Обіцяли всім, годують частину: як державна програма шкільного харчування діє у Первомайській громаді

16 лютого 2026 р. 12:59

16 лютого 2026 р. 12:59

Уряд заявив: із вересня 2025 року всі учні 1-11 класів по всій Україні отримуватимуть безкоштовне гаряче харчування. Первомайська громада також включена до державної програми й отримує відповідну субвенцію. Та на практиці повністю охопити всіх школярів поки що не вдається. Інфраструктурні труднощі, залежність від електроенергії та затяжний конфлікт між управлінням освіти й міською владою ускладнюють реалізацію програми на місці.

У ситуації з безкоштовним шкільним харчуванням у Первомайській громаді переплелися як об’єктивні труднощі — блекаути, нестача обладнання, працівників і логістики, — так і суб’єктивні чинники, в тому числі управлінська напруга між відповідальними структурами. У результаті державна програма працює, але повного охоплення учнів немає.

Державна програма і очікування батьків

Фото: Телеграм-канал Юлії Свириденко

У серпні 2025 року Кабінет Міністрів оголосив про запуск державної програми підтримки, яка передбачає безкоштовне харчування для учнів 1-4 класів по всій країні, а для 5-11 класів — у прифронтових громадах. Первомайська громада увійшла до цього переліку.

Тоді ж, наприкінці серпня 2025 року, на сесії міської ради депутати розглядали зміни до бюджету, які передбачали понад 4,5 мільйона гривень субвенції саме на шкільне харчування. Кошти спрямували на закупівлю продуктів, а управління освіти визначили головним розпорядником.

Для батьків це звучало однозначно: з вересня — гарячі обіди для всіх дітей.

Саме тому ще у 2025 році до редакції почали надходити численні звернення з однаковим запитанням: чому обіцяють одне, а в школах — інше?

Як програму впроваджують у громаді

Згідно з офіційною відповіддю виконкому на інформаційний запит редакції, із 1 вересня 2025 року у закладах освіти організували харчування для учнів 1-5 класів. Із 12 січня 2026 року — додатково для 6-х класів, а в окремих закладах і для 7-9-х — залежно від технічних можливостей.

Станом на січень 2026 року:

• частина гімназій харчує дітей до 6 класу;
• окремі — до 7-9 класів;
• у гімназіях №2, №8 та Грушівській харчування не організоване, оскільки вони працюють на базі дитячих садків;
• у гімназіях №6, №7 та №10 відсутні власні харчоблоки, їжу підвозять;

Як ідеться у відповіді на запит, охопити більшу кількість учнів неможливо через наявність лише одного обладнаного автомобіля, а кейтерингової компанії, щоб замовити харчування для всіх, в місті немає.

Тож формально на рівні держави програма діє. Фактично — не для всіх.

Втім, у самому управлінні освіти пояснюють: повноцінний запуск програми виявився складнішим, ніж це виглядало на рівні державних заяв . Під час зустрічі з журналістами начальниця управління освіти Світлана Ткачук детально окреслила позицію галузі.

Світлана Ткачук Автор: Наталія Клименко

За її словами, громада не була технічно готовою до одномоментного запуску повного безкоштовного харчування для всіх 1-11 класів . Вона наголошує, що процес організації харчування складний і передбачає значну кількість вимог — від наявності обладнання, посуду та потужних електромереж до достатньої кількості кухарів і відповідності санітарним нормам. Фактично, за її словами, до старту державної програми повного охоплення не існувало. «До цієї, як кажуть, програми харчування у всіх закладах стовідсотково у нас не було. У нас його не було. Просто не було», — сказала Світлана Ткачук.

Проблема не нова: блекаути і кухня «на виживання»

Труднощі з організацією харчування в громаді виникли не цього року.

Ще влітку 2024-го працівниця харчоблоку одного з дитсадків розповідала редакції , як під час масованих відключень електроенергії кухарі приходили на роботу о четвертій ранку, щоб встигнути приготувати сніданок і обід до вимкнення світла. Страви укутували ковдрами, пристосовувалися до графіків, іноді переходили на дворазове харчування. Або на харчування, яке не вимагає приготування їжі.

Питання альтернативного джерела електроенергії — зокрема генераторів для харчоблоків — вже тоді звучало як необхідність, а не як побажання.

Сьогодні залежність харчоблоків від електрики залишається однією з ключових проблем. Без світла не працює обладнання, не функціонують котельні, а генераторів достатньої потужності бракує або вони не підключені.

Працівники дошкільних закладів скаржаться, що у разі тривалих відключень готувати безпечно й відповідно до санітарних вимог практично неможливо.

Конфлікт, який ускладнює ситуацію

На об’єктивні труднощі накладається ще один фактор — публічний конфлікт між управлінням освіти та заступником міського голови.

Під час зустрічі з журналістами начальниця управління освіти Світлана Ткачук наголошувала, що галузь неодноразово зверталася до засновника щодо фінансування підключення генераторів, а також працює над модернізацією харчоблоків. За її словами, проблеми мають комплексний характер і стосуються не лише освіти, а й комунальних підприємств, як-от: КП «Житло».

Володимир Рябченко Автор: Наталія Клименко

Заступник міського голови Володимир Рябченко, своєю чергою, наполягає, що управління освіти мало завчасно підготуватися до можливих блекауті в і активніше ініціювати виділення коштів на сесіях міської ради. Також він покладає відповідальність за зрив повноцінної організації харчування саме на керівництво галузі.

Обидві сторони фактично визнали: кардинальних покращень найближчим часом очікувати не варто.

Проблема полягає не лише у відсутності обладнання чи транспорту. Вона також у відсутності узгодженого плану дій.

На зустрічі в управління освіти Автор: Наталія Клименко

Ресурси чи управління?

Отже, останнім часом громада отримує державні субвенції на харчування. Проте запуск повного охоплення 1-11 класів відкладається через організаційну неготовність: адаптацію харчоблоків, логістику, кадрові питання.

Сьогодні ситуація виглядає так: кошти надходять, державна програма діє, інфраструктура частково не готова, а управлінська напруга ускладнює швидкі рішення.

Відповідальність за створення умов лежить на засновнику — міській раді. Організація процесу — на управлінні освіти. Без співпраці ці ланки не можуть працювати ефективно.

Стратегія є. Чи буде реалізація?

Попри нинішні труднощі з організацією харчування у школах, на сесії міської ради у лютому 2026 року депутати планують розглянути проєкт рішення про затвердження операційного плану реалізації Стратегії реформування системи харчування в закладах освіти громади до 2027 року .

Цей документ має привести місцеву систему харчування у відповідність до загальнонаціональної реформи. У ньому йдеться про оновлення харчоблоків, впровадження сучасних стандартів безпечності (НАССР), навчання кухарів, покращення закупівель та поступове розширення безкоштовного харчування для учнів 5-11(12) класів. Також передбачено залучення додаткових коштів, зокрема міжнародної допомоги.

Тобто на рівні документів громада переходить від ситуативного вирішення проблем до довгострокового планування.

Проте ухвалення плану саме по собі не означає, що всі труднощі зникнуть автоматично. Стратегія розрахована до 2027 року і впроваджуватиметься поступово. А батьки очікують результату вже зараз — щоб діти отримували гарячі обіди в повному обсязі.

Проблема полягає не лише у фінансах чи технічних вимогах. Вона також у здатності місцевої влади та управління освіти працювати злагоджено. Адже оновлення харчоблоків, закупівля обладнання, підключення генераторів і розширення кількості дітей, які харчуються безкоштовно, потребують не тільки рішень на папері, а й узгоджених дій.

Без такої співпраці навіть найдетальніший план може залишитися лише документом із правильними намірами, але без швидких змін у шкільних їдальнях.

Що далі?

Повне охоплення учнів 1-11 класів у громаді можливе лише за кількох умов:

• завершення модернізації харчоблоків,
• вирішення питання з альтернативними джерелами електроенергії,
• розширення логістичних можливостей,
• налагодження конструктивного діалогу між відповідальними сторонами.

Державна програма дає ресурс. Але її результат залежить від місцевої спроможності.

Поки ж у Первомайській громаді ситуація з гарячим харчуванням залишається частково вирішеною. З огляду на темпи модернізації харчоблоків і нинішній стан комунікації між сторонами, повне охоплення всіх класів у найближчому навчальному році виглядає малоймовірним без додаткових рішень. Тож для багатьох батьків питання: «Чому не всім?» залишається без відповіді.

Миколаївські