Тариф на теплову енергію у Південноукраїнську майже не змінився: «Енергоатом» пояснив його структуру

22 вересня 2026 р. 14:48

22 вересня 2026 р. 14:48

Філія «ВП ПАЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» надає офіційні роз’яснення щодо принципів формування та структури планового тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання (далі – тариф) на період з 01.10.2026 по 30.09.2027, затвердженого наказом Південноукраїнської міської військової адміністрації від 09.09.2026 № 13.

Тариф для всіх груп споживачів встановлено у розмірі 167,79 грн за 1 Гкал без ПДВ. Розрахунок виконано у суворій відповідності та з неухильним дотриманням вимог «Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії й постачання гарячої води», затвердженим постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» (далі – Постанова КМУ).

Структура встановленого тарифу на черговий опалювальний період відносно чинного тарифу попереднього періоду виглядає так:

Таблиця 1, без ПДВ

Наведені дані свідчать, що тариф на 2026-2027 роки залишається майже без змін відносно чинного, тобто як сукупно, так і за складовими, не відбулось навіть базового зростання на рівні індексу цін виробників (110,3%), який схвалено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2026 № 695 відповідно до прогнозних макропоказників на 2027-2029 роки.

До того ж, за період із грудня 2018 року по грудень 2026 року, тобто з моменту зміни органу тарифного регулювання та делегування повноважень з НКРЕКП до місцевих органів самоврядування (виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради), тариф зріс на 53%. Водночас, зростання сукупного індексу цін виробників промислової продукції в Україні за аналогічний період, базуючись на офіційних звітних даних Держстату та актуальних прогнозних макропоказниках Кабінету Міністрів України, відбулось на 326%, а індексу споживчих цін – на 110,2%.

Стосовно рівня тарифу на виробництво теплової енергії в розмірі 79,17 грн за 1 Гкал без ПДВ слід зауважити, що цей тариф було сформовано АТ «НАЕК «Енергоатом» ще в цінах 2019 року, після чого він не переглядався за складовими у бік збільшення, попри намагання ініціювати його зміну з боку Товариства.

Водночас фактична повна собівартість виробництва теплоенергії значно вища за встановлений НКРЕКП тариф. Так, за 1 півріччя 2026 року безпосередньо по філії «ВП ПАЕС», без урахування корпоративних витрат, вона становила 134,41 грн за 1 Гкал. Тобто рівень застосованого тарифу на виробництво теплової енергії у складі сукупного тарифу відшкодовує фактичні витрати за цим видом діяльності лише на 59%.

Отже, порівнювати в сукупному тарифі питому вагу тарифу на виробництво теплової енергії у цінах 2019 року (47,2%) з тарифом на транспортування у цінах 2027 року (51,8%) є некоректним і економічно недоцільним. Таке порівняння порушує базові принципи економічного аналізу з двох ключових причин. По-перше, виробництво (генерація) та транспортування (доставка мережами) - це два абсолютно різні технологічні процеси з різною структурою витрат. По-друге, часовий розрив у вісім років, протягом яких відбувалися інфляційні процеси та ринкові зміни, зумовив кардинальну зміну цін на енергоносії, рівня мінімальної заробітної плати, вартості матеріально-технічних ресурсів тощо.

Інформуємо, що наразі АТ «НАЕК «Енергоатом» формує проєкт тарифу на виробництво теплової енергії на 2027 рік для подальшого направлення за встановленою процедурою на розгляд до НКРЕКП і, в разі його перегляду, буде враховуватися як обґрунтування для коригування чинного тарифу.

Стосовно рівня витрат і змісту окремих складових у структурі встановленого тарифу, наводимо узагальнену інформацію з окремими поясненнями щодо механізму планування витрат згідно з Постановою КМУ.

Таблиця 2, тис. грн, без ПДВ

Щодо втрат тепла в мережах на суму 2 162,9 тис. грн (п.2 Таблиці 2)

Втрати теплової енергії в теплових мережах під час транспортування до споживачів – це різниця між запланованим відпуском з колекторів АЕС у 341 112,63 Гкал і планованим обсягом корисного відпуску теплової енергії з мереж філії «ВП ПАЕС» у 313 792,72 Гкал, що становить 27 319,91 Гкал або 8% від обсягу поданої до мереж теплової енергії (в розрахунку за тарифом 79,17 грн/1 Гкал вартість становить 2 162,9 тис. грн). Ці показники складено відповідно до вимог державних і галузевих нормативів витрат і втрат теплової енергії, з урахуванням фактичних за попередні роки та прогнозованих обсягів споживання теплової енергії на планований період 2026-2027 рр, які погоджено рішеннями виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради від 14.05.2025 № 189 та від 20.05.2026 № 154.

Слід зауважити, що рівень втрат теплової енергії в розмірі 8% є нижчим за встановлений Концепцією реалізації державної політики у сфері теплопостачання, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 № 569-р, що передбачає поетапне стимулювання зниження технологічних втрат у мережах протягом 2017-2035 року до граничного рівня у 10%.

Отже, досягнення показника у 8% є підтвердженням високої ефективності реалізованих заходів з оптимізації схем теплопостачання, включаючи заміну аварійних ділянок мереж (у рамках виконання філією «ВП ПАЕС» ремонтних робіт та інвестиційних заходів), що свідчить про виконання стратегічних завдань у сфері енергоефективності, яке випереджає встановлений державою поетапний графік до 2035 року і є позитивним результатом діяльності філії «ВП ПАЕС».

Щодо амортизаційних відрахувань на суму 4 186,29 тис. грн (п.4 Таблиці 2)

Суму амортизаційних відрахувань розраховано відповідно до вимог Податкового кодексу України. Ці кошти, заплановані у структурі тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, є джерелом щорічного фінансування заходу за проєктом ПО-045-262 «Реконструкції резервної теплотраси АЕС-місто від К-3 до місця врізання на базу ЦВКГтаТМ у м. Південноукраїнську» в межах схваленої виконавчим комітетом Південноукраїнської міської ради Інвестиційної програми на планований період. Загальна кошторисна вартість цього заходу становить 40 783,092 тис. грн без ПДВ, станом на 01.03.2026 освоєно капітальних вкладень на 21 988,180 тис. грн без ПДВ.

Стосовно інших витрат сукупно на суму 11 099,24 тис. грн (п.5 Таблиці 2)

Під час направлення філією «ВП ПАЕС» до виконавчого комітету ПМР заяви на встановлення тарифу, кожна стаття була підтверджена розрахунками, розшифровками та надано обґрунтування відповідно до вимог Постанови КМУ.

Нижче, для інформації, наводимо зміст за окремими складовими відповідно до структури тарифу.

Щодо інших прямих матеріальних витрат на 1 713,71 тис. грн (п.5.1 Таблиці 2)

У статті передбачено витрати на матеріали, запасні частини та інші матеріальні ресурси для виконання ремонту теплових мереж на суму 1 686,27 тис. грн, більша частина яких спрямується на закупівлю критично важливих елементів, що потребують заміни для забезпечення герметичності системи теплопостачання, надійності та безперебійності теплопостачання (труби безшовної 159х6 мм зі сталі марки 20, труби безшовної 219х6 мм із сталі марки 20 попередньо ізольованої у SPIRO оболонці 219/315, засувок СЕ.3КЛ.1.3.2.400.16.2), що безпосередньо впливає на надійність і безперебійність надання послуг.

Крім того, передбачено закупівлю матеріально-технічних ресурсів на 27,44 тис. грн (виробничих інструментів, комплектуючих) для забезпечення експлуатаційної діяльності, а саме своєчасного очищення ділянок для проведення оглядів, планових ремонтних і аварійних робіт, а також для забезпечення пожежної безпеки та запобігання пошкодженню обладнання.

Щодо інших прямих витрат на суму 7 502,13 тис. грн (п.5.2 Таблиці 2)

Відповідно до програми організаційно-технічних заходів із підвищення енергоефективності та енергозбереження філії «ВП ПАЕС» ПМ.0.3104.0012, на підставі результатів «Звіту з енергетичного аудиту процесів виробництва електричної енергії, виробництва/транспортування/постачання теплової енергії філії «ВП ПАЕС», у складі витрат заплановано відновлення теплоізоляції трубопроводів мережі АЕС – ПСГ ДУ500 – від опори 340 до опори 400, мережі АЕС – місто ДУ 700 – від опори 7 до опори 55, мережі АЕС – місто ДУ 400 від ПК-5 до засувок І – 53; 54. Відновлення теплової ізоляції трубопроводів дозволить зменшити витрати під час транспортування теплоносія, підвищити ефективність і надійність роботи теплової мережі, забезпечити підтримання нормативних параметрів теплоносія та знизити непродуктивні витрати паливно-енергетичних ресурсів і втрати теплової енергії. Витрати, розраховані згідно з розробленими локальними кошторисами на підставі дефектних актів на ремонт теплової ізоляції трубопроводів, відповідно до державних стандартів України, складають 5 491,90 тис. грн.

Також у складі інших прямих витрат заплановано витрати на транспортне обслуговування у сумі 2010,23 тис. грн, розраховані для спецтехніки та автотранспорту виключно виробничого призначення. Вони передбачені технологічними регламентами для забезпечення безперебійної роботи під час транспортування й постачання теплової енергії та підтримання інфраструктури в належному стані.

Для порівняння надаємо чинні на період 2026-2027 рр. тарифи на теплову енергію для філій АТ «НАЕК «Енергоатом» – виробників теплової енергії та на послуги з постачання теплової енергії для населення міст-супутників АЕС та інших міст України (м. Миколаїв, м. Вознесенськ, м. Київ, м. Одеса), що складають:

грн за 1 Гкал, без ПДВ

Отже, тариф для філії «ВП ПАЕС» є найнижчим з-поміж затверджених органами місцевого самоврядування для інших філій ВП АЕС. Крім того, вартість послуг для населення в містах-супутниках є значно нижчою порівняно з іншими регіонами, зокрема районними центрами, містами півдня України та м. Київ.

Слід наголосити, що процес тарифоутворення на виробництво теплової енергії перебуває під постійним регуляторним контролем НКРЕКП. Діяльність філії «ВП ПАЕС» із виробництва, транспортування та постачання теплової енергії систематично охоплюється заходами державного фінансового контролю. За висновками перевірок Державної аудиторської служби України, порушень щодо економічної обґрунтованості чинних тарифів і правомірності ведення ліцензованої діяльності не зафіксовано.

Статтю підготовлено фахівцями планово-економічного управління філії «ВП ПАЕС»

Миколаївські