Як жителі можуть впливати на рішення влади: у Південноукраїнську обговорили проєкт нового Статуту

05 листопада 2026 р. 18:06

05 листопада 2026 р. 18:06

У Південноукраїнську 5 листопада відбулися громадські слухання щодо проєкту Статуту міської територіальної громади. Для участі у них зареєструвалися 96 людей. Одна з основних цілей «Конституції громади» – якомога більше залучити людей до процесів, які відбуваються. Обговорювали, які можливості впливу на місцеві рішення матимуть жителі, скільки підписів потрібно для громадських ініціатив і слухань, а також чи зможуть громадяни подавати пропозиції в електронному вигляді.

До цього часу в Південноукраїнську був чинний Статут, який затвердили ще у 2017 році. Його розробляли для міста обласного підпорядкування. Після адміністративно-територіальної реформи утворилася Південноукраїнська міська територіальна громада, до якої увійшли й інші населені пункти. Тому попередній документ не відповідає новому устрою громади.

Є й законодавча вимога. Закон України «Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування» передбачає нові механізми участі жителів у вирішенні питань місцевого значення та зобов’язує громади затвердити статути до кінця 2026 року.

Автор: Наталя Кравець

Проєкт підготували з урахуванням змін у законодавстві та рекомендацій Міністерства розвитку громад та територій України, пояснив секретар міської ради Денис Кравченко. Над ним працювала робоча група, яку створили розпорядженням міського голови від 23 червня 2026 року.

Новий Статут визначатиме права й обов’язки жителів, міститиме історичну довідку про населені пункти громади, інформацію про символіку та місцеві пам’ятні дати. У документі також передбачили підтримку родин військовослужбовців, які зникли безвісти за особливих обставин або перебувають у полоні.

Одна з частин документа присвячена участі жителів у місцевому самоврядуванні. До питань місцевого значення зможуть долучатися мешканці громади віком від 14 років, зокрема молодь. Серед передбачених механізмів: місцеві ініціативи, громадські слухання, загальні збори жителів, публічні консультації, участь у розподілі бюджетних коштів, громадське оцінювання роботи органів місцевого самоврядування та участь у консультативно-дорадчих органах.

У проєкті Статуту також передбачили право внутрішньо переміщених осіб брати участь у житті громади. Якщо людина має довідку ВПО, яка підтверджує її проживання в громаді, вона зможе користуватися тими самими способами впливу на рішення місцевої влади, що й інші жителі.

Місцева ініціатива дає жителям змогу запропонувати міській раді розглянути певне питання або проєкт рішення. Щоб подати таку ініціативу, за проєктом Статуту потрібно буде зібрати підписи:

• 500 підписів, якщо ініціатива стосується всієї громади або Південноукраїнська;
• 200 – для старостинських округів;
• 150 – для одного або кількох мікрорайонів міста;
• 100 – для села чи селища.

Мешканці громади також можуть ініціювати громадські слухання, щоб разом з представниками влади обговорювати важливі для спільноти питання та пропонувати шляхи їх вирішення. Однак для цього теж потрібні підписи.

Пропонувати, на які потреби спрямувати кошти місцевого бюджету, можна буде на громадських слуханнях і публічних консультаціях, через місцеві ініціативи та електронні петиції. Один зі способів, громадський бюджет, уже працює: за ним реалізовано п’ять ініціатив.

Громадськість зможе входити до складу консультативно-дорадчих органів при міській раді, виконкомі та посадових особах. Вони готуватимуть пропозиції щодо роботи влади, братимуть участь у розробленні проєктів рішень і допомагатимуть розв’язувати питання громади. Їх можна буде створювати й за ініціативою жителів та громадських організацій. Також представники мешканці зможуть працювати в наглядових радах юридичних осіб комунальної власності, стежити за прозорістю їхньої роботи та брати участь в управлінні у випадках, передбачених законом. У громаді вже діють рада ВПО, рада підприємців та затверджено молодіжну раду.

Новий механізм – громадське оцінювання. Він передбачає, що громадські організації зможуть аналізувати діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування, готувати висновки та пропозиції. За проєктом Статуту, міська рада або виконавчий комітет мають розглянути їх протягом 30 робочих днів.

Учасники слухань запитали, чи можна буде підтримувати місцеві ініціативи та подавати звернення через інтернет. У міській раді пояснили, що нинішній проєкт передбачає збір підписів на папері: це потрібно, щоб перевіряти особу підписанта, отримувати згоду на обробку персональних даних і запобігати зловживанням.

Однак учасники наголосили, що можливість електронного подання варто передбачити в самому Статуті, а технічні способи реалізації треба доопрацювати. Представники ради погодилися зафіксувати цю пропозицію.

На слуханні дискутували про те, хто долучався до написання документу. Одна з присутніх зауважила, що до робочої групи не запросили жителів громади. На її думку, громадськість мала брати участь у підготовці документа від самого початку, а не лише коментувати вже готовий тексту.

Денис Кравченко пояснив, що до групи ввійшли профільні фахівці, а проєкт перед слуханнями оприлюднили на сайті міської ради, щоб усі охочі могли надіслати зауваження. Пропозиції можна було висловити й безпосередньо на слуханнях. Секретар ради запевнив, що їх передадуть робочій групі для опрацювання.

Громадська організація «Захист держави» підготувала свої зауваження на восьми сторінках. Вони стосуються розширення участі жителів у місцевому самоврядуванні, громадського контролю та прозорості роботи органів влади і комунальних підприємств.

Юрій Телятник, який у різні роки обіймав керівні посади в органах міського самоврядування, наголосив на потребі детально прописати процедури проведення слухань, зборів та інших форм участі. На його думку, недостатньо визначити кількість підписів: треба встановити, як реєструватимуть учасників, підтверджуватимуть їхні особи та оформлюватимуть результати обговорень і голосувань. Він навів приклад із свого досвіду, коли через недоліки в оформленні документів результати громадського обговорення доводилося відстоювати в суді.

Юрій Телятник Автор: Наталя Кравець

За результатами обговорення учасники громадських слухань проголосували за схвалення проєкту нового Статуту з урахуванням висловлених пропозицій і зауважень. Робоча група допрацює документ, після чого проєкт винесуть на розгляд міської ради.

Миколаївські