У суді проти Житомирської міськради просять відкрити дані про про зарахування дітей без місцевої прописки до садків і шкіл

04 листопада 2026 р. 20:26

04 листопада 2026 р. 20:26

У Житомирському окружному адміністративному суді відбулося чергове засідання у справі за позовом житомирянки Софії проти виконавчого комітету Житомирської міської ради . Позивачка вимагає визнати протиправними та скасувати рішення виконкому № 583 від 2020 року та пункт 3 рішення № 469 від 2026 року , які обмежують вступ дітей до шкіл і дитсадків за відсутності зареєстрованого місця проживання у Житомирській громаді.

До розгляду справи залучені треті особи — Громадська спілка «Освіту — в законне русло», Департамент освіти Житомирської міськради та Освітня омбудсменка Надія Лещик.

На початку засідання представники відповідача — юристка виконкому Алла Чернюк та адвокат Департаменту освіти Олександр Козак — роз'яснили суду позицію міської влади щодо правил прийому дітей та укладення угод між громадами .

За словами представників відповідача, цей порядок розроблений для ефективного використання коштів міського бюджету відповідно до Закону «Про співробітництво територіальних громад» :

«Надання освітніх послуг громадянам, які зареєстровані на території інших громад, здійснюється на підставі клопотань відповідних рад та укладених договорів про співпрацю з відшкодуванням коштів за утримання дітей. Розрахунки проводяться щоквартально на підставі актів звірки наданих послуг відповідно до затвердженого фінансового нормативу» , — зазначають у Департаменті освіти .

Як зазначено у письмових поясненнях Департаменту освіти Житомирської міськради, наданих суду, фінансовий норматив утримання однієї дитини в закладі освіти Житомира становить 115 165 грн на рік. Посадовці обґрунтовують це тим, що бюджет міста формується з податків місцевих жителів, тому видатки на дітей з інших ТГ мають компенсуватися з бюджетів їхніх «рідних» громад у вигляді міжбюджетної субвенції. У Департаменті також додають, що ця практика є дзеркальною: Житомир так само сплачує кошти іншим громадам за навчання житомирських дітей у їхніх спеціалізованих закладах.

Представниця Громадської спілки «Освіту — в законне русло» Наталія Слободянюк подала клопотання про долучення до матеріалів справи Звіту про результати державного фінансового аудиту бюджету Житомира за 2020–2022 роки. Вона зачитала висновки аудиторів, де вказано: міські заклади навчали дітей з інших громад за відсутності укладених договорів про міжбюджетні трансферти. Тобто реальні компенсації витрат до бюджету міста здійснювала лише Оліївська громада.

Позивачка Софія підтримала долучення звіту:

« Укладання угод про співпрацю — це виключна компетенція самих громад, а не батьків. Проте оскаржуване рішення покладає обов'язок забезпечити міжбюджетні розрахунки саме на нас. Коли я звернулася до своєї громади, мою заяву просто перенаправили до Житомирської міськради. Батьки не мають повноважень примушувати органи влади укладати угоди» .

Заперечуючи проти долучення аудиторського звіту, представник Департаменту освіти Олександр Козак наголосив, що предмет позову є суто юридичним і стосується оцінки нормативних актів, а не загальних фінансових перевірок:

« Ми маємо предмет позову — це якраз два нормативно-правових акти міської ради, відносно яких ведеться оскарження. І ми розглядаємо їхню відповідність закону: відповідають чи не відповідають. А не ті обставини, скільки людей зверталися та які результати розгляду цих звернень. Ми говоримо про законність або незаконність рішення ради ».

Юристка виконкому Алла Чернюк додала, що суду необхідно оцінювати дотримання прав безпосередньо позивачки, а не занурюватися в аналіз усіх родин громади:

« Позивач має довести не просто, що рішення виконкому не відповідають законодавству, а відповідача зобов'язано спростувати це чи надати належні докази. Позивач має довести порушення своїх прав. Ми не маємо збирати аналіз і проводити інвентаризацію абсолютно всіх дітей — їхнє місце проживання, громаду та чи скористалися вони пільгою. Це не той процес, де будуть залучені в якості третіх осіб сотні батьків ».

Попри заперечення відповідачів, суд задовольнив клопотання та приєднав звіт аудиторів до матеріалів справи.

Окрім цього, Громадська спілка «Освіту — в законне русло» подала суду матеріали направлених інформаційних запитів до міськради, Департаменту освіти та дитсадків. Ці запити стосуються наявності місць в укриттях, статистики зарахування пільговиків, кількості міжгромадських угод та реальної відвідуваності закладів.

Позивачка також підкреслила відсутність прозорого та законного алгоритму дій, коли міжгромадську угоду не укладено:

« Департамент освіти надав відповідь, що оскільки я майбутня багатодітна мама, то як виключення зарахували мою дитину. Але такої офіційної юридичної підстави для зарахування немає — вагітна чи не вагітна, і яка по рахунку в мене дитина. Тобто чиновники самі вигадують причини, коли не дотримуються власних же порядків ».

Клопотання про витребування доказів підтримала й Освітня омбудсменка Надія Лещик, яка була присутня через відеозв'язок:

« Ми маємо витребувати в Департаменту освіти повні дані за 2025 та 2026 роки: скільки батьків з інших громад зверталися щодо зарахування, скільки дітей прийняли, на яких підставах та скільком відмовили. За 8 місяців 2025 року ми бачимо, що половину дітей прийняли, а половині — відмовили. Житомирська міська рада щороку приймає рішення, які обмежують права дітей, і вставляє туди абсолютно дискримінаційну норму, тому ми маємо подивитися на це питання системно» .

Для ознайомлення з новими документами, підготовки письмових пояснень та очікування відповідей на подані запити суд оголосив перерву.

Окрім того, на засіданні суду також була присутня представниця ГО «Освітній та культурний баланс» Ірина Губар. Організація оголосила про збір інформації від житомирян, аби дослідити реальну практику зарахування дітей.

У громадській організації зазначають:

« ГО "Освітній та культурний баланс" наразі не робить висновків про масштаб подібних випадків у Житомирі. Щоб зрозуміти, чи це поодинокий випадок, чи ширша тенденція, потрібні додаткові підтверджені факти та документи.

Пропонуємо читачам долучитися до обговорення цієї теми в коментарях під матеріалом або надіслати свої спостереження на нашу електронну пошту [email protected] . Нам цікаво дізнатися, чи є подібні випадки застосування міжгромадських угод поширеними.

• Для обміну досвідом пропонуємо відповісти на кілька питань:
• З якими саме аргументами, умовами чи роз’ясненнями органів влади або закладів освіти ви стикалися під час зарахування дітей?
• Чи фіксувалися особливі умови прийому у письмовій формі?

Чи вдалося у підсумку знайти правове або компромісне рішення?
Будь-які надіслані особисті думки чи історії не оприлюднюватимуться без вашої згоди. Мета цього обговорення — дослідити реальну практику, зафіксувати позиції учасників процесу та допомогти громаді побачити повну картину для пошуку зрозумілих і збалансованих правил прийому до закладів освіти ».

Раніше Журнал Житомира писав: «Освіта за пропискою»: у суді оскаржують правила прийому до шкіл і дитсадків Житомира .

Житомирські