Якщо ми не за столом – ми в меню: Марк Карні у Давосі оголосив про розрив світового порядку

21 січня 2026 р. 10:41

21 січня 2026 р. 10:41

Прем'єр-міністр Канади Марк Карні виголосив резонансну промову на Всесвітньому економічному форумі у Давосі, заявивши про кінець міжнародного порядку, заснованого на правилах.

Канадський лідер закликав середні держави відмовитися від «перформансу суверенітету» та об'єднатися для протидії економічному тиску з боку великих держав. Повний текст промови опублікувала газета The Globe and Mail.

Район.Закордон зібрав ключові моменти цієї історичної промови.

Розрив, а не перехід

Карні наголосив, що світ переживає не перехідний період, а повноцінний розрив міжнародного порядку.

«Ми перебуваємо посеред розриву, а не переходу», – заявив прем'єр-міністр, додавши, що великі держави почали використовувати економічну інтеграцію як зброю, тарифи як засіб тиску, а фінансову інфраструктуру як інструмент примусу.

Особливо критичним був пасаж про двосторонні переговори з гегемонами:

«Коли ми ведемо переговори лише двосторонньо з гегемоном, ми ведемо переговори зі слабкої позиції. Ми приймаємо те, що нам пропонують. Ми конкуруємо між собою за те, щоб бути найбільш поступливими. Це не суверенітет. Це перформанс суверенітету при прийнятті підпорядкування», – наголосив Карні.

Промову Карні пронизує метафора чеського дисидента Вацлава Гавела про крамаря, який щоранку виставляв у вітрині вивіску «Робітники всіх країн, єднайтеся!», не вірячи в неї. Карні закликав країни «зняти таблички з вікон» та припинити «жити в брехні» міжнародного порядку, який більше не функціонує.

Канадська стратегія

Прем'єр-міністр окреслив нову стратегію Канади, яка включає:

• Подвоєння оборонних витрат до кінця десятиліття;
• Підписання 12 торговельних і безпекових угод на чотирьох континентах за шість місяців;
• Стратегічне партнерство з ЄС, включаючи приєднання до європейських закупівель оборони;
• Нові партнерства з Китаєм і Катаром;
• Переговори про вільну торгівлю з Індією, АСЕАН, Таїландом, Філіппінами та Меркосур.

Підтримка Гренландії, Данії та України

У контексті заяв Дональда Трампа про Гренландію, Карні підтвердив незмінність зобов'язань Канади за статтею 5 НАТО.

«Ми робимо щось інше. Для вирішення глобальних проблем ми переслідуємо варіативну геометрію – іншими словами, різні коаліції для різних питань, засновані на спільних цінностях і інтересах. Тож щодо України , ми є основним членом Коаліції доброї волі і одним з найбільших донорів на душу населення для її оборони та безпеки. Щодо арктичного суверенітету, ми твердо стоїмо разом з Гренландією та Данією і повністю підтримуємо їхнє унікальне право визначати майбутнє Гренландії», – сказав прем'єр-міністр Канади.

Завершуючи промову, Карні наголосив:

«Ми не повинні дозволяти зростанню жорсткої сили засліпити нас щодо того факту, що сила легітимності, чесності та правил залишиться сильною – якщо ми вирішимо використовувати її разом».

Сенатор Пітер Боем, колишній дипломат, назвав промову Карні «найважливішою» з часів виступу Луї Сен-Лорана 1947 року, який визначив післявоєнну зовнішню політику Канади. Колін Робертсон , колишній канадський дипломат, назвав виступ «прагматичним» і передбачив, що він може стати основою «доктрини Карні».

ПОВНИЙ ТЕКСТ ПРОМОВИ

Марк Карні, прем'єр-міністр Канади

Всесвітній економічний форум, Давос, Швейцарія

21 січня 2026 року

Здається, що кожен день нагадує нам, що ми живемо в епоху суперництва великих держав. Що міжнародний порядок, заснований на правилах, зникає. Що сильні роблять те, що можуть, а слабкі мусять терпіти те, що повинні. Цей афоризм Фукідіда подається як неминучий – як природна логіка міжнародних відносин, що знову про себе заявляє. І перед обличчям цієї логіки існує сильна тенденція для країн «іти на поступки, щоб жити у злагоді». Пристосовуватися. Уникати проблем. Сподіватися, що поступливість забезпечить безпеку. Що ж, це не спрацює.

То які ж у нас варіанти? У 1978 році чеський дисидент Вацлав Гавел , який згодом став президентом, написав есе під назвою «Сила безсилих». І в ньому він поставив просте запитання: Як комуністична система підтримувала себе? І його відповідь почалася із зеленщика. Кожного ранку цей крамар виставляє у своєму вікні табличку: «Робітники всіх країн, єднайтеся!» Він не вірить у це. Ніхто не вірить у це. Але він все одно виставляє табличку – щоб уникнути проблем, щоб сигналізувати про свою поступливість, щоб жити у злагоді.

І оскільки кожен крамар на кожній вулиці робить те саме, система продовжує існувати. Не лише через насильство, а через участь звичайних людей у ритуалах, про які вони приватно знають, що вони хибні. Гавел назвав це «життям у брехні». Сила системи походить не від її правдивості, а від готовності кожного виконувати свою роль, ніби це правда.

І її крихкість походить з того ж джерела: коли хоча б одна людина припиняє виконувати свою роль – коли зеленщик знімає свою табличку – ілюзія починає тріскатися. Друзі, настав час компаніям і країнам зняти свої таблички. Десятиліттями такі країни, як Канада, процвітали під тим, що ми називали міжнародним порядком, заснованим на правилах. Ми приєднувалися до його інституцій, ми хвалили його принципи, ми отримували користь від його передбачуваності.

І завдяки цьому ми могли проводити зовнішню політику, засновану на цінностях, під його захистом. Ми знали, що історія міжнародного порядку, заснованого на правилах, була частково хибною. Що найсильніші звільняли себе від них, коли це було зручно. Що торговельні правила застосовувалися асиметрично. І ми знали, що міжнародне право застосовувалося з різною суворістю залежно від особи обвинуваченого чи жертви.

Ця фікція була корисною, і американська гегемонія, зокрема, допомагала надавати публічні блага: відкриті морські шляхи, стабільну фінансову систему, колективну безпеку та підтримку механізмів вирішення суперечок. Тож ми виставили табличку у вікні. Ми брали участь у ритуалах. І ми здебільшого уникали вказівок на розриви між риторикою та реальністю.

Ця угода більше не працює. Дозвольте бути прямим: ми перебуваємо посеред розриву, а не переходу. Протягом останніх двох десятиліть серія криз у фінансах, охороні здоров'я, енергетиці та геополітиці оголила ризики екстремальної глобальної інтеграції.

Але останнім часом великі держави почали використовувати економічну інтеграцію як зброю. Тарифи як засіб тиску. Фінансову інфраструктуру як примус. Ланцюги постачання як вразливості, які можна експлуатувати. Ви не можете «жити в брехні» взаємної вигоди через інтеграцію, коли інтеграція стає джерелом вашого підпорядкування. Багатосторонні інституції, на які покладалися середні держави – СОТ, ООН, КС – сама архітектура, сама архітектура колективного вирішення проблем – опинилися під загрозою.

Як наслідок, багато країн приходять до тих самих висновків. Що вони повинні розвивати більшу стратегічну автономію: в енергетиці, продовольстві, критичних мінералах, у фінансах і ланцюгах постачання. І цей імпульс зрозумілий. Країна, яка не може прогодувати себе, забезпечити себе паливом чи захистити себе, має небагато варіантів. Коли правила більше не захищають вас, ви повинні захищати себе. Але давайте чітко розуміти, куди це веде. Світ фортець буде біднішим, більш крихким і менш стійким.

І є ще одна правда: якщо великі держави відкидають навіть видимість правил і цінностей заради безперешкодного переслідування своєї влади та інтересів, вигоди від «трансакціоналізму» стане важче відтворити. Гегемони не можуть постійно монетизувати свої відносини. Союзники будуть диверсифікуватися, щоб захиститися від невизначеності. Вони купуватимуть страховку, збільшуватимуть варіанти, щоб відбудувати суверенітет – суверенітет, який колись ґрунтувався на правилах, але все більше закріплюватиметься на здатності протистояти тиску.

Ця зала знає, це класичне управління ризиками. Управління ризиками має свою ціну. Але ця вартість стратегічної автономії, суверенітету, також може бути спільною. Колективні інвестиції в стійкість дешевші, ніж кожному будувати свою власну фортецю. Спільні стандарти зменшують фрагментацію. Комплементарності є позитивною сумою.

І питання для середніх держав, таких як Канада, полягає не в тому, чи адаптуватися до цієї нової реальності. Ми повинні. Питання в тому, чи адаптуємося ми, просто будуючи вищі стіни – чи можемо ми зробити щось більш амбітне. Канада була серед перших, хто почув попередження, що спонукало нас фундаментально змінити нашу стратегічну позицію. Канадці знають, що наше старе, комфортне припущення, що наша географія та членство в альянсах автоматично забезпечують процвітання та безпеку. Це припущення більше недійсне.

Наш новий підхід ґрунтується на тому, що президент Фінляндії Александер Стубб назвав «реалізмом, заснованим на цінностях» – або, інакше кажучи, ми прагнемо бути одночасно принциповими і прагматичними. Принциповими у нашій прихильності фундаментальним цінностям: суверенітету, територіальній цілісності, заборони застосування сили, за винятком випадків, коли це узгоджується зі Статутом ООН, і повазі до прав людини. Прагматичними у визнанні того, що прогрес часто є поступовим, що інтереси розходяться, що не кожен партнер поділятиме всі наші цінності.

Ми співпрацюємо широко, стратегічно, з відкритими очима. Ми активно беремо світ таким, який він є, а не чекаємо на світ, яким ми хотіли б його бачити. Ми калібруємо наші відносини так, щоб їхня глибина відображала наші цінності. Ми пріоритизуємо широку участь для максимізації нашого впливу, враховуючи плинність світу в даний момент, ризики, які це створює, і ставки на те, що станеться далі. Ми більше не покладаємося лише на силу наших цінностей, а й на цінність нашої сили. Ми будуємо цю силу вдома.

З моменту вступу на посаду мого уряду ми знизили податки на доходи, на приріст капіталу та бізнес-інвестиції, ми усунули всі федеральні бар'єри для міжпровінційної торгівлі, ми прискорюємо трильйон доларів інвестицій в енергетику, штучний інтелект, критичні мінерали, нові торговельні коридори та багато іншого.

Ми подвоюємо наші оборонні витрати до кінця цього десятиліття, і ми робимо це у спосіб, який розвиває наші внутрішні галузі. І ми швидко диверсифікуємося за кордоном. Ми домовилися про всеосяжне стратегічне партнерство з ЄС, включаючи приєднання до SAFE, європейських механізмів оборонних закупівель. Ми підписали дванадцять інших торговельних і безпекових угод на чотирьох континентах за шість місяців. За останні кілька днів ми уклали нові стратегічні партнерства з Китаєм і Катаром. Ми ведемо переговори про угоди про вільну торгівлю з Індією, АСЕАН, Таїландом, Філіппінами та Меркосур .

Ми робимо щось інше. Для вирішення глобальних проблем ми переслідуємо варіативну геометрію – іншими словами, різні коаліції для різних питань, засновані на спільних цінностях і інтересах. Тож щодо України, ми є основним членом Коаліції доброї волі і одним з найбільших донорів на душу населення для її оборони та безпеки. Щодо арктичного суверенітету, ми твердо стоїмо разом з Гренландією та Данією і повністю підтримуємо їхнє унікальне право визначати майбутнє Гренландії.

Наші зобов'язання за статтею 5 НАТО непохитні. Ми працюємо з нашими союзниками по НАТО (включаючи Північно-Балтійську вісімку) для подальшого забезпечення безпеки північних і західних флангів альянсу, включаючи безпрецедентні інвестиції Канади в радари наднебнього горизонту, підводні човни, літаки та військовослужбовців на землі, військовослужбовців на льоду.

Канада рішуче виступає проти тарифів щодо Гренландії та закликає до цільових переговорів для досягнення наших спільних цілей безпеки та процвітання в Арктиці. Щодо плюрилатеральної торгівлі, ми відстоюємо зусилля побудувати міст між Транстихоокеанським партнерством і Європейським Союзом, що створило б новий торговельний блок з 1,5 мільярда людей.

Щодо критичних мінералів, ми формуємо клуби покупців, закріплені в G7, щоб світ міг диверсифікувати постачання від концентрованих джерел. І щодо штучного інтелекту, ми співпрацюємо з однодумними демократіями, щоб гарантувати, що нас не змусять вибирати між гегемонами та гіперскейлерами.

Це не наївний багатосторонній підхід. Це також не покладання на їхні інституції. Це побудова коаліцій, які працюють, питання за питанням, з партнерами, які поділяють достатньо спільного підґрунтя для спільних дій. У деяких випадках це буде переважна більшість націй. Що це робить, так це створює щільну мережу зв'язків через торгівлю, інвестиції, культуру, на які ми можемо покластися для майбутніх викликів і можливостей.

Стверджую, що середні держави повинні діяти разом, тому що якщо ми не за столом, ми в меню. Але я також скажу, що великі держави, великі держави можуть дозволити собі на даний момент йти самостійно. Вони мають розмір ринку, військовий потенціал і важелі для диктування умов. Середні держави не мають. Але коли ми ведемо переговори лише двосторонньо з гегемоном, ми ведемо переговори зі слабкості. Ми приймаємо те, що пропонується. Ми конкуруємо між собою за те, щоб бути найбільш поступливими.

Це не суверенітет. Це перформанс суверенітету при прийнятті підпорядкування. У світі суперництва великих держав країни, що знаходяться між ними, мають вибір: конкурувати між собою за прихильність або об'єднатися для створення третього шляху з впливом.

Ми не повинні дозволяти зростанню жорсткої сили засліпити нас щодо того факту, що сила легітимності, чесності та правил залишиться сильною – якщо ми вирішимо використовувати її разом.

Що повертає мене до Гавела. Що означає для середніх держав «жити правдою»? По-перше, це означає називати реальність. Припиніть посилатися на «міжнародний порядок, заснований на правилах», ніби він все ще функціонує, як рекламується. Називайте його таким, який він є: системою інтенсифікованого суперництва великих держав, де наймогутніші переслідують свої інтереси, використовуючи економічну інтеграцію як примус.

Це означає діяти послідовно. Застосовувати однакові стандарти до союзників і суперників. Коли середні держави критикують економічну залякування з одного боку, але мовчать, коли воно приходить з іншого, ми залишаємо табличку у вікні. Це означає будувати те, у що ми стверджуємо, що віримо. Замість чекання, поки старий порядок буде відновлений, це означає створення інституцій і угод, які функціонують, як описано. І це означає зменшення важелів, які уможливлюють примус.

Побудова сильної внутрішньої економіки має бути пріоритетом кожного уряду. І диверсифікація на міжнародному рівні – це не просто економічна розсудливість; це матеріальна основа для чесної зовнішньої політики. Тому що країни заробляють право на принципові позиції, зменшуючи свою вразливість до помсти.

Отже, Канада, Канада має те, що потрібно світу. Ми енергетична супердержава. Ми володіємо величезними запасами критичних мінералів. У нас найбільш освічене населення у світі. Наші пенсійні фонди є одними з найбільших і найскладніших інвесторів у світі. Іншими словами, ми маємо капітал, талант, а також уряд з величезними фіскальними можливостями для рішучих дій.

І у нас є цінності, до яких багато інших прагнуть. Канада – це плюралістичне суспільство, яке працює. Наша публічна сфера гучна, різноманітна і вільна. Канадці залишаються відданими сталому розвитку. Ми стабільний і надійний партнер – у світі, який є чим завгодно, але не таким – партнер, який будує та цінує відносини на довгострокову перспективу.

У нас є щось інше: у нас є розуміння того, що відбувається, і рішучість діяти відповідно. Ми розуміємо, що цей розрив вимагає більше, ніж адаптації. Він вимагає чесності про світ таким, який він є. Ми знімаємо табличку з вікна. Ми знаємо, що старий порядок не повернеться. Ми не повинні його оплакувати. Ностальгія – це не стратегія. Але ми віримо, що з розлому ми можемо побудувати щось краще, сильніше, справедливіше.

Це завдання середніх держав, країн, які мають найбільше втратити від світу фортець і найбільше виграти від справжньої співпраці. Могутні мають свою силу. Але у нас теж є щось – здатність припинити притворятися, називати реальність, будувати нашу силу вдома і діяти разом. Це шлях Канади. Ми обираємо його відкрито і впевнено. І це шлях, відкритий для будь-якої країни, яка готова йти ним разом з нами.

Закарпатські