Замість реального захисту – відмивання грошей: хто наживається на шкільних бомбосховищах у Калинівській громаді

21 березня 2025 р. 09:29

21 березня 2025 р. 09:29

Що спільного між «уявним» укриттям у Бородянці, завищеними цінами на будівельні матеріали та новим тендером на протирадіаційне укриття? Відповідь проста – підрядник, який знову отримав бюджетні кошти на роботи, чесність яких викликає великі сумніви. У рамках нашої щотижневої рубрики «Вражаюча закупівля» ми аналізуємо черговий скандальний тендер, де мільйони гривень можуть осісти у чиїхось кишенях замість того, щоб піти на реальний захист людей.

Попри сумнівний досвід і викриті порушення, компанія, що раніше «ремонтувала» укриття, якого не існувало, знову отримала державний контракт. Ба більше, аналіз кошторису вказує на завищені ціни на матеріали – деякі позиції коштують у рази більше за ринкову вартість. Чи стане це ще одним прикладом безконтрольного витрачання бюджетних коштів? Розбираємось у деталях.

Управління економічного розвитку, житлово-комунального господарства, капітального будівництва та інфраструктури Калинівської селищної ради оголосило тендер на будівництво захисної споруди цивільного захисту для Кожухівської гімназії. Очікувана вартість проєкту – 31 444 746 грн, які планують виділити з місцевого бюджету.

Згідно з тендерною документацією, у межах будівництва укриття передбачено виконання масштабних капітальних робіт. Зокрема, планується автоматизація та диспетчеризація, встановлення блискавкозахисту, облаштування систем зв’язку. Також передбачене облаштування ігрових майданчиків, виконання зовнішнього оздоблення будівлі, встановлення опалення та вентиляції. Окрім будівельних робіт, тендер включає закупівлю необхідних меблів та сантехніки для укриття. Завершити всі роботи планують до кінця 2025 року.

Інформація про моніторинг

Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) провела моніторинг тендеру та виявила суттєві порушення. Приводом для перевірки стала інформація від громадських організацій, які виявили ознаки зловживань у процедурі закупівель. За результатами перевірки аудитори вказали на невідповідність тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам.

За даними Держаудитслужби, переможцем торгів стало ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» – єдиний учасник, що подав пропозицію на суму 31 406 477,60 гривень. Проте, в ході аналізу було виявлено серйозне порушення: надана договірна ціна суперечила вимогам тендерної документації. Зокрема, вона передбачала витрати на покриття ризиків у розмірі 500,09 тис. грн, що є неприпустимим відповідно до Настанови № 281, затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України.

Попри це, замовник не відхилив невідповідну тендерну пропозицію, як того вимагає закон, а навпаки – уклав договір із порушенням підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Це ставить під сумнів обґрунтованість прийнятого рішення та викликає запитання щодо прозорості тендерної процедури.

На запит Держаудитслужби замовник надав пояснення, в яких визнав, що визначити остаточну договірну ціну на момент проведення тендеру було неможливо через невизначеність термінів будівництва та фінансування. Саме тому в договорі була передбачена динамічна ціна. Однак це пояснення не знімає відповідальності за порушення вимог тендерної документації.

Аудитори підтвердили порушення норм публічних закупівель і зобов’язали замовника вжити заходів щодо їх усунення. Зокрема, йдеться про припинення зобов’язань за укладеним договором та публікацію підтверджувальних документів у системі електронних закупівель.

Переможець тендера

Без конкуренції тендер на будівництво укриття отримало ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» – компанія, яка вже не раз опинялася в центрі скандалів через сумнівні угоди. Вона з’явилася на ринку у 2016 році, а нинішнім власником є Михайло Вовк. Керує підприємством Володимир Тініцький. Але найбільший резонанс викликають чутки про зв’язок компанії з братами Григорієм та Ігорем Суркісами.

Ці бізнесмени залишили Україну 26 лютого 2022 року і поверталися лише для того, щоб забрати своє майно. Григорій Суркіс тісно пов’язаний із проросійською партією ОПЗЖ, яка була заборонена в Україні у 2022 році. Ба більше, за інформацією журналістів, заарештований за держраду Віктор Медведчук довіряв йому настільки, що навіть хотів передати частину свого майна.

Однак навіть без цих політичних зв’язків ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» уже встигло заробити репутацію компанії, що займається сумнівними ремонтами. Наприклад, у Бородянці ця фірма отримала кошти за ремонт укриття, яке фактично не існувало. Перевірка Державної аудиторської служби підтвердила, що за вказаною адресою не було жодної споруди цивільного захисту. Попри це, компанія отримала аванс у розмірі 1,47 млн грн, який вдалося повернути в бюджет лише завдяки втручанню аудиторів.

Та історія з Бородянкою – не єдиний випадок. У серпні 2023 року «БЦРЕМСЕРВІС» виграв контракт на реконструкцію гімназії та укриття у селі Плесецьке Київської області. Вартість робіт склала 26,86 млн грн, але перевірка кошторису показала, що ціни на будматеріали були завищені у три рази. Подібна ситуація склалася і під час ремонту Київського обласного онкодиспансеру, де компанія наживалася навіть на унітазах. Аналіз документів виявив значне перевищення ринкових цін на матеріали, що ставить під сумнів чесність підрядника.

Цінова пропозиція

Для облаштування укриття планують придбати два противибухові пристрої за 118 770,6 грн за штуку (тут і далі ціни без ПДВ). При цьому аналогічний пристрій нещодавно купували для укриття у Миколаївській області – і коштував він усього 31 495,41 грн. У підсумку витрати сягнуть 237 541,2 грн, хоча реально вони могли бути всього 62 990,82 грн. Різниця – 174 550,38 грн, тобто 455% націнки.

Для укриття купують спеціальне покриття за 2 650 грн за квадратний метр, хоча в магазині «Мархо-Груп» воно коштує 1 741,6 грн. Планується закупити 630 квадратних метрів за 1 669 500 грн, хоча ринкова ціна складає 1 097 250 грн. Різниця – 572 250 грн. Чому вартість завищена на 52%?

Тактильну плитку (і направляючу, і попереджувальну) планують купувати по 210 грн за штуку, хоча в магазині «Апельсин Буд» її ціна – 71,6 грн. Загалом закупівля передбачає 110 плиток за 23 100 грн, хоча за ринковими цінами це мало б коштувати 7 883,3 грн. Різниця – 15 216,7 грн, а націнка – 193%.

Укриття обладнають металевими дверима за 15 624 грн за штуку, хоча в «Oasis Stroy» такі ж двері продають за 6 690 грн. Закуповують 8 дверей на 124 992 грн, хоча ринкова ціна – 53 520 грн. Різниця – 71 472 грн, тобто націнка 133%.

Вентилятори планують купувати по 64 200 грн за штуку, хоча в магазині «Провент» їх можна придбати за 39 805,83 грн. Закуповують 2 вентилятори за 128 400 грн, хоча реально могли б заплатити 79 611,6 грн. Різниця – 48 788,3 грн (націнка 61%).

На перший погляд, звичайний умивальник не може коштувати захмарних грошей, але в цьому випадку ціна складає 2 615,35 грн за штуку. При цьому в «Епіцентрі» точно такий же умивальник коштує 1 130 грн. Закуповують 11 умивальників за 28 768,85 грн, хоча реальна ціна – 12 430 грн. Різниця – 16 338,85 грн (націнка 131%).

Але справжнім чемпіоном серед завищених цін стали засувки. Їх закуповують за 17 270,9 грн за штуку, хоча у магазині «Системи якості» ціна – всього 520 грн. Планують придбати 2 засувки за 34 541,8 грн, хоча реальна вартість – 1 040 грн. Різниця – 33 501,8 грн, а націнка – 3 221%!

Висновки

Що ми бачимо? Ті ж самі фірми, ті ж самі схеми, ті ж самі величезні суми, які розчиняються у повітрі. Поки українці донатять на дрони та бронежилети, поки волонтери ризикують життям, аби забезпечити військових усім необхідним, поки країна бореться за своє існування – хтось продовжує безсоромно наживатися на безпеці людей.

Завищені у кілька разів ціни, відсутність реального контролю, фірми з корупційним шлейфом – усе це вкотре демонструє, що система держзакупівель працює не на захист українців, а на збагачення окремих «обраних». І це не просто цифри у звітах аудиторів, це гроші, які могли б піти на будівництво справжніх укриттів, закупівлю медичного обладнання чи допомогу військовим.

Питання лише одне: скільки ще мільйонів повинні «зникнути», аби хтось нарешті взявся за реальне розслідування? Бо поки корупціонери освоюють бюджет, українці змушені ховатися у підвалах, які існують лише на папері.

Авторка: Катерина Чабанюк.

Фото: Prozorro, з відкритих джерел, «Київщина 24/7».

Київські