніх років.

10% комісії — це не вигадка

У Житомирі оператор АСООП справді отримує комісійну винагороду у розмірі 10% від відповідних транзакцій за проїзд. Про таку ставку раніше повідомляли місцеві медіа з посиланням на додатки до документів виконкому, а заступник міського голови Олександр Шевчук публічно порівнював її з попередньою моделлю: раніше за користування системою йшло 5%, після зміни оператора — 10%.

Для порівняння, у публікаціях та відповідях місцевої влади щодо аналогічних систем у Луцьку та Хмельницькому фігурувала ставка 8%.

Саме тому ключове питання для Житомира — не лише чому ставка становить 10%, а яке економічне обґрунтування отримала міська влада перед тим, як погодитися саме на таку модель , і які альтернативні пропозиції були у двох інших учасників конкурсу.

Оператора створили незадовго до конкурсу

ТОВ «Сіті Кард Систем-Житомир» зареєстрували 7 червня 2023 року . Статутний капітал компанії становить 400 тисяч гривень. Уже восени того ж року вона перемогла у конкурсі на оператора автоматизованої системи оплати проїзду.

На конкурс подавалися три компанії. У протоколі конкурсної комісії на голосування винесли пропозицію визнати переможцем саме ТОВ «Сіті Кард Систем-Житомир», і члени комісії підтримали її одноголосно.

70% компанії належить ТОВ «Сіті Кард Систем», ще 30% — житомирському ТОВ «Е-Місто». Але структура власності «Е-Міста» з моменту проведення конкурсу змінилася. За актуальними даними Opendatabot , єдиним засновником із часткою 100%, кінцевим бенефіціаром і керівником ТОВ «Е-Місто» є Юрій Повідайко . У історії змін реєстраційних даних зазначено, що Сергій Пальчинський та Неля Гриб були видалені зі складу засновників і бенефіціарних власників.

А що сталося із системою, за яку місто вже платило мільйони?

Це, мабуть, найцікавіше питання всієї історії. Електронний квиток у Житомирі не починався з CityCard. Попередня система створювалася за кошти комунального підприємства ще у 2016–2017 роках.

На попередню систему місто також витрачало значні кошти. У даних про закупівлі ТОВ «Сімбол Системс» зафіксовано закупівлю для Житомирського ТТУ з технічного переоснащення АСОП у 2016 році на 9,8 млн грн . А в ухвалі Богунського районного суду Житомира зазначено, що у 2017 році ТТУ уклало ще один договір на переоснащення АСОП на 11 млн грн , а також окремий договір на постачання 80 тисяч пластикових транспортних карток за 1,287 млн грн .

Тобто йдеться не про систему, яка з’явилася безкоштовно: у неї вкладалися значні кошти комунального підприємства .

6 березня 2024 року виконком Житомирської міськради ухвалив передати новому оператору базу даних АСООП — зокрема інформацію про транспортні картки та кошти на їхніх балансах. У самому рішенні виконкому також передбачено передачу ТОВ «Сіті Кард Систем-Житомир» коштів, які обліковувалися на балансах транспортних карток. Паралельно у громадському транспорті встановлювали нові валідатори CityCard , а з 9 березня новий оператор почав обслуговувати систему оплати проїзду.

А що ж сталося зі старими валідаторами та іншими елементами АСООП, яка їхня залишкова балансова вартість, чи були вони списані, передані, продані або використовуються в іншому місці?

Що міська рада пояснювала при переході на CityCard

У вересні 2023 року міська влада пояснювала необхідність оновлення системи тим, що потрібно закуповувати нові валідатори та оновлювати програмне забезпечення. Директорка КП «Житомиртранспорт» Юлія Грабовська тоді говорила , що це потребує значних коштів, а серед причин пошуку нового оператора називала також російське коріння попереднього постачальника ТОВ «Сімбол Системс».

Водночас однією з принципових умов нової моделі було те, що приватний оператор встановлює і підтримує нове обладнання за власний кошт , а свою винагороду отримує через комісію від перевізників.

Серед переваг обіцяли миттєве списання коштів, швидше поповнення карток, нові валідатори, мобільний застосунок та вебсервіси.

Готівку прибрали, але не для всіх однаково

З 1 липня 2024 року у комунальному транспорті Житомира дійсно припинили приймати готівку безпосередньо в салоні: оплатити поїздку можна карткою або заздалегідь придбаним QR-квитком.

У приватних маршрутках питання приймання готівки та альтернативних терміналів і у 2026 році залишалося окремим предметом суперечок. Житомир Онлайн у серпні писав про різні правила оплати у комунальному та приватному транспорті .

З 15 серпня 2026 року поїздка в електротранспорті коштує 15 грн транспортною карткою та 17 грн банківською. В автобусах — відповідно 22 і 24 грн.

При відсотковій моделі винагороди зі збільшенням вартості поїздки автоматично збільшується і гривнева сума комісії з такої транзакції.

Скільки заробляє компанія

За оприлюдненою фінансовою звітністю ТОВ «Сіті Кард Систем-Житомир» , у 2025 році компанія отримала 18,56 млн грн доходу та 624,7 тис. грн чистого прибутку . У 2024 році дохід становив 15,1 млн грн , а фінансовий результат був збитковим — мінус 3,12 млн грн .

Раніше Житомир Онлайн уже розбирав, як у Житомирі працює система оплати проїзду, чому пасажири скаржаться на розрахунок готівкою та яку комісію отримує оператор АСООП .

Питань після цієї історії менше не стало

Перехід Житомира на нового оператора електронної оплати вже відбувся, система працює, а з кожної відповідної транзакції оператор отримує свою комісію. Але коли йдеться про міське майно, кошти комунальних підприємств і платежі пасажирів, одного факту, що «система працює», замало. Житомиряни мають право розуміти, чому місто обрало саме таку модель і скільки вона насправді коштує громаді .

Тому після всіх документів і цифр залишаються прості запитання. Що сталося з обладнанням старої системи, у яке вже вкладали мільйони гривень? Якою була реальна вартість її утримання перед відмовою від неї? Чому винагорода нового оператора становить саме 10%? Що пропонували інші учасники конкурсу? Скільки грошей оператор уже отримав від роботи системи у Житомирі — і яку частину цих витрат зрештою оплачують пасажири та комунальні перевізники?

Є й ще одне принципове питання: чи отримала громада від переходу на нову систему вигоду, співмірну з її вартістю? Нові валідатори, застосунок і новий оператор самі по собі ще не дають відповіді на це питання. Її можуть дати лише відкриті цифри: витрати до і після переходу, обсяг комісій, доля старого обладнання та результати роботи системи для пасажира.

Житомирські