Сезонні городи, "сірий" бізнес чи оренда в бюджет громади: як Циблі використають комунальну землю?

30 березня 2026 р. 20:07

30 березня 2026 р. 20:07

Циблівська сільська рада наразі має в розпорядженні чинний генеральний план села Циблі, в якому цільове призначення частини сільськогосподарських угідь було віднесено до земель промислового використання.

Це сталося у 2018 році, коли сільська рада внесла зміни до генплану. Вони призвели до того, що в категорію "промки" потрапили і ділянки, де були сезонні городи циблівчан. Зараз місцева влада знову оновлює документи, аби повернути попередній статус землі під цими городами. Але внутрішні розбірки через неї в громаді вже спричинили проблеми. У чому суть, розбирався Переяслав .Сity.

«Робимо багато, але не хвалимося»

Правомірність використання земельних ділянок у Циблівській громаді у соцмережах обговорюють не відучора. Думки в людей різні, не завжди доказові. І одна з першопричин таких непорозумінь – це непублічність місцевої влади.

– Я згоден, це таки наше недопрацювання, – визнає голова сільської ради Олександр Палагута . – Ми робимо для розвитку громади багато, а хвалимося мало. І з приводу публікування рішень сільської ради теж виправимо. У нас же є і відеозаписи сесій, але через воєнний стан не викладаємо їх у мережу. Хоча за потреби можна переглянути: хто і що там казав, за що голосував і які рішення ухвалили.

Щоб виправити цю ситуацію, ми готуємо великий звіт по всій громаді: що в якому селі зроблено, які служби і відділи яку роботу виконали, що де відремонтували, які кошти на це витратили і таке інше. Розкажемо і покажемо людям усе найближчим часом, – запевнив очільник.

Неозвучені питання людей не проігнорували

Утім місцева влада – це не лише виконком сільської ради, а й депутати. Якщо вони вчасно й аргументовано не пояснюють людям причину і суть проблеми, то вони її додумають так, як самим вигідно.

От і на сесії сільської ради 26 квітня виникла така показова ситуація. До початку засідання в залі зібралися депутати, старости сіл, а також представники служб, щодо яких ухвалювали рішення. Крім них зареєструвалося кілька людей у військовій формі та пенсіонерів.

Під час затвердження порядку денного з голосу один із депутатів запропонував додаткове питання. А ось чому на сесію прийшли жителі села, ніхто нічого не згадав. Тільки коли Олександр Палагута закрив сесію, прозвучало обурення, мовляв, людям не дали слово. І саме з таким акцентом інформацію поширили потім у соцмережі.

Насправді ситуація була дещо інша. Того самого слова, на жаль, на сесії ніхто й не просив. І першочергове право на це, згідно з процедурою сесійних засідань, мають якраз депутати як представники своїх виборців.

Як з’ясувалося, дехто з депутатів знав причину появи жителів села на сесії, але промовчав. Претензії та закиди голові, що саме він повинен був внести пропозицію заслухати людей, прозвучали вкінці засідання. І Олександр Палагута, очевидно, щоб зняти напругу, таки запропонував депутатам залишитися і послухати відвідувачів.

Сезонні городи поки що в промзоні

Окремі ветерани запитували про своє право отримати земельний наділ. Утім в реальності його втілити поки неможливо: згадувана територія поки не переведена в комунальну власність, щоб нею розпоряджалася громада, має інше призначення і приватизація до кінця війни неможлива. Загалом прозвучала пропозиція винести це питання на наступну сесію і обговорити її аргументовано, а не в хаотичній суперечці.

Пенсіонери з Цибель хотіли з’ясувати ситуацію з приватизацією їхніх сезонних городів. Мовляв, їм сказали, що їх у них відберуть.

Тоді працівники виконкому сільської ради принесли і показали їм той самий генплан села Циблі, на якому замість сезонних грядок – територія промислового призначення.

– Оце той план, який зараз чинний, його сільська рада розробила у 2018 році. Підставою було розширення меж села Циблі за рахунок території госпіталю. Але разом з тим у плані змінили і цільове призначення оцієї території, де є сезонні городи. Тобто саме тоді їх перевели у категорію "промисловості", що фактично би означало – позбавити людей цих городів. Зараз ми повертаємо це потенційне право людям, змінюючи генплан і призначення землі з "промки" знову в с/г, – наголосив передусім Олександр Палагута.

Тож пенсіонерам наочно на папері показали і пояснили, чому приватизація цих ділянок неможлива через таку невідповідність призначення землі, а ще – через військовий стан у країні.

Утім голова громади запевнив: хто справді там вирощує для себе картоплю – може продовжувати це і надалі . Згодом неодмінно знайдуть можливість їм узаконити користування городами. Це стосуватиметься тих громадян, хто має відповідне рішення сільської ради, але не встиг його реалізувати через початок повномасштабної війни і заборону приватизації на державному рівні до закінчення війни.

Водночас статус володіння усім цим масивом у межах села поки не визначений. Тож сільська рада планує цю землю зареєструвати як комунальну власність громади, щоб використовувати в її інтересах та за рахунок цього наповнювати бюджет.

Як формувався генплан села Циблі?

Рішення про необхідність розроблення нового генерального плану та зонування території села Циблі сільська рада ухвалила 30 травня 2017 року. Потім 9 листопада 2018 року внесли зміни. Наступного року в червні на сесію сільської ради винесли затвердження вже готового документу. На той час село ще входило до складу Переяслава-Хмельницького району, тож генплан Циблів остаточно затвердили депутати райради.

Ним змінювали межі населеного пункту – розширювали за рахунок території тодішнього УДМСЦВВ та прилеглого житлового будинку і магазину. Водночас змінилося і цільове призначення великого масиву території: з земель сільськогосподарського використання – на землі під промисловість.

Саме в цю категорію потрапили і сезонні городи циблівчан, які наділялися місцевим жителям ще в 1990-х роках. Дехто свій наділ раніше законно приватизував. Та більшість людей просто обробляла грядки без оформлення, бо на це необхідно було витратити чималу суму власних коштів.

Територія в межах села Циблі, де землі с/г призначення з сезонними городами вже визначені як промислова зона

"Кому треба город під картоплю – виділимо ділянку"

Утім на сьогодні таких реальних «городників» лишилися одиниці . Як зауважує голова Циблівської громади, ці так звані городи сьогодні не заростають бур’яном, їх обробляють, але інші люди і вже з комерційною метою. При цьому до бюджету ніхто нічого не платить, це такий собі "сірий" бізнес підприємливих людей.

– Ми ці випадки фіксуємо, щоб не бути голослівними, – стверджує Олександр Палагута. – Адже офіційно оформити користування землею такі люди не поспішають. Тож сільська рада хоче упорядкувати цей процес. Нині ми на етапі завершення виготовлення оновленого генплану, на якому відновлюємо статус ділянок саме під агровиробництво.

Зміни до генплану села вносимо передусім заради того, щоб повернути попереднє призначення масиву землі. Це в інтересах тих людей, які там реально користуються городами. А щодо решти, то маємо її ефективно використовувати та наповнювати бюджет для розвитку громади. Зокрема, законно передати в користування через аукціон. Щоб усе було прозоро : хто хоче обробляти – хай бере участь, виграє і працює та сплачує відповідні податки в бюджет, – наголошує Олександр Палагута.

З його слів, насправді там обробляють городи не більше десяти людей. Це саме ті, кому вони виділялися свого часу. До речі, на попередньому плані вказано розподіл цих ділянок із прізвищами. Тож, як запевняє голова, відновити справедливість буде нескладно.

– Кому ділянка виділялася і людина досі має потребу в городі, щоб вирощувати собі картоплю, – сільська рада їм наділить цю землю і передасть на приватизацію, як тільки це стане можливим після скасування воєнного стану.

Але неприватизована вчасно ділянка не передаватиметься «у спадок» чи взагалі третім особам. Бо інтереси громади тут вищі ніж чиїсь бізнесові, – переконаний очільник Циблівської громади.

Проєкт оновленого генплану села Циблі, яким територія під сезонними городами повертає призначення сільгоспугідь

Первісний план села Циблі (до змін 2019 року), на якому відведені сезонні городи і вказані конкретні прізвища користувачів

Навіщо селу мати генплан?

Що таке Генеральний план населеного пункту? Це надважливий документ, який на місцевому рівні визначає можливості принципового вирішення розвитку, планування, забудови села, зокрема, і в довгостроковій перспективі.

Генплан – основа містобудівної та землевпорядної документації.

Його обов’язковою складовою є план зонування території населеного пункту. Тобто, з якою метою і призначенням можна використовувати ту чи іншу ділянку: для сільськогосподарського виробництва чи промисловості та забудови.

Місцева рада (міська чи сільська) має повноваження як замовляти розробку нового плану, так і вносити зміни до діючого за відповідних підстав. Наприклад, зміну меж населеного пункту. І зробити це може не частіше одного разу на рік, згідно з законодавством. Утім треба зважати, що для цього мають бути вагомі причини, адже розробка нової документації чи навіть зміни – це немалі витрати з бюджету.

Київські