Генпрокуратура гальмує справу проти Садового

18 листопада 2025 р. 14:08

18 листопада 2025 р. 14:08

Замість Генплану – незаконний опорний план Львова

Львів, історичний центр якого внесено до всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, щодня стикається із величезною проблемою – хаотичною забудовою, що провокує шалену кількість заторів, брак паркомісць, а також спотворює історичну спадщину міста. Аби запобігти цим проблемам та зберегти історію, у Львові згідно із законом мали розробити науково-проєктну документацію у сфері охорони культурної спадщини (той самий Генеральний план). Андрій Садовий натомість проігнорував вимоги законодавства, витративши чималі кошти на створення незаконного Історико-архітектурного опорного плану міста Львова, який не гарантує належного захисту історичної спадщини. Кримінальна справа вже дійшла до столичних судів, однак зіштовхується із перешкодами з боку Офісу Генпрокурора: окремі особи допомагають львівському меру уникнути відповідальності.

Про деталі справи Leopolis.news розповів правозахисник Ігор Гец.

Ще в далекому 1998 році до списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО була внесена пам’ятка всесвітньої спадщини «Львів – ансамбль історичного центру». Місто мало розробити відповідну документацію для її захисту. До меж Ансамблю ввійшла найдавніша частина Старого міста – першого району Львова, звідки він був заснований.

Буферна зона «Ансамблю історичного центру» визначена межами історичного ареалу і становить близько 3000 га.

Проте із того часу, всупереч Закону України «Про культурну спадщину», не було визначено межі й режими використання буферної зони вищезгаданої пам’ятки. Як наслідок, вона не отримала належного юридичного захисту від виконання заборонених європейським та національним законодавством будівельних робіт. Відбувся занепад унікальної архітектурно-містобудівної спадщини Львова та хаотична забудова його історичних територій, що мали охоронятися ЮНЕСКО. Згадаймо хоча б горезвісний готель на площі Міцкевича, будівництво якого Верховний суд України визнав незаконним і який мав би бути знесеним.

У 2024 році Львівська міська рада на чолі з Андрієм Садовим розробила для пам’ятки ЮНЕСКО окрему науково-проєктну документацію, назвавши її «Історико-архітектурний опорний план міста Львова». Цей документ є незаконним та «мімікрує» під необхідну встановлену законодавством України науково-проєктну документацію у сфері охорони культурної спадщини з визначення меж і режимів використання буферної зони пам’ятки всесвітньої спадщини «Львів – ансамбль історичного центру». Факт неналежності розробленої та затвердженої документації вже встановив Київський окружний адміністративний суд і Шостий апеляційний адміністративний суд.

На цей незаконний документ Львів, до слова, витратив аж 3 264 228 гривень бюджетних коштів!

Так, 5 лютого 2025 року, Печерський районний суд міста Києва у справі № 757/2763/25-к зобов’язав уповноважену особу Офісу Генерального прокурора України порушити кримінальне провадження проти Андрія Садового за заявою Ігоря Геца. У прокуратурі рішення суду не виконали: прокурор Юрій Зубовський навмисно не вніс дані про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Після цього Ігор Гец повідомив Генерального прокурора Андрія Кравченка про порушення кримінального провадження проти прокурора Ю. Зубовського у справі «Невиконання рішення суду» та попросив його все ж таки забезпечити виконання попереднього судового рішення.

У відповідь на це правозахисник отримує лист від начальниці відділу організації розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Вікторії Стойко, яка протиправно скерувала раніше згаданий лист до Львівської обласної прокуратури. Таким чином посадовиця посприяла подальшому навмисному невиконанню Ухвали Печерського районного суду міста Києва від 05.02.2025 року у справі № 757/2763/25-к, чим повторно вчинила кримінально-карні дії.

Через 5 днів, 30 вересня 2025 року, Ігор Гец отримує ще один лист від Офісу Генерального прокурора. У ньому заступник начальника першого відділу управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в обласних прокуратурах Офісу Генерального прокурора Олександр Цилюрик вдруге протиправно скеровує лист до Львівської обласної прокуратури. Окрім цього, прокурор навмисно вніс недостовірні дані до свого листа, заявивши про ненадходження від Печерського районного суду копії Ухвали у справі №757/2763/25-к. Такі дії є окремим злочином, що розцінюється як «Службове підроблення», оскільки лист Офісу Генпрокурора є офіційним документом.

«При цьому, зухвалість, цинізм та зневага до закону й громадянина України від прокурора Офісу Генпрокурора Олександра Цилюрика полягає у тому, що Ухвала Печерського районного суду міста Києва від 05.02.2025 року в справі № 757/2763/25-к міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, до якого є загальний доступ», – зазначає Ігор Гец.

Якщо ухвала суду й надалі не буде виконана, правозахисник пообіцяв звернутися до Європейського суду з прав людини. У висновку Офіс Генерального прокурора все ж порушив кримінальне провадження за ознаками скоєння львівським міським головою Андрієм Садовим злочину щодо неналежного поводження з пам’яткою всесвітньої спадщини «Львів – ансамбль історичного центру». Про це Ігор Гец 10 листопада повідомив, зокрема, міського голову Львова, фракції партій Львівської міської ради та Львівської облради, а також начальника ЛОВА Максима Козицького.

Ситуація виходить цікавою: поки одні порушують закон, інші всіма силами намагаються вберегти їх від відповідальності. Місто ж тим часом швидкими темпами втрачає зелені зони, у яких ведуться нові забудови, стикається із низкою загроз техногенного характеру.  Львів за 27 років досі не отримав належного захисту своєї культурної спадщини і через це щодня вимушений боротися за неї, запобігаючи хаотичній забудові.

У 2025 році мала б завершитися чинність діючого Генплану Львова. Чи ведуться роботи над новим – громадськість не інформують. Хоча мають бути відповідні рішення комісій, громадські слухання, відповідні експертні висновки.

Хотілося б нагадати львівським чиновникам , що Верховний Суд у своїй Постанові від 21.11.2019 року по справі №1840/3059/18 щодо визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкту будівництва, прийшов 6659 до таких висновків:

«Системний аналіз правових норм дає підстави для висновку про те, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації населеного пункту на місцевому рівні. На його основі та відповідно до генерального плану розробляються інші види містобудівної документації на місцевому рівні, зокрема, й детальний план території.

Відтак, відповідність намірів забудови містобудівній документації на місцевому рівні, під час прийняття рішення про надання або відмову у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, уповноважений орган визначає, виходячи саме із генерального плану».

Натомість львівські посадовці користуються якимись детальними планами територій. Як писали Наші гроші ще у 2019 році, лише протягом останніх двох років виконком у Львові дозволив 130 будівництв, які порушують генеральний план міста. А це понад 60% рішень на нове житлове будівництво. Виконком дозволяє багатоповерхівки всюди, чи то озеленені території, чи то заклади охорони здоров’я. Може нарешті час покласти край тотальній і незаконній забудові Львова?

Коментарі

Позначки: Андрій Садовий , Генеральна прокуратура України

Львівські