«Освіта за пропискою»: у суді оскаржують правила прийому до шкіл і дитсадків Житомира

07 жовтня 2026 р. 16:20

07 жовтня 2026 р. 16:20

У Житомирському окружному адміністративному суді розпочався розгляд справи щодо права дітей на доступну дошкільну та загальну середню освіту. Мешканка міста Софія звернулася з позовом проти виконавчого комітету Житомирської міської ради, вимагаючи визнати протиправною та скасувати практику, через яку дітей без місцевої «прописки» приймають до навчальних закладів лише за умови додаткової оплати між громадами. Сьогодні, 7 жовтня, у справі відбулося підготовче судове засідання.

Інтереси відповідача у суді представляла заступниця начальника відділу претензійно-позовної роботи юридичного департаменту виконавчого комітету Житомирської міської ради Алла Чернюк.

Приводом для судового спору стало рішення виконкому № 583 від 26 травня 2020 року про затвердження Порядку надання освітніх та інших послуг , а також подальші акти мерії щодо затвердження щорічної мережі закладів освіти. Згідно з цим порядком, дітей, які фактично мешкають у Житомирі, але зареєстровані в інших територіальних громадах, передбачено зараховувати лише за умови, що їхня «рідна» громада укладе з міськрадою договір про співпрацю та перераховуватиме оплату у вигляді міжбюджетної субвенції.

Для виконання цієї норми міський департамент освіти видає щорічні накази, а керівники шкіл і дитсадків вимагають від батьків обов'язкового надання витягів про реєстрацію місця проживання. Позивачка вважає, що такі вимоги прямо суперечать нормативним актам державного рівня, зокрема законам «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту», які гарантують доступність навчання за місцем фактичного проживання дитини, а не за штампом реєстрації.

Родина позивачки переїхала жити до Житомира у 2023 році. Під час сьогоднішнього підготовчого засідання під головуванням судді Наталії Майстренко Софія озвучила свою позицію та обставини справи. За словами жінки, меморандуми та угоди між громадами є виключно добровільними, тому батьки не можуть і не зобов'язані примушувати органи влади до їх підписання. Якщо ж такого документа між громадами немає, дитина автоматично стикається зі штучними перепонами при зарахуванні.

Позивачка розповіла суду про власний досвід:

« Якщо старшу дитину до школи зарахували, то щодо молодшої для влаштування в садок довелося вести довгу переписку через відсутність житомирської прописки. Мені навіть пропонували сходити на особистий прийом до заступниці міського голови Марії Місюрової, аби якось посприяти вирішенню цього питання. Зрештою дитину до садочка все ж зарахували без зміни реєстрації. Виходить, що виконком сам же не дотримується встановленого ним порядку, але перед цим створює родинам штучні перепони й незручності ».

Аби з'ясувати процедуру зарахування дітей за відсутності міжгромадського договору, Софія просила викликати як свідка фахівчиню міського департаменту освіти Зою Грачову, а також залучити до розгляду справи Освітнього омбудсмена. Представниця виконкому Алла Чернюк щодо залучення омбудсмена заперечила, зазначивши, що його повноваження стосуються захисту прав конкретних осіб, а не оцінки загальних нормативних актів. Щодо виклику свідка юристка пояснила, що предметом позову є правомірність самих рішень виконкому, а не персональний випадок прийому чи відмови дитині позивачки. Суддя Наталія Майстренко підтримала ці аргументи та відхилила обидва клопотання.

Водночас склад учасників процесу сьогодні розширився. За клопотанням представниці мерії третьою особою на стороні відповідача залучили Департамент освіти Житомирської міської ради. Юристка виконкому пояснила це тим, що навчальний рік уже розпочався, мережа закладів працює, і будь-яка зміна оскаржуваного порядку безпосередньо вплине на роботу освітян.

Разом із тим до справи на стороні позивачки вступила Громадська спілка «Освіту — в законне русло», інтереси якої представляла Наталія Слободянюк. Вона наголосила, що організація безпосередньо залучена до захисту прав родин, які зазнають обмежень через спірні рішення мерії, і процитувала положення статуту та законодавства про громадський нагляд:

« Спілка має право та обов'язок захищати законні інтереси громадян у сфері освіти. Внаслідок застосування оскаржуваного рішення виконкому № 583 та похідних від нього наказів ми змушені витрачати свій потенціал на надання допомоги батькам у реалізації права їхніх дітей на зарахування за місцем фактичного проживання, що суттєво збільшує навантаження на організацію. Визнання протиправними цих актів усуне перепони для родин і дозволить нам зосередитися на стратегічних питаннях освітньої сфери ».

Як повідомила представниця спілки, за час дії оскаржуваного порядку організація неодноразово консультувала батьків, допомагала оформлювати заяви відповідно до державного законодавства та надсилала звернення до МОН, Освітнього омбудсмена й міського голови. На підтвердження того, що оскаржувані норми діють не лише на папері, вона навела офіційні дані міськради, отримані у відповідь на запит: за період дії рішення до департаменту освіти надійшло 92 клопотання від інших громад щодо зарахування дітей. За підрахунками спілки, близько чверті цих родин безпосередньо зверталися до них по правову допомогу через складнощі з оформленням.

Представниця виконкому Алла Чернюк, заперечуючи проти доводів спілки, зазначила, що працівники освіти завжди відкриті до співпраці, а сам механізм пов'язаний із реформою децентралізації:

« У громадян є доступ до інтернет-ресурсів, є можливість завітати до департаменту освіти, і ніколи наші працівники нікому в співпраці не чинили перешкод. Жодна дитина не залишилась без уваги та за бортом. А якщо глибинніше зачіпати це питання на сьогоднішній день — це питання 2015 року, це питання децентралізації в Україні. Громадська спілка жодним чином не зможе зрушити з місця цей історичний процес ».

Оскільки до процесу увійшли нові учасники, суддя оголосила перерву для ознайомлення з матеріалами справи та підготовки письмових пояснень.

Фото: Журнал Житомира, розгляд судової справи, жовтень 2026

Житомирські