Заклади освіти Подільського району Києва закуплять овочі та ягоди з переплатою у 5 млн грн

10 січня 2025 р. 09:12

10 січня 2025 р. 09:12

Коли мова заходить про державні закупівлі, очікується, що гроші платників податків витрачатимуть раціонально та прозоро. Однак реальність часто виявляється іншою: звичайні сухофрукти та заморожені овочі інколи стають «елітним товаром» з ціною, що викликає більше запитань, ніж відповідей. Усе це в сьогоднішньому проаналізованому тендері нашої щотижневої рубрики «Вражаюча закупівля» .

У грудні Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації оголосило три тендери на закупівлю сухофруктів, овочів та фруктів. Заплатити за усі товари планували 14 512 510 грн.

Перший тендер – на закупівлю сухофруктів та томатної пасти, зокрема планують придбати: 1 000 кг шипшини, 3 000 кг в’яленої кураги без кісточки, 6 000 кг сухофруктів (асорті «Узвар» яблуко, груша, слива), 2 000 кг в’яленого чорносливу без кісточки, 3 000 кг родзинок без кісточки, 4 000 кг томатної пасти.

Усі сухофрукти мають відповідати ГОСТ, ДСТУ, ТУ,  що діють на території України. Також не допускається: забруднення, гниття, пліснява, ураження шкідниками, сторонній запах та смак. Фасування: поліпропіленові пакети або картонні коробки, вагою не більше 1 кг, з обов’язковим маркуванням. Томатна паста має бути у скляній банці, стерилізована, пастеризованим чи комбінованим способом, з відповідним маркуванням. Заплатити за сухофрукти та томатну пасту мають 4 254 000 грн.

Другий тендер оголошено на закупівлю солоних огірків, солоних томатів та квашеної капусти. Усі квашені та солоні овочі повинні відповідати нормам ДСТУ та мають бути не нижче першого сорту. Заплатити за них замовник має 2 244 000 грн. Огірки та капуста мають бути фасовані у пластикові відра з обов’язковим маркуванням. Томати мають бути фасовані виключно у поліетиленові відра не більше 8 кг чистої ваги, з обов’язковим маркуванням.

Третій тендер оголошений на придбання заморожених овочів та фруктів, зокрема планують придбати: 9000 кг зеленого замороженого горошку, 10000 кг замороженої фруктової суміші, 6000 кг замороженої вишні без кісточки, 6000 кг замороженої чорної смородини, 6000 кг замороженої полуниці, 15000 кг замороженої овочевої суміші «Весняна». Фасування має бути у споживчій тарі. Заплатити за них мають 7 524 000 грн.

Строк постачання товарів: 1 січня 2025 року – 31 грудня 2025 року. Платити за товари планують впродовж 2025 року, згідно з замовленнями закладів освіти, з місцевого бюджету.

Переможець тендера

У всіх трьох тендерах переможець один – ТОВ «Валдіс1». Цікаво, що компанія тріумфувала навіть там, де її цінова пропозиція була вищою за конкурентів. Компанія була створена 22 липня 2003 року у Києві. Статутний капітал – 100 грн. ТОВ «Валдіс1» спеціалізується на постачанні харчових продуктів, зокрема для закладів освіти. Засновницею та директоркою підприємства є Гусєва Валерія Костянтинівна.

Свою участь у публічних закупівлях ТОВ «Валдіс1» розпочало ще у 2015 році, і за цей час компанія стала переможцем у 237 тендерах, забезпечивши собі контракти на суму 96,76 млн грн. Значну частину успіху підприємство зобов’язане тісній співпраці з управліннями освіти Києва, які є його найбільшими замовниками.

Найбільшим партнером ТОВ «Валдіс1» є Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, на замовлення якого компанія виконала тендерів на суму 11,67 млн грн. Однак це не єдиний ключовий клієнт. Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації замовило в компанії послуг на 9,56 млн грн, а Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації – на 7,5 млн грн.

ТОВ «Валдіс1» фігурує у кримінальному провадженні. Розслідування стосується можливих розтрат бюджетних коштів, пов’язаних із діяльністю Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної державної адміністрації.

Згідно з аудиторським звітом Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту КМДА від 2019 року, під час аналізу закупівель, проведених Управлінням освіти, було виявлено фінансові порушення на суму 483,97 тис. грн. Крім того, зафіксовано неефективне використання коштів, що оцінили у 86,48 тис. грн. Серед компаній, що постачали харчові продукти в межах цих тендерів, – ТОВ «Валдіс1», поряд з іншими суб’єктами господарювання.

Цінова пропозиція

У межах першого тендеру ТОВ «Валдіс1» суттєво завищив вартість низки товарів, у порівнянні з ринковими цінами. Детальний аналіз розкриває такі приклади:

Шипшина. Закупівельна ціна становить 144 грн/кг (тут і далі ціни з ПДВ). Водночас у магазині «Master food» її вартість складає 92,40 грн/кг. Для закупівлі 1 000 кг витратять 144 000 грн, хоча могли б – 92 400 грн. Таким чином, націнка складає 35.83%. Різниця: 51 600 грн.

В’ялена курага. Закупівельна ціна становить 480 грн/кг, у той час, як у магазині «Східний рай» її ринкова ціна – 220 грн/кг. Для закупівлі 3 000 кг витратять 1 440 000 грн, хоча ринкова вартість цієї партії складає лише 660 000 грн. Націнка – 118,18%. Різниця: 780 000 грн.

Сухофрукти асорті («Узвар»). Компанія пропонує ціну 120 грн/кг, хоча в магазині «Рестсервіс Плюс» аналогічний товар коштує 88 грн/кг. Закупівля 6 000 кг обійдеться в 720 000 грн, хоча при ринковій ціні витрати були б 528 000 грн. Націнка – 36,36%. Різниця: 192 000 грн.

В’ялений чорнослив. ТОВ «Валдіс1» встановило ціну 318 грн/кг, при цьому в магазині «Master food» він коштує 210 грн/кг. На закупівлю 2 000 кг витратять 636 000 грн, замість можливих 420 000 грн за ринковою ціною. Націнка – 51,43%. Різниця: 216 000 грн.

Родзинки без кісточки. Вартість родзинок у тендері становить 198 грн/кг, тоді як у магазині «Какао Бум» – 129 грн/кг. За 3 000 кг заплатять 594 000 грн, хоча могли б витратити 387 000 грн. Націнка – 53,23%. Різниця: 207 000 грн.

У межах другого тендеру ТОВ «Валдіс1» суттєво завищило вартість усіх товарів, порівняно з реальними ринковими цінами. Це помітно на прикладах кількох продуктів, які планується закупити за бюджетні кошти.

Огірки солоні . У тендері компанія запропонувала ціну 120 грн/кг за огірки солоні. Однак, за аналогічний товар у магазині «Metro» можна заплатити 54,90 грн/кг. За обсяг у 7 000 кг державна установа має заплатити 840 000 грн, хоча могла б витратити лише 384 300 грн. Націнка склала 118,11%. Різниця: 455 700 грн.

Томати солоні . Для томатів солоних ТОВ «Валдіс1» запропонувало ціну 120 грн/кг, в той час, як у магазині «FRESH.OK» ціна складає 80 грн/кг. За закупівлю 6 000 кг у тендері планують заплатити 720 000 грн, хоча реальна вартість цієї партії складає лише 480 000 грн. Це призводить до різниці у 240 000 грн і націнки в 50%.

Капуста квашена . У тендері її ціна становить 114 грн/кг, у той час, як у магазині «Мамина ферма» можна купити її за 79 грн/кг. За закупівлю 6 000 кг цієї продукції буде сплачено 684 000 грн, тоді як ринкова ціна складає лише 474 000 грн. Різниця – 210 000 грн, а націнка – 44,3%.

У третьому тендері ТОВ «Валдіс1» також суттєво завищило вартість товарів, що призводить до значних переплат. Зокрема, для кількох продуктів ситуація виглядає наступним чином:

Горошок зелений заморожений. У тендері ТОВ «Валдіс1» вказано ціну 102 грн/кг, хоча в магазині «Здоровий продукт» його вартість складає лише 70 грн/кг. За 9 000 кг, які планується закупити, буде витрачено 918 000 грн, хоча могли б витратити лише 630 000 грн. Різниця в ціні становить 288 000 грн, що дає націнку в 46,67%.

Заморожена суміш фруктова. Ціна в тендері становить 126 грн/кг, а у магазині «Здоровий продукт» цей товар продається по 65 грн/кг. При закупівлі 10 000 кг загальна сума у тендері складатиме 1 260 000 грн, в той час, як за реальними ринковими цінами вона була б лише 650 000 грн. Націнка складає 94,6%. Різниця: 610 000 грн.

Заморожена вишня без кісточки. Для цього продукту у тендері вказано ціну 225 грн/кг, тоді як у магазині «Здоровий продукт» ціна складає 145 грн/кг. При закупівлі 6 000 кг загальна вартість складе 1 350 000 грн, тоді як за реальними цінами закупівля обійшлася б лише в 870 000 грн. Націнка – 55,17%. Різниця: 480 000 грн.

Заморожена чорна смородина. У тендері вартість смородини – 216 грн/кг, в той час, як у магазині «Здоровий продукт» цей товар коштує 165 грн/кг. Закупівля 6 000 кг призведе до витрат у розмірі 1 296 000 грн, тоді як можна було б заплатити 990 000 грн. Націнка – 30,91%. Різниця: 306 000 грн.

Заморожена полуниця. Ціна в тендері становить 150 грн/кг, а в магазині «Здоровий продукт» – 100 грн/кг. За закупівлю 6 000 кг замовник заплатить 900 000 грн, хоча могли б витратити тільки 600 000 грн. Різниця в ціні складає 300 000 грн, а націнка – 50%.

Заморожена овочева суміш «Весняна». Товар у тендері пропонується за ціною 120 грн/кг, в магазині «Здоровий продукт» ціна складає лише 80 грн/кг. За закупівлю 15 000 кг в тендері сплачено 1 800 000 грн, хоча реальна вартість становить 1 200 000 грн. Різниця – 600 000 грн, а націнка – 50%.

Висновок

Отже, аналіз тендера на закупівлю овочів та фруктів для закладів освіти Подільського району міста Києва показує значні завищення цін на всі товарні позиції, порівняно з ринковими цінами. У більшості випадків, у порівнянні з цінами в супермаркетах та інших постачальників, розрахована націнка становить 30% та більше, а в окремих випадках досягає 90%. Загалом передплата на усіх товарах сягає майже 5 млн грн. Такі завищення можуть спричинити значні втрати, що лягають на бюджет Подільського району міста Києва та шкодити економії державних коштів, які могли б бути використані ефективніше.

Авторка: Катерина Чабанюк.

Фото: Prozorro, з відкритих джерел, «Київщина 24/7».

Київські