Укриття для столичної гімназії №191 за майже 300 мільйонів: другий рік паперових війн без захисту для дітей

10 жовтня 2025 р. 09:26

10 жовтня 2025 р. 09:26

Будівництво укриття для гімназії №191 у Києві вже другий рік перетворюється на театр абсурду. Минулого літа тендер урочисто оголосили, підрядники змагалися, переможець був фактично визначений – і раптом фінал: замість договору «скорочення видатків». Новий раунд у 2025-му стартував так само гучно – і одразу загруз у скаргах і маніпуляціях. Умови прописали під «своїх», вимоги суперечать одна одній, Антимонопольний комітет двічі ловив замовника на порушеннях. Але навіть це не зрушило справу з місця. У підсумку на фініші лишилася «Укрбуд-Проект-Реконструкція» – компанія зі шлейфом кримінальних історій і підозрами у корупції. І найцинічніше – навіть якщо договір підпишуть, кошторис виглядає як відвертий грабунок. Переплата вже сягає понад 4 мільйонів гривень лише на кількох позиціях. Читайте більше у щотижневій рубриці «Вражаюча закупівля» .

Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вже вдруге оголосило тендер на будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії №191 ім. П.Г. Тичини з поглибленим вивченням іноземних мов за адресою: вул. Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва. Очікувана вартість реконструкції становить 331 959 640 гривень.

Фортеця під школою: гімназія Тичини отримає укриття нового покоління

У проєкті передбачено повний цикл робіт – від демонтажу старих мереж і прокладання нових теплотрас до монолітних фундаментів та колонад. Будуть споруджені товстостінні залізобетонні конструкції, облаштовані герметичні вентиляційні системи з шумоглушниками й вогнезахисними клапанами, змонтовані сучасні водопровід і каналізація, а також система опалення, що дозволить перебувати в укритті навіть під час тривалих тривог.

Не залишили без уваги і внутрішній простір: планується мурування стін, облаштування перегородок і декоративне оздоблення, встановлення дверей та антивандальних ґрат. Передбачені зручні санітарні вузли, доступність для маломобільних груп, спеціальні підйомні платформи. Стеля та підлога отримають додаткові тепло- й шумоізоляційні шари, а покрівля – багаторівневу гідроізоляцію.

Навколо гімназії також зміниться простір. Другий етап робіт охоплює благоустрій території: нові доріжки й тротуари, спортивні майданчики з гумовим покриттям та футбольне поле зі штучною травою, облаштування тактильних плит для незрячих і партерні газони. Периметр укріплять новою металевою огорожею, передбачені й водовідвідні системи, щоб навіть у негоду територія залишалася придатною для навчального життя.

Історія укриття, що тягнеться вже рік: діти гімназії №191 досі без захисту

Історія з цим укриттям триває ще з минулого року. Тобто діти гімназії №191 вже рік чекають на захист від ракетних обстрілів, а замість укриття отримують лише нескінченні паперові війни. 25 червня 2024-го замовник оголосив тендер і здавалося б, справа нагальна й очевидна: до 28 грудня 2025-го укриття мало бути готове. Але на практиці почалася класична тендерна м’ясорубка.

11 липня 2024-го відбулося розкриття пропозицій. ТОВ «Укрбудпроект-Реконструкція» вийшла з ціною 313,6 млн грн, ТОВ «РБК Київбудсервіс» – 316,8 млн грн. Різниця невелика, конкуренція реальна. Але замовник швидко показав, як відсікають «зайвих».

14 серпня 2024-го замовник викидає «РБК Київбудсервіс» з перегонів. Причини дріб’язкові до абсурду: копія диплома інженера не в кольорі, відгук без вказаної суми, довідка з банку «не та», договір гарантії – «низької якості». Не спроможність будувати, не проблеми з ціною чи досвідом, а пікселі на скані стали вирішальними. Щоб навіть не було шансів оскаржити, замовник послався на «Особливості»: мовляв, виправляти невідповідності вдруге не можна. Так із тендеру прибрали конкурента.

Здавалося б, шлях до перемоги відкрився «Укрбудпроект-Реконструкція». Але й тут чиновники зробили все, щоб не дати укласти договір. Спершу відхилили пропозицію через сертифікат ISO, бо він був виданий субпідряднику. Компанія оскаржила – і 2 серпня 2024-го АМКУ підтвердив: замовник діяв незаконно, сертифікат чинний і відповідає вимогам. Та після цього замовник знову «знайшов зачіпку»: 13 серпня знову відхилив пропозицію – цього разу за відсутність у довідці покрівельника й повідомлення про прийняття бетоняра. Компанія знову пішла в АМКУ, і 26 серпня комісія вдруге винесла вердикт: відхилення незаконне, учаснику не дали часу виправити невідповідності.

Двічі Антимонопольний комітет ловив замовника на маніпуляціях і визнавав їх незаконними. Здавалося б, після цього укриття мало отримати зелене світло. Але фінал виявився ще цинічнішим. У вересні 2024-го замовник ухвалює рішення – торги скасовані через «скорочення видатків». Формулювання універсальне: грошей нема, нічого не зробиш.

От тільки до цього гроші були – їх планували в бюджеті, аукціон провели, підрядників змусили готувати документи й місяцями воювати за право будувати. І лише коли вже не залишилося аргументів проти учасників, коли АМКУ двічі визнав дії замовника неправомірними, в хід пішла універсальна відмовка «немає фінансування». У результаті – другий навчальний рік поспіль діти гімназії не мають де ховатися від повітряних тривог.

Скарги замість укриття: як тендер вдруге загруз у маніпуляціях і бюрократичному цирку

Тендер на будівництво протирадіаційного укриття для гімназії №191 імені П.Тичини у Києві виявився цілою хронікою бюрократичних скандалів, коли чиновники з управління освіти Дніпровського району вже вдруге перетворили закупівлю на арену для юридичних ігор і маніпуляцій.

Першою «бомбою» стали умови тендерної документації. ТОВ «Ю ВАН Інжиніринг» одразу заявило: вимоги прописані так, що їх виконати фактично неможливо. У документах вимагали надати довідку про обладнання та матеріально-технічну базу, але при цьому додатки суперечили самі собі. Учасникам наказували включити техніку «згідно з додатком 7», але самого переліку техніки там не було. Тобто замовник залишив собі шикарний люфт: будь-яку пропозицію можна відхилити з формулюванням «не відповідає вимогам». «Ю ВАН» чітко заявив: це дискримінація і спосіб залишити у грі лише «своїх». АМКУ визнав скаргу обґрунтованою: замовника змусили внести зміни і прибрати цю абсурдну вимогу.

Здавалося б, після такого коригування конкурс мав би пройти чесніше. Але далі почалося ще цікавіше. Коли провели аукціон, перемогу віддали саме «Ю ВАН Інжиніринг» з пропозицією 281,4 млн грн. Інші учасники, «Укрбуд-Проект-Реконструкція» та «Мега Стайл», виявились «зайвими». І тут вже «Укрбуд-Проект-Реконструкція» подало скаргу. Їхня позиція проста: переможець не відповідає елементарним вимогам. У складі документів «Ю ВАН» показав орендований склад і кран, але договір суборенди діє лише до кінця 2025 року, тоді як роботи розписані до кінця 2026-го. Це пряме порушення – матеріально-технічна база повинна бути підтверджена на весь строк виконання робіт. Виходить, переможець фактично не мав юридичних гарантій виконати проєкт до кінця. І АМКУ визнав: аргументи слушні. Рішенням від 4 вересня 2025 року перемогу «Ю ВАН» скасували, пропозицію повернули на кваліфікацію.

Але на цьому історія не завершилась. «Ю ВАН» не відступив і продовжив відстоювати свої права. І тут замовник дістав «козирну карту». Раптово з’явився лист від Бюро економічної безпеки, де йшлося, що компанія нібито фігурує у кримінальному провадженні щодо ухилення від податків. Цей лист миттєво став підставою для відхилення пропозиції «Ю ВАН» – попри те, що закон вимагав зовсім іншого. Замовник мав дати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, але цього не зробив. Тобто пропозицію просто відкинули, прикрившись листом БЕБ, і все. «Ю ВАН» у відповідь подав чергову скаргу, заявивши про зловживання замовника і відверте ігнорування закону.

І весь цей хаос ще й супроводжувався постійними перенесеннями розгляду. Антимонопольний комітет двічі повідомляв, що засідання відкладе, переносив дати і фактично гальмував процес.

Тендер із присмаком корупції: ймовірний переможець – компанія зі шлейфом скандалів

У результаті паперової війни за мільйонний тендер переможця – ТОВ «Ю ВАН Інжиніринг» – відхилили, залишивши на фініші лише одного гравця. Фактично підряд майже вигризло ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» з ціновою пропозицією 299,1 млн грн. Здавалося б, ось він, майбутній будівельник укриття для гімназії №191. Та варто лише глянути на бекграунд компанії, і стає очевидно: ми знову маємо справу не з прозорою конкуренцією, а з черговим «чемпіоном тендерних маніпуляцій».

Компанія створена у 2015 році в Києві. Довгий час її обличчям був Давід Кізіменко – фігура з гучними корупційними підозрами. Правоохоронці пов’язували його зі схемами на відбудові Сумської ОВА, де будматеріали завищували у 2-3 рази, а з одного лише об’єкта вивели 1,4 млн грн. Суд навіть обрав йому заставу – 402,6 тис. грн. Формально винним його так і не визнали, тому це не завадило Кізіменку роками очолювати компанію і виходити на державні підряди.

П’ять місяців тому Кізіменка начебто «прибрали» з керівництва та засновників, поставивши інших осіб – директором став Юрій Яровий, власником значиться Володимир Магльований. Але виникає закономірне питання: це реальне оновлення чи лише фіговий листок для відводу очей?

І це лише верхівка айсберга. «Укрбуд-Проект-Реконструкція» вже світилася у скандалах на Київщині. Наприклад, реконструкцію Бородянського центру соціально-психологічної реабілітації перевіряла Держаудитслужба через явні ознаки порушень. Журналісти писали й про судову справу щодо розкрадання бюджетних коштів, у якій компанія також фігурує.

Але найцікавіше – це зв’язки Кізіменка. Його брат Марко отримав підозру у заволодінні бюджетними коштами при ремонті водоводу у Запорізькій області. Його батько Олег – колишній чиновник Донецької ОДА і заступник мера Севастополя, який після окупації залишився працювати на росіян, а потім в Україні отримав вирок за державну зраду. Серед колишніх учасників компанії – Євген Алфьоров, який також залишився в Криму після російської окупації.

Усе це нагадує класичний сімейний бізнес «під тендери»: на одних проєктах «пиляють» бюджети, на інших – кочують від кримінальних справ до нових контрактів. І саме така компанія сьогодні претендує на сотні мільйонів, аби будувати укриття для київських школярів.

Кошторисне мародерство: понад 4,1 мільйона гривень переплатили на будматеріалах для укриття

У кошторисі клапан герметичний з ручним приводом, діаметром 300 мм оцінили у 119 911 гривень за штуку (тут і далі ціни з ПДВ). Для двох – це 239 822 гривні. На ринку ж аналогічний клапан продається по 23 520 гривень. Різниця – майже 96,4 тисячі гривень на кожному клапані. Загальна переплата на двох одиницях сягає понад 192 тисячі гривень. Таким чином, у кошторисі вартість завищена більш ніж на 410% – у понад п’ять разів відносно ринкової ціни.

Ще один показовий приклад – фільтр-поглинач ФП-300. У кошторисі його вартість закладена у 136 657 гривень за одиницю. Для 16 штук загальна сума сягає понад 2,18 мільйона гривень. Тим часом реальна ринкова ціна такого самого фільтра становить 92 260 гривень. На кожному фільтрі переплата складає понад 44 тисяч гривень, а загалом – близько 708 тисяч гривень. Відсоткове завищення тут становить понад 48%. Тобто майже півтора раза дорожче за ринкову ціну.

Не менше «золотим» виявився і цементний розчин М-150. У кошторисі його заклали по 3537 гривень за кубометр. Для запланованих 192,9 м³ це майже 682,2 тисячі гривень. На ринку ж такий самий розчин продається по 1821 гривні за кубометр. Тобто різниця становить 1716 гривень на кожному кубі. Загальна переплата сягає понад 331 тисячі гривень. У відсотковому вимірі – це завищення ціни більш ніж на 94%, фактично удвічі дорожче від реальної ринкової вартості.

Аналогічна ситуація і з бетонною сумішшю класу С8/10 (марка М150). У кошторисі її вартість закладена по 3042,87 гривні за кубометр. Для запланованих 431,75 м³ це потягнуло на колосальні 1,31 мільйона гривень. На ринку ж така сама бетонна суміш коштує 2350 гривень за кубометр. Різниця – 692 гривні на кожному кубі, а загальна переплата сягає понад 298 тисяч гривень. Завищення становить близько 29% – тобто майже на третину дорожче від реальної ринкової вартості.

Ще один яскравий випадок – клапан герметичний з електроприводом, діаметром 250 мм. У кошторисі він вказаний по 93 214 гривень за штуку. Для 21 одиниці це виходить понад 1,95 мільйона гривень. У відкритому продажу аналогічний клапан коштує 34 462 гривні. Тобто різниця на одному клапані – майже 58,8 тисячі гривень. Загальна переплата лише за цю позицію сягає приблизно 1,23 мільйона гривень. У відсотках це завищення становить понад 170% – більш ніж у 2,7 раза відносно реальної ринкової ціни.

На завищеннях «зігріли руки» навіть на такій дрібниці, як оцинкована покрівельна огорожа для вхідних груп. У кошторисі її заклали по 2834 гривні за метр, що для запланованих 85,85 м дає понад 243 тисячі гривень. Ринкова ціна аналогічної огорожі становить 1472 гривні за метр. Тобто на кожному погонному метрі переплата сягає понад 1360 гривень, а загалом – близько 116 тисяч гривень. У відсотках це завищення становить майже 93% – фактично удвічі дорожче від ринкової вартості.

До абсурду роздули й вартість вибухозахисного пристрою УЗС-25. У кошторисі його оцінили у 157 594 гривні за одиницю. Для 6 штук це виходить майже 946 тисяч гривень. Тим часом ринкова ціна такого пристрою становить 83 773 гривні. Різниця – понад 73,8 тисячі гривень на кожному пристрої, а загальна переплата сягає майже 443 тисячі гривень. У відсотковому вимірі це завищення становить близько 88% – фактично у 1,9 раза дорожче за реальну ринкову ціну.

У кошторисі суміш насіння газонних трав оцінили у 81 405 гривень за центнер. Загалом передбачили закупівлю 7,314 ц на суму понад 595 тисяч гривень. На ринку ж ціна цього самого насіння становить 570 гривень за кілограм, тобто 57 тисяч гривень за центнер. Різниця – понад 24,4 тисячі гривень на кожному центнері. У масштабі закупівлі це означає переплату приблизно у 178 тисяч гривень. У відсотках це завищення становить близько 43% – фактично майже наполовину дорожче, ніж реальна ринкова ціна.

Ще одна позиція – щебінь із природного каменю, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. У кошторисі його вартість заклали по 1297 гривень за кубометр. Для запланованих 1880,6 м³ це понад 2,43 мільйона гривень. А ринкова реальність зовсім інша: при ціні 685 грн за тонну та насипній щільності 1394 кг/м³, вартість виходить приблизно 954 гривні за кубометр. Різниця становить 343 гривні на кожному кубі, а загальна переплата сягає понад 645 тисяч гривень. У відсотках це завищення становить близько 36%.

Уся історія з укриттям для гімназії №191 – це концентрат того, як працює система. На словах – турбота про дітей, безпека під час обстрілів, фортеця під школою. На ділі – нескінченні паперові війни, скарги, маніпуляції та переплати, від яких крутиться голова. Другий рік поспіль тендери або зриваються під приводом «немає коштів», або зав’язають у бюрократії, де чиновники вправно жонглюють довідками, печатками і листами від правоохоронців.

Фінал завжди один і той самий: замість укриття з бетону діти отримують укриття з паперу. Компанії зі шлейфом кримінальних справ спокійно залишаються в грі, кошториси роздуваються на мільйони, а відповідальні особи знову удають, що «так вимагає закон».

Фото: колажі Київщини 24/7, Prozorro.

Київські