Ключові ризики та пріоритети: представили проєкт бюджету Сіверськодонецької громади-202

19 грудня 2025 р. 20:57

19 грудня 2025 р. 20:57

19 грудня 2025 року Сіверськодонецька МВА провела традиційне публічне представлення проєкту бюджету громади на 2026 рік. Це не остаточний фінансовий документ, а план, який в адміністрації пропонують до обговорення. Як і у попередні роки, він має свої особливості та пріоритетні напрямки, про які розповіла начальниця фінансового управління Сіверськодонецької МВА Марина Багрінцева.

Детальніше про те, з яким орієнтовним кошторисом зустрічає громада 2026 рік, - далі у матеріалі SD.UA .

“Не втрачаємо оптимізму”

На початку заходу очільниця адміністрації Євгенія Бойко зазначила, що ситуація з фінансами складна, але контрольована. Та окремо наголосила, що представлений проєкт побудований на інформації, якою посадовці володіють у поточний момент, і вона ще змінюватиметься. До чого у МВА готові.

Очільниця фінуправління МВА Марина Багрінцева додала, що місцевий бюджет функціонуватиме у трохи інших умовах, ніж попередні роки. За її словами, є ряд запобіжників, які викликають побоювання у фінансовій стабільності громади у 2026 році.

“Але ми не втрачаємо оптимізму. Хочемо ще раз сказати, що в тих умовах, у яких ми перебуваємо, військова адміністрація буде максимально ефективно використовувати наявні фінансові ресурси”, - наголосила очільниця фінуправління.

Переходячи до презентації, вона повідомила важливу новину. З 1 січня 2026 року йдеться про бюджет не Сєвєродонецької, а саме Сіверськодонецької міської територіальної громади. Урядовці нарешті врегулювали назву громади відповідно до назви її основного населеного пункту.

І у Держбюджеті-2026 це вже знайшло відображення.

Вперше без “фінансової подушки”

Отже, детальніше про особливості проєкту бюджету громади-2026.

Першою чергою Марина Багрінцева наголосила, що МВА заклала у ньому всі необхідні соціальні стандарти, які передбачені державою. Це зростання мінімальної заробітної плати та посадового тарифного розряду посадових працівників.

“Ми продовжуємо отримувати підтримку від держави шляхом міжбюджетних трансфертів. Ці трансферти зберігаються і на 2026-й рік. Це основна наша дотація, яка називається “Додаткова дотація на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування тимчасово окупованих територій”. Ми очікуємо, безумовно, й освітню субвенцію, й інші субвенції, які передбачені чинним законодавством”, - також зазначила вона.

Пріоритетами бюджету залишається фінансування закладів освіти та охорони здоров'я, а також підтримка на належному рівні соціального захисту жителів Сіверськодонецької громади.
“Динаміка росту мінімальної заробітної плати та тарифного розряду цього року складає 8,1%, тому всі цифри по видатках на заробітну плату в бюджетних установах проіндексовані на такий процент”, - зауважила спікерка.

Система оплати працівників органів місцевого самоврядування залишається незмінною. Вони не зростають навіть пропорційно росту мінімальної заробітної плати, тому що регулюються окремими законодавчими актами й залишаються сталими на весь 2026 рік, якщо протягом року не буде змін.

“Тому заробітні плати саме органів місцевого самоврядування фактично не зростають, попри ріст мінімальної заробітної плати”, - додала начальниця фінуправління.

Головною ж особливістю бюджету, яку Марина Багрінцева назвала “дуже болючою”, є те, що 47-ма стаття Держбюджету-2026 передбачає: всі залишки коштів, які накопичені у громаді станом на 1 січня 2026 року, підлягають поверненню до державного бюджету на потреби Мінрозвитку.

“Скажу, що відсутність залишків коштів на наших рахунках буде вперше, мабуть, з 2015 року. Такі факти у нас були ще до періоду проведення системи децентралізації. Тоді ми жили в дуже обмеженому фінансовому ресурсі. А все, що з 2015 року відбувалося, дозволяло нам накопичувати певний фінансовий ресурс. І ми кожний бюджетний рік розпочинали з певною фінансовою подушкою, яка розміщувалася на казначейських рахунках. У 2026 році ми такої подушки вже мати не будемо”, - констатувала керівниця фінуправління.

Надходження та видатки

Очікувана у 2026 році сума податків і зборів згідно з проєктом бюджету складає трохи понад 175 млн грн (154,62 млн - ПДФО, 21 млн - єдиний податок). Трансферти з державного бюджету - понад 398 млн грн (325,7 млн - дотація на виконання повноважень органів місцевого самоврядування, 71,66 - освітня субвенція).

“Ми трошки збільшили очікувані доходи саме в пропорції до росту мінімальної заробітної плати. Тому що безперечним й основним ключовим дохідним джерелом нашого бюджету є надходження від ПДФО. Очікуємо, що воно у нас буде у випадку, якщо ми не продовжимо втрачати наших зареєстрованих платників, які перереєструються по містах фактичного свого розташування”, - розповіла Марина Багрінцева.

Окремо вона зупинилася на освітній субвенції. У проєкті врахували суму 71 млн грн. Але ця сума ще не затверджена окремою постановою Кабміну, як це передбачено законом про державний бюджет. Адміністрація в очікуванні, що постанову ухвалять найближчими днями.
Інше джерело доходів до бюджету з власних надходжень – це єдиний податок. Тут сумарно заклали 21 млн грн.

“З досвіду цього року можу сказати, що більшість єдиного податку ми отримуємо від саме від фізичних осіб. Юридичних осіб залишилось дуже обмежене коло”, - додала начальниця фінуправління.

Більшу частину видатків громади, згідно з проєктом, заклали на виконання цільових програм - 478 млн грн. Видатки на бюджетні установи - 95 млн. І 695 тис. грн – трансферти до інших бюджетів, безпосередньо ця сума – на утримання сіверськодонецьких дітей-сиріт в інших громадах.

У розрізі видатків Марина Багрінцева акцентувала на статті, яка передбачає допомогу Силам оборони України. Очікувана сума видатків у 2025 році складає 752 млн. У цій сумі заклали понад 200 млн, які направили на підтримку війська.

Водночас майже 574 млн на 2026-й рік – це видатки суто на життєдіяльність громади.

“І, на жаль, ми вимушені констатувати, що коли заберуть залишки з казначейських рахунків, то у нас практично не залишиться джерел, за допомогою яких ми б могли надавати допомогу Збройним силам України. Тому ми максимально сконцентрувалися, щоб всі можливі фінансові ресурси, які ми можемо направити на цей ключовий напрямок у сьогоднішніх реаліях, максимально скоригувати та направити їх у поточному році”, - наголосила вона.

Освіта

На цей нас час із врахуванням суми освітньої субвенції у проєкті бюджету заклали 95,86 мільйона гривень видатків за напрямом освіти. З яких основна сума – заробітна плата педагогічних працівників.

Станом на 1 вересня поточного навчального в громаді працюють 374 педагоги, сформовано 165 класів, у яких навчається 3611 учнів. З них 72 школярі - за спеціальною програмою для дітей з особливими потребами. На їхнє навчання з Державного бюджету громада раніше отримували окрему субвенцію. Станом на зараз її ще не довели.

“У 2025 році вона була доведена, але в дуже мізерних обсягах. І фактично ми підтримували навчання наших діток, які потребують особливих умов та освітніх потреб, коштом місцевого бюджету. Якщо нам не буде вона доведена, то, безумовно, ми цих дітей не полишимо. Ми будемо за рахунок ресурсу місцевого бюджету додавати на цей напрямок навчання”, - запевнила Марина Багрінцева.

Крім того, громада продовжить підтримувати позашкільні й дошкільні заклади, мистецькі школи тощо. Заклади середньої освіти за рахунок місцевого бюджету також отримають певні кошти на непедагогічних працівників.

На позашкільну освіту загалом планують видатки у 2 мільйони 247 тисяч. На освітні мистецькі школи - 4 мільйони 774 тисячі.

Медицина

Також, за словами Марини Багрінцевої, Сіверськодонецька МВА продовжує підтримувати медичну галузь. В об’ємах, які могли б бути значно меншими, але лікарні та працюючі там медики наразі є пріоритетом для громади, зауважила начальниця фінуправління.

“І станом на цей рік ми змогли знайти фінансовий ресурс для того, щоб дуже суттєво підтримати всі наші медичні КНП. Ми не відмовляємо в лікуванні жодному, хто до нас звертається. Безумовно, це відбувається і за рахунок коштів НСЗУ. Але, крім того, медиків підтримуємо ще й ми, зберігаємо наш кадровий потенціал”, наголосила вона.

У медицині громади зараз працює 235 людей. Найбільшу кількість працюючих має Сіверськодонецька міська багатопрофільна лікарня - 150 людей.

На медичну галузь у проєкті бюджету на 2026 рік передбачили 89,95 млн грн. У цю суму входять як заробітні плати для медичних працівників, так і витрати на медикаменти й розхідні матеріали.

Соцзахист

Третя за обсягом видатків пріоритетна галузь — соцзахист. На нього у 2026 році передбачають 67,4 млн грн. Це гроші не лише за соцпрограмами, але й на утримання функціонуючих соціальних структур.

Так, МВА продовжує підтримувати роботу міського центру соціальних служб, який опікується прихистком у місті Самар (4,16 млн). А також — Центру комплексної реабілітації осіб (дітей) з інвалідністю (4,68 млн) та Терцентру соціального обслуговування, співробітники якого безпосередньо спілкуються з заявниками за програмою «Турбота» та надають соцпослуги громадянам похилого віку в трьох містах України (3,22 млн).

“Ми маємо на меті максимально розширити коло надання цих соціальних послуг нашим містянам по можливості в більшій кількості локацій по Україні”, - зауважила Марина Багрінцева.

Щодо соціальних програм, то майже по всіх них передбачили зростання видатків. Найбільш профінансованими у 2026 році будуть заходи програми підтримки захисників і захисниць - 21,45 млн грн, програми “Турбота” - 13,52 млн, програми компенсації першого внеску за іпотечними кредитами - 10 млн грн.

“Станом на зараз бюджет ми закладаємо 10 мільйонів, хоча сама програма передбачає суму 20 мільйонів. Але ми будемо при необхідності дофінансовувати, якщо будемо бачити, що ця програма має попит”, - зауважила начальниця фінуправління щодо останньої програми.

На програму з літнього оздоровлення і відпочинку дітей хочуть витратити 4,725 млн грн і передбачили там нову статтю фінансування.

“Ми будемо закуповувати путівки й ще передбачили, що за рахунок цих коштів зможемо запропонувати доставку дітей до місць відпочинку”, - розповіла Марина Багрінцева.

Продовжить працювати комплексна програма підтримки ветеранів та ветеранок на створення й розвиток власного бізнесу. На виконання заходів програми передбачили 3 млн грн.

Крім того, громада не залишає підтримку громадських організацій ветеранів АТО, чорнобильців та афганців - 1,69 млн. Ще 960 тис. грн заклали на Комплексну програму зайнятості населення.

Також Марина Багрінцева анонсувала нові види соціальної підтримки. Це:

• грошова компенсація вартості проїзду до санаторно-курортного закладу дитини з інвалідністю та особи, яка її супроводжує.
• надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям у зв'язку з народженням дитини.
• надання одноразової допомоги родинам, у яких виховуються діти з інвалідністю, на санаторно-курортне лікування.
• матеріальна допомога при працевлаштуванні.

Спорт та культура

Напрямок фізкультури та спорту, розповіла очільниця фінуправління, вже суттєво оптимізували впродовж 2025 року. І продовжать оптимізувати у 2026-му.

“Залишилися саме ті тренери й саме ті напрямки, які безпосередньо працюють, які мають попит серед наших містян. У наступному році ми передбачаємо злиття ДЮСШ. Чотири школи були окремо, вони об’єднуються в єдину ДЮСШ. Загальна сума на видатки по цій галузі складає 5 млн грн”, - поінформувала вона.

Планується, що у 2026 році при сіверськодонецькому хабі продовжать працювати міський палац культури, бібліотеки та гуртки. Загальна сума видатків на цю галузь закладають у розмірі 6,2 млн грн.

Крім того, у напрямку культури передбачили видатки на проведення заходів до визначних свят і дат.

Комунальні підприємства

Марина Багрінцева зауважила, що ця тема була тригерною протягом кількох років. Наразі, за її словами, більшість комунальних підприємств оптимізували до чисельності 1-2 особи. У двох КП залишилося 5 осіб. Це реально працюючі підприємства зараз.

“Там, де діяльності немає, там залишилися директор і бухгалтер. Ліквідувати комунальні підприємства та мінімізувати ці самі витрати на 1-2 особи ми не маємо юридичної можливості. Ми зверталися за роз'ясненнями з цього питання та отримали відповідь, що спрощеної процедури ліквідації на період воєнного часу не існує. У зв'язку з тим, що на балансі цих підприємств є і майно, яке, на жаль, залишилось в окупації, і є майно, яке знаходиться тут. Є пільгові пенсіонери, і ми повинні це фінансувати”, - пояснила спікерка.

Ще про кадри

Торкнулася Марина Багрінцева й фінансування самої військової адміністрації та її структурних підрозділів. За її словами, на початок військових активних дій штатна чисельність складала 346 одиниць, зараз по факту працюють 106 осіб.

“У нас вже немає людей, які на простої, у нас вже немає людей, які поза штатом. Це все фактично працюючі люди, які забезпечують життєдіяльність. Працівники всіх наших структур, які безпосередньо здійснюють повноваження органів місцевого самоврядування”, - розповіла начальниця управління.

Загальна чисельність всіх працівників установ, які фінансуються коштом місцевого бюджету, - 938 осіб.

“Якщо ми покладемо це на витрачання коштів, то на державне управління від загальної суми дотації йде 27,7%. Це видатки військової адміністрації. А видатки за кодом державного управління, якщо ми додамо всіх, то вони будуть складати всього 16% від нашої загальної суми видатків”, - наголосила вона.

Детальніше суми у розрізі проєкту бюджету можна розгянути на інфографіці нижче.

Матрезерв

Насамкінець Марина Багрінцева додала, що у проєкті бюджету передбачили формування матеріального резерву на випадок форс-мажорних ситуацій. Це ті гроші, які можуть бути негайно витрачені, наприклад, на паливно-мастильні чи будівельні матеріали, послуги харчування, закупівлю зарядних чи супутникових станцій тощо. За цим напрямком пропонують залишити 5 млн грн.

Луганські