Громадам бракує коштів на освіту й зарплати: в Івано-Франківську обговорили місцеві бюджети на 2027 рік

05 листопада 2026 р. 16:22

05 листопада 2026 р. 16:22

В Івано-Франківську 5 листопада відбувся муніципальний діалог, під час якого обговорили формування місцевих бюджетів на 2027 рік. Серед основних питань — збереження 4% ПДФО в бюджетах громад, реверсна дотація, фінансування освіти та соціальної сфери.

Учасники зустрічі застерегли: нові державні зобов’язання можуть збільшити навантаження на місцеві бюджети, якщо держава не передбачить на них коштів.

Подію відвідала журналістка Фіртки .

Виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук зазначив, що цьогорічний бюджетний процес відбувається в інших умовах, ніж у попередні роки. Серед причин він назвав жорстку економію та часткове блокування рахунків органів місцевого самоврядування.

В Асоціації проаналізували проєкт Державного бюджету на 2027 рік, визначили можливі ризики для громад і подали понад 100 пропозицій до документа.

«Ми бачимо, що в першому читанні державний бюджет прийнятий, і можна говорити про оптимістичний сценарій, який простежується в цьому бюджеті», — сказав Юрій Стефанчук.

Зокрема, Стефанчук відзначив, що в першому читанні вдалося зберегти 4% податку на доходи фізичних осіб у бюджетах територіальних громад. Водночас наголосив: важливо закріпити цю норму на постійній основі:

«Щороку є намір забрати 4%, які вкрай важливі. Без них місцеве самоврядування абсолютно недієздатне в наступному році.

Тому наша позиція чітка — закріпити їх на постійній основі, щоб органи місцевого самоврядування мали можливість системно формувати свої бюджети».

Ще одним позитивним моментом Юрій Стефанчук назвав передбачене в проєкті збереження реверсної дотації в місцевих бюджетах без вилучення коштів до державного бюджету, як це було торік.

Водночас парламент не підтримав правки щодо силового та військового ПДФО, а також повного фінансування освітньої й медичної сфер. За словами посадовця, це викликає запитання щодо фінансового забезпечення громад у наступному році.

Окремо Юрій Стефанчук звернув увагу на проблеми, які громади мають розв’язати ще до завершення 2026 року. Зокрема, до Асоціації звертаються через нестачу освітньої субвенції. Це пов’язано з підвищенням заробітної плати педагогічним працівникам із 1 вересня, передбаченим постановою Кабінету Міністрів.

Крім того, у державному бюджеті на 2027 рік не заклали коштів на виконання попередніх урядових рішень щодо підвищення зарплат педагогічним працівникам дитячих садків і працівникам соціальної сфери. Наступного року ці витрати, за підходом уряду, повністю покладуть на місцеві бюджети. Аналогічна ситуація стосується підвищення зарплат працівникам закладів культури.

«Жоден керівник територіальної громади не проти підняття заробітної плати. Ми розуміємо, що престиж учителя, соціального працівника чи працівника культури є важливим.

Він має підкріплюватися гідною заробітною платою. Але в умовах, коли державний бюджет має жорстку економію, органи місцевого самоврядування так само формують свої бюджети, заощаджуючи на тих ресурсах, які є. Водночас запит від військових не зменшується», — наголосив Юрій Стефанчук.

У Косівській громаді бракує коштів на освіту

Про нестачу освітньої субвенції розповів і міський голова Косова Юрій Плосконос . За його словами, громада вже намагається розв’язати проблему, однак деякі вимоги держави ускладнюють фінансування освітніх закладів.

Однією з основних причин нестачі коштів він назвав норму, за якою класи з наповнюваністю менш ніж 18 учнів не фінансуються коштом освітньої субвенції.

«Оскільки ми є міською громадою, для нас діють норми наповнюваності класів для міських громад. Але три четверті населення нашої громади — сільське, до того ж вона має статус гірської.

Тому нереально досягти такої наповнюваності класів. Нам треба суттєво ліквідовувати навчальні заклади», — зазначив Юрій Плосконос.

Водночас закриття шкіл, за його словами, потребує належного транспортного сполучення, щоб діти могли добиратися до інших навчальних закладів. Однак у громаді є проблеми з дорожньою інфраструктурою. Зокрема, дороги місцевого значення перебувають на балансі держави, але не ремонтуються. Тож громада змушена відновлювати їх власним коштом.

«Ми потрапляємо в таку колізію, коли, з одного боку, не можемо дотриматися тих норм, а з іншого — не маємо фінансового ресурсу, щоб за кошти місцевого бюджету гірська громада могла нести додаткове фінансове навантаження», — пояснив міський голова.

Ще одним прикладом додаткових витрат Юрій Плосконос назвав постанову Міністерства освіти, відповідно до якої із серпня в кожному закладі дошкільної освіти у старших групах мають запровадити 0,25 ставки вчителя англійської мови.

Міський голова зауважив, що не береться оцінювати доцільність такого рішення з погляду освіти. Однак для громади воно означає додаткові витрати — кілька сотень тисяч гривень на рік.

Також Юрій Плосконос нагадав про частину третю статті 142 Конституції України. Вона передбачає, що держава має забезпечувати фінансовими ресурсами органи місцевого самоврядування, якщо делегує їм виконання певних повноважень.

Загальний обсяг бюджету Косівської громади становить 540 мільйонів гривень. Із них 214 мільйонів — власні надходження, решта — освітня субвенція та базова дотація.

Руслан Марцінків просить залишити реверсну дотацію в громадах

Міський голова Івано-Франківська Руслан Марцінків також наголосив на важливості збереження реверсної дотації. За його словами, для міської громади можливе вилучення 400 мільйонів гривень стало б значною втратою.

«Для нас 400 мільйонів гривень — це велика сума. Тому звертаємося до народних депутатів України, щоб вони доклали зусиль і в другому читанні зберегли ініціативу народних депутатів та залишили для Івано-Франківська ці кошти», — зазначив Руслан Марцінків.

Він додав, що це питання важливе й для інших громад області, які також мають реверсну дотацію. Ці кошти, за словами міського голови, можна спрямувати на підтримку Збройних сил України, будівництво котелень та інші потреби.

Водночас Руслан Марцінків зауважив, що під час другого читання державного бюджету реверсну дотацію можуть вилучити, оскільки Кабінет Міністрів не підтримує збереження цієї норми.

«Ми вважаємо, що сьогодні саме громади є тими, хто в першу чергу тримає критичну інфраструктуру, допомагає Збройним силам України. Реверсна дотація повинна залишатися в громадах», — наголосив мер.

Окремо міський голова назвав несправедливим підхід, за якого громади, що залучають бізнес і виробництво та завдяки цьому отримують більше доходів, втрачають частину цих коштів.

Говорячи про виконання бюджету, Руслан Марцінків повідомив, що в Івано-Франківську цей показник наразі становить 106%. Він назвав це хорошим результатом, оскільки в багатьох громадах області та України спостерігають недовиконання бюджетів.

Оксана Савчук назвала пріоритети під час підготовки держбюджету

Народна депутатка Оксана Савчук наголосила, що під час підготовки Державного бюджету на 2027 рік важливо враховувати обмежені фінансові ресурси держави та визначити пріоритетні напрямки фінансування.

За її словами, бюджет не може бути популістичним, адже Україна не має достатньо коштів для необґрунтованих витрат. Серед причин депутатка назвала скорочення податкових надходжень від бізнесу та проблеми з експортом зерна.

«Тому нам потрібно розуміти, що сьогодні, коли аналізуємо бюджет, який проголосований у першому читанні, для нас дуже важливо до другого читання визначити декілька акцентів», — зазначила Оксана Савчук.

Одним із головних пріоритетів депутатка назвала підтримку військовослужбовців. На думку депутатки, підвищення зарплат в окремих галузях має супроводжуватися переглядом грошового забезпечення захисників.

«Не можна підвищувати заробітні плати окремим галузям, не підвищуючи їх військовослужбовцям. Це пріоритет. Проголосовано у пропозиції уряду», — сказала народна депутатка.

Окремо Оксана Савчук звернула увагу на фінансування освіти, зокрема реформи «Нова українська школа», яку розпочали у 2018 році. За її словами, держава не виконала всіх зобов’язань щодо забезпечення необхідної інфраструктури, тому значну частину витрат змушені покривати громади.

Депутатка також закликала органи місцевого самоврядування не поспішати із закриттям малокомплектних шкіл. Вона нагадала про зміни у фінансуванні закладів, у яких навчається менш як 60 дітей, що діють із 1 вересня 2026 року. Водночас, за її словами, нещодавно ухвалені законодавчі зміни дають змогу учням завершити навчання у своїх школах.

Ще одне питання — підвищення зарплат педагогам. Оксана Савчук зауважила, що для цього необхідне належне фінансування, адже освітньої субвенції може бути недостатньо. За таких умов громадам, імовірно, доведеться переглядати доплати вчителям.

Також народна депутатка звернула увагу на фінансування шкільного харчування:

«Попри те, що для дітей його визначають як безоплатне, громади й надалі витрачають на це власні кошти. Допомога міжнародних партнерів не може забезпечити стабільне фінансування цієї потреби в довгостроковій перспективі».

Крім того, депутатка висловила занепокоєння щодо фінансування місцевих бюджетів і медичної сфери у 2027 році.

«Громади мають заздалегідь розуміти, на які фінансові ресурси зможуть розраховувати наступного року», — підсумувала депутатка.

Верховна Рада підтримала в першому читанні проєкт держбюджету на 2027 рік

Івано-Франківські