Держбюджет-2027 пройшов перше читання: що це означає для жителів Біляївки

08 листопада 2026 р. 15:28

08 листопада 2026 р. 15:28

Верховна Рада підтримала у першому читанні проєкт Державного бюджету на 2027 рік. Серед важливих для Біляївської громади рішень — пропозиція зберегти 64% податку на доходи фізичних осіб у місцевих бюджетах. Депутати також порушують питання зарплат учителів, підтримки переселенців та фінансування відновлення громад. Розповідаємо, які зміни вже підтримав парламент, що ще обговорюють і як це може вплинути на жителів Біляївки та сіл громади.

Джерело: Верховна Рада України , Міністерство фінансів України , Асоціація міст України , народний депутат Сергій Козир в інтерв'ю Українській Службі Інформації (УСІ).

Деталі: 28 жовтня 2026 року Верховна Рада ухвалила проєкт держбюджету на 2027 рік у першому читанні. За відповідну постанову проголосували 239 народних депутатів. Парламент також затвердив Бюджетні висновки — пропозиції, які уряд має опрацювати під час підготовки документа до другого читання.

3 листопада уряд повідомив, що спільно з парламентом працює над оновленим проєктом. А 6 листопада Кабінет Міністрів підтвердив, що перед другим читанням бюджетні показники мають узгодити з міжнародними партнерами, зокрема Міжнародним валютним фондом.

За попередніми показниками, доходи державного бюджету на 2027 рік становитимуть 5,648 трильйона гривень, видатки — 7,272 трильйона. Найбільше коштів планують спрямувати на безпеку й оборону — 4,885 трильйона гривень. Через значні оборонні потреби додаткові видатки на освіту, соціальну допомогу та підтримку громад потребують окремого фінансового обґрунтування.

64% ПДФО для громад: що це означає для Біляївки

Одне з ключових питань для місцевих бюджетів — розподіл податку на доходи фізичних осіб. ПДФО сплачують із зарплат та інших оподатковуваних доходів громадян, а частина цього податку надходить до бюджетів територіальних громад.

У початковому проєкті держбюджету-2027 уряд пропонував зменшити частку ПДФО для громад із 64% до 60%. За розрахунками Асоціації міст України, це скоротило б доходи місцевого самоврядування загалом на 18,2 мільярда гривень.

Однак під час розгляду бюджету депутати підтримали пропозицію зберегти нинішні 64%. За інформацією Асоціації міст України від 4 листопада, відповідне доручення уряду підтримали 278 народних депутатів.

Для Біляївської громади це означає можливість уникнути скорочення частини податкових надходжень, на яке довелося б зважати під час планування місцевого бюджету.

Приміром, якщо за нормативом 64% громада отримувала б 100 мільйонів гривень ПДФО, то за нормативом 60% і незмінної податкової бази ця сума становила б 93,75 мільйона. Різниця — 6,25 мільйона гривень.

Важливо: це умовний приклад, а не фактичні показники бюджету Біляївської громади . Точний вплив можна визначити лише за прогнозом надходжень ПДФО на 2027 рік.

Місцева влада використовує доходи загального фонду бюджету для фінансування потреб громади. Зокрема, вони можуть бути джерелом коштів для утримання комунальних установ, благоустрою, місцевих програм та співфінансування інфраструктурних проєктів.

Збереження 64% ПДФО не означає автоматичного збільшення витрат на ці напрями. Однак воно дає можливість планувати бюджет без запропонованого скорочення частки цього податку.

Народний депутат Сергій Козир в інтерв'ю УСІ наголосив, що збереження коштів особливо важливе для регіонів, які приймають переселенців. Серед них він назвав Одеську та Миколаївську області.

"Тут нам поки потрібно вкладати і допомагати тим регіонам, які найбільше приймають наших переселенців, а Одещина, Миколаївщина — це одні з найбільших регіонів, які прийняли в першу чергу херсонців".

Депутат також звернув увагу на фінансове навантаження на комунальні підприємства через вартість енергоресурсів. Для Біляївської громади, де необхідно забезпечувати роботу систем водопостачання та іншої комунальної інфраструктури, можливість зберегти доходи місцевого бюджету має практичне значення.

Остаточно норму щодо ПДФО мають закріпити під час подальшого розгляду й ухвалення бюджету.

Зарплати вчителів у 2027 році: що передбачає проєкт бюджету

Ще один важливий для Біляївської громади напрям — фінансування освіти. У своїх бюджетних пропозиціях депутати порушували питання додаткових 33 мільярдів гривень на освітні потреби, а також встановлення мінімального посадового окладу вчителя на рівні двох мінімальних заробітних плат.

Про такі ініціативи в інтерв'ю УСІ розповів народний депутат Сергій Козир. На його думку, підвищення оплати праці має допомогти втримати педагогів у школах та зробити професію привабливішою.

Водночас у проєкті держбюджету-2027 уже передбачене значне фінансування оплати праці педагогів. Згідно з висновком бюджетного комітету Верховної Ради від 23 жовтня, освітня субвенція становить 192,8 мільярда гривень. Це на 89,6 мільярда більше, ніж затвердили на початку 2026 року.

Таке зростання пов'язане насамперед із запровадженням нового механізму оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Для вчителів Біляївки та інших населених пунктів громади це важливо, адже саме за рахунок освітньої субвенції держава фінансує оплату праці педагогів у закладах загальної середньої освіти.

Однак поки не можна стверджувати, що кожен учитель із січня 2027 року гарантовано отримуватиме посадовий оклад у розмірі двох мінімальних зарплат. У перевірених офіційних матеріалах немає підтвердження, що саме цю депутатську пропозицію затвердили як норму майбутнього бюджету.

Окремо Сергій Козир запропонував розглянути можливість поєднання дистанційного та очного викладання. Йдеться насамперед про педагогів, які через війну переїхали до інших областей, але продовжують навчати дітей зі своїх громад.

За задумом депутата, це дало б учителям можливість отримувати додатковий заробіток. Утім, така ініціатива потребує окремих рішень щодо організації праці.

Житло для переселенців і фінансування відновлення громад

Серед інших бюджетних пропозицій, про які розповів Сергій Козир, — довгострокова житлова програма для внутрішньо переміщених осіб.

За словами депутата, протягом 2022–2026 років на потреби переселенців держава спрямувала 313 мільярдів гривень. Він навів цю суму, розповідаючи про роботу тимчасової слідчої комісії, яка вивчає використання відповідних коштів. Водночас забезпечення людей постійним житлом, за його оцінкою, залишається однією з головних проблем.

Серед запропонованих рішень — житлова програма на п'ять-сім років, яка могла б охопити до мільйона родин.

Депутат пропонує використовувати для цього державну нерухомість, гуртожитки, будівлі, придатні для переобладнання, конфісковане майно та порожні будинки в селах. Також він виступає за розширення механізмів житлових сертифікатів.

"Потрібно не втрачати час, а вирішувати питання з метою розміщення осіб вже сьогодні".

Для Біляївської громади така ініціатива могла б мати значення, якщо держава запровадить відповідні механізми та залучить до них місцеве самоврядування.

Наприклад, у селах громади можна було б розглядати можливість використання порожніх будинків для розміщення переселенців. Однак лише за згодою власників, після перевірки стану нерухомості та визначення джерел фінансування ремонту.

Також депутати пропонують посилити підтримку найбільш вразливих категорій населення, зокрема через механізми зменшення витрат на основні продукти харчування та ліки. Конкретні умови такої допомоги поки не визначені.

Ще один напрям пропозицій — зменшення обов'язкового співфінансування проєктів відновлення для територій, які перебувають під загрозою бойових дій.

За інформацією, яку озвучив Сергій Козир, депутати пропонують скасувати обов'язкове співфінансування невідкладних проєктів для територій активних бойових дій, а для територій можливих бойових дій обмежити частку місцевого внеску п'ятьма відсотками.

Мета такої зміни — дати громадам із обмеженими фінансовими можливостями більше доступу до державних програм відновлення.

Для Біляївської громади застосування таких умов залежатиме від офіційного статусу території та вимог конкретної програми. Тому говорити про гарантоване зменшення її частки співфінансування поки зарано.

Що буде далі і чого чекати жителям Біляївської громади

Станом на 7 листопада 2026 року державний бюджет на наступний рік ще не ухвалили остаточно. Уряд готує документ до другого читання, враховуючи бюджетні висновки Верховної Ради та необхідність узгодити фінансові показники з міжнародними партнерами.

Питання остаточних сум фінансування освіти, підвищення зарплат педагогам, підтримки переселенців та нових житлових програм залишаються відкритими до ухвалення необхідних рішень.

Для жителів Біляївки та сіл громади важливими будуть не лише загальні цифри державного бюджету, а й те, скільки грошей фактично отримає місцевий бюджет, які державні програми стануть доступними та на що міська рада спрямує кошти у 2027 році.

Одеські