Борги первомайського водоканалу і розслідування поліції: що відбувається

15 серпня 2026 р. 13:34

15 серпня 2026 р. 13:34

Банкрутства первомайських водоканалів продовжують наздоганяти місто через роки. В одному випадку мешканці досі судяться через старі борги за воду. В іншому — поліція розслідує можливе зловживання під час санації та ліквідації комунального підприємства, а в матеріалах справи йдеться про майже 155 мільйонів гривень. Гард.City пояснює, що відбувається і до чого тут майно громади.

Це два різні водоканали

Через схожі назви підприємств у цій історії легко заплутатися. Тому спочатку розберемося, про кого йдеться.

• КП Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» (код ЄДРПОУ 33089321, скорочена назва — КП «Первомайський міськводоканал») зареєстрували у 2004 році. Підприємство визнали банкрутом у липні 2021 року. Саме процедур щодо цього підприємства стосується кримінальне провадження, про яке йдеться в ухвалі Центрального районного суду Миколаєва від 10 серпня 2026 року.
• КП «Первомайськводоканал» — інше комунальне підприємство, зареєстроване у 2018 році. Воно також збанкрутувало. Саме право вимоги боргів населення перед цим підприємством згодом продали на аукціоні, після чого частина первомайців почала отримувати досудові вимоги та судові позови.

Є ще КП «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» — КП «ПУВКГ». Це нині діюче підприємство, яке почало надавати послуги з 1 листопада 2023 року.

Тобто нова ухвала суду не стосується продажу боргів первомайців за воду, про які Гард.City пише останні місяці. Це дві окремі юридичні історії.

Однак обидві стосуються комунальних підприємств Первомайська, які одне за одним накопичували борги та припиняли роботу. А наслідки цих процесів громада відчуває досі.

Нагадаємо: раніше Гард.City простежив , як у Первомайську один водоканал змінював інший, залишаючи після себе борги та невирішені проблеми.

Що зараз розслідує поліція

Кримінальне провадження, про яке йдеться в ухвалі суду, відкрили 1 червня 2026 року.

Як зазначено у судовому документі, слідчі ГУ Нацполіції в Миколаївській області розслідують можливе зловживання арбітражним керуючим своїми повноваженнями під час санації та ліквідації комунального підприємства.

Провадження розслідують за частиною 3 статті 365-2 Кримінального кодексу України — зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги, якщо це спричинило тяжкі наслідки.

Важливо: йдеться про досудове розслідування. Відомості про можливе зловживання, викладені в ухвалі, є версією слідства. Цією ухвалою суд не встановлював винуватості арбітражного керуючого чи інших осіб.

Саме рішення суду від 10 серпня стосується значно вужчого питання — доступу слідчих до документів оцінювача.

Але щоб зрозуміти, навіщо поліції ці документи, треба повернутися до банкрутства водоканалу.

Звідки взялися майже 155 мільйонів гривень

КП «Первомайський міський водоканал» визнали банкрутом у липні 2021 року.

Як зазначено в ухвалі від 10 серпня з посиланням на матеріали кримінального провадження, у межах справи про банкрутство була встановлена сума непогашених кредиторських вимог — 154 821 956,90 гривні.

8 липня 2024 року Господарський суд Миколаївської області задовольнив заяву ліквідатора про покладення субсидіарної відповідальності та ухвалив солідарно стягнути з Первомайської міської ради та її виконавчого комітету 154 821 956,90 гривні непогашених кредиторських вимог КП «Первомайський міський водоканал».

У листопаді 2024 року на виконання цього рішення видали відповідний судовий наказ.

Якщо простіше: суд поклав відповідальність за непогашені борги збанкрутілого комунального підприємства на міську раду та виконком.

Саме право вимагати від них майже 154,8 мільйона гривень далі стало активом, навколо якого розгортаються події, що нині досліджує поліція.

Під право вимоги створили окреме ТОВ

У 2025 році арбітражний керуючий запропонував припинити ліквідацію та перейти до санації підприємства.

Санація — це процедура, мета якої полягає у відновленні платоспроможності боржника та погашенні його боргів.

8 липня 2025 року господарський суд припинив ліквідаційну процедуру КП та ввів процедуру санації.

Затверджений судом план передбачав створення окремого товариства з обмеженою відповідальністю. До його статутного капіталу мали передати право вимоги тих самих 154 821 956,90 гривні до Первомайської міської ради та виконкому.

ТОВ створили. Його статутний капітал становив 154,8 мільйона гривень і був сформований не грошима, а негрошовим вкладом — майновим правом вимагати сплати цієї суми.

У жовтні 2025 року суд також змінив стягувача за відповідними судовими наказами: замість комунального підприємства ним стало створене ТОВ.

Тобто право вимагати від міської ради та виконкому сплати майже 155 мільйонів гривень перейшло до окремої юридичної особи.

Чому 154,8 мільйона — це не ціна самого ТОВ

У цій історії фігурують одразу три суми, і їх важливо не змішувати.

• 154,8 мільйона гривень — це розмір права вимоги, яке внесли до статутного капіталу ТОВ. Це не встановлена ринкова вартість самого товариства чи його корпоративних прав.
• Корпоративні права — 100% частки комунального підприємства у створеному ТОВ — оцінювали окремо.
• Згідно зі звітом оцінювача, про який ідеться в ухвалі суду, їхню ринкову вартість визначили у 1 мільйон 548 тисяч гривень без ПДВ.

Саме документи, на підставі яких отримали таку оцінку, тепер хочуть дослідити правоохоронці.

Частку продали за 750 тисяч гривень

За даними, наведеними в ухвалі суду, 5 грудня 2025 року 100% частки КП у статутному капіталі створеного ТОВ продали на аукціоні фізичній особі за 750 тисяч гривень.

Отже, тут є три різні цифри:

• 154,8 млн грн — розмір права вимоги до міської ради та виконкому, переданого до статутного капіталу;
• 1,548 млн грн — визначена оцінювачем ринкова вартість корпоративних прав;
• 750 тис. грн — ціна продажу 100% частки на аукціоні.

У межах кримінального провадження слідство перевіряє обставини такого відчуження та, зокрема, правильність і достовірність оцінки корпоративних прав.

Хто придбав частку

За даними Prozorro.Продажі , переможцем аукціону став Олександр Сашин, який запропонував за 100% частки у ТОВ «Первомайськміськводоканал-Плюс» 750 тисяч гривень. Акт про придбання майна підписали 5 грудня 2025 року. На аукціоні був ще один учасник із пропозицією 111 456 гривень.

Як з'ясував Гард.City з відкритих даних, Сашин є арбітражним керуючим : свідоцтво на право здійснення такої діяльності №522 видане 21 березня 2013 року. Зокрема, він є ліквідатором МКП «Очаківводоканал», яке перебуває у процедурі банкрутства.

Також Олександр Сашин та арбітражний керуючий КП «Первомайський міський водоканал» Валентин Балєв раніше вже були пов'язані з діяльністю іншого товариства. У ТОВ «Корпорація Гермес» , зареєстрованому в Первомайську, Балєв є засновником зі 100% часткою та керівником, а Сашин — головою комісії з припинення або ліквідатором. Товариство перебуває у стані припинення.

Після продажу 100% частки ТОВ «Первомайськміськводоканал-Плюс» Сашин став його 100-відсотковим власником, тоді як Балєв залишився керівником товариства.

Сам по собі цей зв'язок не свідчить про порушення під час аукціону. Водночас це важливий контекст, оскільки правоохоронці нині перевіряють обставини оцінки та продажу корпоративних прав.

В ухвалі йдеться і про постанову про арешт майна

Далі в судовій ухвалі описані події вже 2026 року.

Згідно з викладеними в ній матеріалами слідства, 17 квітня від ТОВ надійшла пропозиція про добровільне виконання рішення суду. У відповідь повідомили про готовність співпрацювати щодо погашення боргу.

Також в ухвалі зазначено, що 25 травня 2026 року на адресу міської ради надійшла постанова про арешт майна боржника відповідно до судового наказу у справі №915/1641/20.

Тут є важливий нюанс: ухвала Центрального районного суду Миколаєва від 10 серпня не накладає цей арешт. Суддя лише наводить цю інформацію серед обставин, викладених у матеріалах клопотання слідчого.

Самої постанови про арешт серед документів, які має редакція, немає. Тому Гард.City наразі може говорити про неї лише з посиланням на відомості, наведені в ухвалі суду.

Слідство також вказує, що надалі під час примусового виконання рішення може бути здійснений примусовий продаж майна боржників. На думку правоохоронців, це може фактично паралізувати роботу органу місцевого самоврядування.

Це також оцінка слідства, а не встановлений ухвалою від 10 серпня факт.

У матеріалах провадження правоохоронці говорять і про можливі тяжкі наслідки для державного бюджету: в ухвалі зазначена визнана судом сума стягнення до державного бюджету з КП — 133 709 763,93 гривні.

Що насправді вирішив суд 10 серпня

Тепер — безпосередньо про нову ухвалу.

Слідчі звернулися до Центрального районного суду Миколаєва, щоб отримати оригінали документів, пов'язаних з оцінкою корпоративних прав.

Правоохоронці пояснили, що вони потрібні для перевірки правильності та достовірності визначення вартості корпоративних прав і правової оцінки подальших дій із цим майном.

Йдеться про звіт про визначення ринкової вартості частки у ТОВ з усіма додатками та матеріалами, використаними для оцінки, рецензію на звіт, якщо її проводили, а також документи про відносини із замовником — договір, акт приймання-передачі, документи щодо оплати послуг тощо.

Слідчий суддя дійшов висновку, що ці документи мають суттєве значення для кримінального провадження, та дозволив слідчим тимчасовий доступ до них із можливістю вилучення оригіналів.

Суд також погодився розглянути клопотання без виклику особи, у якої перебувають документи. В ухвалі зазначено, що суддя побачив достатні підстави вважати реальною загрозу їх зміни або знищення.

Ухвала діє до 10 жовтня 2026 року.

Якщо рішення про надання доступу не виконають, сторона кримінального провадження може звернутися до суду по дозвіл на обшук для пошуку та вилучення цих документів.

Саме це — а не питання винуватості когось із учасників процедури банкрутства — вирішив Центральний районний суд Миколаєва 10 серпня.

А до чого тут борги первомайців за воду

Безпосередньо — ні до чого.

Борги мешканців, про які Гард.City пише з травня 2026 року, належали іншому підприємству — КП «Первомайськводоканал».

Однак для громади наслідки багаторічної історії з комунальними водоканалами давно перестали бути лише бухгалтерською проблемою самих підприємств.

Ще у 2023 році Гард.City досліджував , як у Первомайську одні водоканали припиняли роботу з мільйонними боргами, а на їхньому місці з'являлися нові.

Тоді ми, зокрема, з'ясували, що КП «Первомайський міський водоканал» мало багатомільйонні борги зі сплати страхових внесків та ЄСВ. Працівники підприємств розповідали про затримки зарплати. Судова практика також показувала випадки, коли колишнім працівникам доводилося через суд добиватися врахування страхового стажу через несплачені підприємством внески.

Тепер один із наслідків банкрутства цього підприємства — кримінальне провадження, в якому правоохоронці перевіряють дії під час санації та подальшого продажу корпоративних прав.

Інший водоканал — інша історія, але проблеми знову отримали мешканці

Паралельно триває історія другого підприємства — КП «Первомайськводоканал».

Воно припинило господарську діяльність 1 листопада 2023 року. Відтоді послуги почало надавати нове КП «ПУВКГ».

Як з'ясував Гард.City з офіційних відповідей ліквідаторки та нового підприємства, звірки абонентських баз старого та нового водоканалів не проводили. КП «ПУВКГ» не є правонаступником КП «Первомайськводоканал».

Водночас рахунок старого підприємства після припинення його діяльності залишався відкритим для погашення заборгованості за послуги, надані до 1 листопада 2023 року.

Після переходу між підприємствами частина мешканців, за їхніми словами, платила за воду за новими реквізитами. Згодом деякі з них отримали вимоги або судові позови щодо боргів перед старим підприємством.

Право вимоги боргів населення КП «Первомайськводоканал» продали під час процедури банкрутства. Новий кредитор після цього почав вимагати їх сплати.

І ця історія досі не завершилася. До Гард.City продовжують звертатися первомайці, які розповідають про судові справи та вимоги щодо заборгованості, з якою вони не погоджуються. Серед них є люди, які стверджують, що сплачували за воду вчасно та мають підтвердження оплат.

Раніше незалежний юрист Павло Антонюк пояснював Гард.City: продаж права вимоги під час банкрутства сам по собі є законною процедурою. Водночас новий кредитор має довести наявність заборгованості та правильність її розрахунку. Людина, яка не погоджується з вимогами, має право заперечувати проти них і захищати свою позицію в суді.

Два банкрутства — наслідки залишилися громаді

Юридично це дві окремі історії, і змішувати їх не можна.

У випадку КП «Первомайський міський водоканал» зараз триває кримінальне провадження щодо можливого зловживання під час санації та ліквідації підприємства. Слідство перевіряє, зокрема, обставини оцінки та подальшого продажу корпоративних прав.

У випадку КП «Первомайськводоканал» йдеться про продане право вимоги боргів населення та мешканців, які тепер з'ясовують у судах, чи справді вони мають заборгованість і чи правильно її розрахували.

Спільним для цих історій є інше: припинення роботи комунального підприємства не припинило проблем, які накопичувалися під час його діяльності.

Через роки після банкрутства одного водоканалу правоохоронці досліджують, що відбувалося з його активами та боргами. Після банкрутства іншого частина мешканців, зокрема тих, хто стверджує, що справно платив за воду, змушена відстоювати свою позицію щодо старих нарахувань.

І обидві історії для Первомайська досі не завершені.

Миколаївські