Кременчук та контрафакт: дешева пачка ціною в мільярди та як з цим боротися

06 вересня 2025 р. 14:47

06 вересня 2025 р. 14:47

Журналісти нашої редакції без всіляких зусиль змогли придбати підроблені сигарети і на вулицях міста, і через інтернет. Тоді дослідили реєстр судових рішень та з’ясували: справ щодо контрафактного тютюну небагато, що свідчить про слабку роботу правоохоронців у цьому напрямку. Також ми перевірили, які рішення ухвалюють суди у подібних справах; розібралися, як відрізнити контрабандні сигарети від легальних; дізналися, скільки втрачає держава через тіньовий ринок та які шляхи подолання цієї проблеми пропонують виробники цигарок.

На вулицях Кременчука чи Полтави досі можна придбати сигарети подешевше. І, скоріш за все, вони можуть бути контрабандою, бо на пачках відсутні акцизні марки. У такому випадку бюджет недоотримає кошти. Їх поштучно продають бабусі, а також в кіосках з продажу сигарет. Спілкуючись з продавцями, ми навіть дізналися про нові вироби, які коштують майже вдвічі дешевше за ті, що продаються з акцизом. Однак за них офіційний виробник сплачує податок.

- А що це за новинки? Їх взагалі часто беруть, бо щось вони набагато дешевші? - запитали ми у продавчині кіоску на центральному ринку Кременчука.

- Вартість сигарет щороку зростає. Не всі споживачі готові платити за дорогий продукт. Тож ви самі розумієте, - відповіла жінка.

А ми її виправляємо: не «дорогий», а легальний товар. Чуючи це, продавчиня свариться та припиняє торгівлю, зачиняючи кіоск.

Але придбати нелегальні сигарети зараз можна й без таких скандальних розмов. Такий контрафакт легко замовити через Телеграм-канали. Ця площадка відкриває ще більше шансів для злочинців, які виготовляють, підробляють та продають нелегальні товари. За даними ЗМІ, влада затримує одних, проте з’являються інші.

Ми пройшли перелічені вище шляхи, й змогли придбати нелегальний, на наш погляд, товар. Але все ж-таки вирішили, що дані факти краще досліджувати із судових постанов, щоб нас не звинувачили у надуманому та у тому, що ми цькуємо підприємців (а вірніше - горе-торговців).

Тож журналісти нашої редакції промоніторили реєстр судових рішень з початку 2025 року по Полтавській області та побачили, що таких справ не багато - всього сім. Чому так мало, якщо дешевими сигаретами торгують масово, які наслідки від тіньової продажі цигарок має бюджет та які рішення по справах щодо контрафакту приймали судді? Розповімо про все по черзі. Почнемо з прикладів судових справ.

Судові рішення у системній проблемі

7 січня 2025 року. Полтавський районний суд

Суд розглянув обвинувальний акт у кримінальному впровадженні щодо мешканця села Піски Лохвицького району, який у листопаді 2024 року в Полтаві незаконно придбав через Viber-оголошення тютюнові вироби без акцизних марок, серед яких «Lucky STRIKE RED», «Compliment RED», «Marlboro less Smell» тощо — загалом понад 2 тис. 900 пачок. Сигарети отримав через «Нову Пошту» та зберігав на складі для подальшого збуту.

27 грудня 2024 року підозрюваний уклав угоду про визнання винуватості з прокурором Бюро економічної безпеки (БЕБ), зобов’язавшись сприяти розслідуванню та повністю визнати свою провину.

Суд затвердив угоду: чоловіка оштрафували на 85 тис. грн. Разом з цим, конфіскували та знищили незаконний товар. Також він сплатив 1 тис. 514 грн за експертизу.

10 січня 2025 року. Автозаводський районний суд Кременчука

Схожий випадок трапився з уродженцем села Рокитне Кременчуцького району. Чоловік незаконно придбав та збував тютюнові вироби різних брендів («Palermo Club Red», «Marlboro RED», «Kompaneros» тощо), використовуючи «Нову Пошту» та автомобілі для транспортування.

У даному кримінальному провадженні також укладено угоду про визнання винуватості. Обвинувачений визнав провину повністю, отримав штраф 85 тис. грн, а незаконні сигарети конфісковано та знищено.

20 березня 2025 року. Лубенський міськрайонний суд

Третій випадок зафіксовано у Лубнах. Мешканець села Литвяки придбав у Києві, біля базару «Юність», понад 2 тис. пачок тютюнових виробів без марок акцизного податку, серед яких «Marshal Red», «Marlboro Red», «KENT», «Palermo Red», «Compliment Blue» тощо.

Чоловік транспортував їх через Харківську вулицю до села Засулля, де поліція його затримала. 10 березня 2025 року він уклав угоду про визнання винуватості: штраф 85 тис. грн, конфіскація та знищення тютюнових виробів.

7 серпня 2025 року. Автозаводський районний суд Кременчука.

Суддя Ганна Олейнікова розглянула адміністративну справу щодо підприємниці, яку поліція притягнула до відповідальності за повторне порушення правил торгівлі тютюновими виробами. Як встановило слідство, 17 червня 2025 року, близько 10.40 ранку, у центрі Кременчука в одному з кіосків жінка незаконно продавала цигарки «KANSAS» та «Palermo Club» вартістю по 75 грн без марок акцизного податку. Це порушення ст. 65 ч. 10 Закону України «Про державне регулювання обігу тютюнових виробів» та п. 226.5 ст. 266 Податкового кодексу України.

Цікаво, що упродовж останнього року підприємниця вже мала адміністративне стягнення за аналогічне порушення. На суді вона повністю визнала свою провину, щиро розкаялася та просила суворо не карати.

Суддя Олейнікова визнала жінку винною за ст. 156 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та оштрафувала її на 13 тис. 600 грн. Крім того, були конфісковані продані цигарки та виручка від їхнього продажу — 150 грн. Також стягнуто 605 грн судового збору на користь держави.

Як показав моніторинг судових рішень у Полтавській області, в усіх кримінальних провадженнях особи добровільно визнали свою провину, уклавши угоди про визнання винуватості. Суд їх штрафував на одну й ту саму суму, а незаконні цигарки конфісковували. Адміністративний випадок з підприємницею показав, що повторні порушення також караються: штраф 13 тис. 600 грн, товар та виручка конфіскуються.

Основний висновок: попри наявні механізми контролю та покарання, проблема незаконного обігу тютюнових виробів у Полтавській області залишається системною, а санкції поки що не стримують масової торгівлі.

Правоохоронці сплять чи навмисно закривають очі на проблему?

Наша редакція звернулася до Головного управління Національної поліції у Полтавській області та обласного Управління БЕБ, щоб дізнатися, скільки справ відкрито за фактами здійснення незаконної торгівлі у Кременчуці та області.

Відповідь тимчасово виконуючого обов’язки начальника слідчого управління ГУНП в Полтавській області Галини Павленко-Слив’як нас вразила та здивувала.

Виявляється, з 1 січня 2024 року по 28 липня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесли одне кримінальне провадження за фактом незаконного придбання, зберігання або збуту алкогольних напоїв, пива, тютюнових виробів, пального та інших товарів.

Це провадження передали детективам Територіального управління БЕБ у Полтавській області для подальшого розслідування.

Що нам відповіли у Бюро економічної злочинності?

У поточному році БЕБ Полтавщини до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесло 2 кримінальні справи (територія вчинення правопорушень: Полтавська область - 2). Усього спрямовано до суду три кримінальні справи (територія вчинення правопорушень: Кременчук - 2, Полтавська область - 1).

Розумієте ситуацію? Вірите, що правоохоронці гідно працюють? Аби відповісти на це запитання, прогулюючись Кременчуком, подивиться на торгові точки або зазирніть в Телеграм-канали.

Хоча, ми маємо факти того, що рейди з даного питання поліція таки проводить. Але в цей час майже всі кіоски з дешевими цигарками на Центральному ринку зачинені. Виходить, що продавців попереджають заздалегідь? Проте, якщо когось таки спіймають, то одна річ — відкрити справу, а інша — довести її до логічного завершення.

А тим часом, вочевидь штрафи та конфіскація нелегальних товарів не лякають тих, хто займається їхнім виробництвом та продажем, адже заробляють вони значно більше суми накладеного штрафу. Особливо це стосується організованих груп, які займаються цим масштабно. Однак, на жаль, покарання не залежить від об’ємів незаконної торгівлі.

Правоохоронцям та контролюючим органам не вистачає ресурсів та сил, щоб повністю зупинити нелегальний ринок. Система працює слабко, тому боротьба з великими виробниками і постачальниками незаконної продукції часто малоефективна.

Фінансові втрати держави

За 2024 рік Україна втратили 22 млрд грн через тіньовий ринок тютюну. Про це у своєму Телеграм-каналі розповів народний депутат, голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетьманцев.

Він зазначив, що хоча у 2024 році тіньову частку ринку вдалося скоротити майже вдвічі, вже у І кварталі 2025 року спостерігається негативна тенденція. За прогнозами експертів, цьогоріч втрати державного бюджету від тіньовиків можуть сягнути 25 млрд грн.

Гетьманцев підкреслив, що навіть, здавалось би, дрібні дії споживачів – купівля цигарок без акцизних марок або без чека – підтримують нелегальний ринок та роблять людей частиною схеми, що завдає шкоди бюджету та обороноздатності країни. Він назвав основні джерела тіньового ринку: незаконне вирощування тютюну, контрабандне ввезення, підробка продукції та безакцизна торгівля.

За словами політика, такі схеми суттєво впливають на фінансову безпеку України, послаблюють можливості держави інвестувати у школи, лікарні та інфраструктуру, а також підривають боротьбу з корупцією та інтеграцію в ЄС.

«Ми не маємо права відступати перед цим внутрішнім ворогом, що обкрадає державу і армію, яка нас захищає», – наголосив Гетьманцев.

Він закликав правоохоронні органи, зокрема БЕБ, активізувати боротьбу з тіньовими продавцями, ліквідувати незаконні виробництва, канали збуту та домагатися реальних вироків для порушників.

У той же час, Державна податкова служба (ДПС) нарахувала понад 221 млн грн штрафів за порушення при продажу тютюнових виробів. З початку року проведено понад 13 тис. 200 перевірок торгових точок із тютюном та наклала штрафів більш. Також ініційовано вилучення продукції на 19 млн 500 тис. грн і анульовано 536 ліцензій за незаконну торгівлю.

В. о. голови ДПС Леся Карнаух наголосила, що боротьба з тіньовим ринком тютюну — це не лише про гроші, а й про безпеку країни. Вона підкреслила необхідність консолідованих дій державних органів, бізнесу та правоохоронців.

ДПС співпрацює з БЕБ, Нацполіцією та Службою безпеки України для викриття схем ухилення від податків та нелегального обігу цигарок. Карнаух також заявила, що взяла під особистий контроль скарги бізнесу на бездіяльність податківців у регіонах.

Що кажуть виробники легальних сигарок?

Про те, як загалом змінився нелегальний ринок тютюну в Україні у 2023, 2024 та у І півріччі 2025 років ми запитали у менеджера з регуляторних питань компанії «JTI Україна» (тютюнова фабрика компанії знаходиться у Кременчуці, Полтавської області та є однією з візитівок міста) Євгена Кузьменка.

«Протягом 2024 року завдяки активним діям правоохоронних та контролюючих органів, посиленому парламентському контролю, а також увазі з боку міжнародних партнерів, обсяг незаконної торгівлі тютюновими виробами помітно знизився. Так, за даними дослідження КАНТАР Україна (компанія, що спеціалізується на маркетингових дослідженнях та консалтингу), частка тіньового сектору тютюнового ринку послідовно знижалася з рекордних 25,7% у жовтні 2023 року до 12,6% у жовтні 2024 року. За середньорічним показником, обсяги нелегального тютюнового ринку в Україні суттєво знизились з 21,8% у 2023 році до 16,1% у 2024 році. Це стало результатом блокування діяльності ряду напівлегальних виробників тютюнової продукції та ринок це відразу відчув.

Втім з початку 2025 року тінь знову відновила зростання. Так, за даними КАНТАР Україна, у квітні 2025 року загальний рівень нелегальної торгівлі тютюновими виробами сягнув 16,2% (проти 14,1% на початку 2025 року). При такому рівні нелегальної сигаретної продукції на ринку України, річні втрати державного бюджету через несплату податків оцінюються у 25 млрд 200 млн грн», - каже пан Євген.

- У чому небезпека нелегального ринку сигарет? - запитав журналіст і почув перелік пунктів:

- недофінансування Збройних Сил України та послаблення обороноздатності;

- недобудовані школи, лікарні та інфраструктурні проєкти;

- поширення корупції на всіх рівнях;

- перешкода інтеграції України в ЄС;

- погіршення іміджу України серед міжнародних партнерів (ЄС, США, G7, МВФ).

- Яка податкова складова у ціні пачки сигарет? - лунає наше наступне запитання.

- Рівень податків у ціні складає 70-80%, що зумовлює високу ціну на легальні сигарети і високу маржу для нелегальних, - відповів Кузьменко.

- Як взагалі побороти нелегальний ринок? – запитав журналіст нашої редакції.

- За останні роки було вжито низку заходів, спрямованих на посилення контролю за виробництвом та обігом тютюнових виробів. Серед найважливіших – ухвалення закону про систему «еАкциз», встановлення податкових постів на фабриках, обов’язкове цілодобове відеоспостереження, введення норм витрат сировини, заборона виробництва на території України тютюнових виробів для магазинів безмитної торгівлі, криміналізація контрабанди підакцизних товарів у великих розмірах.

Разом з тим, більшість ініціатив прямо не впливає на рівень нелегального ринку, часто посилюючи адміністративний тиск лише на легальний бізнес. Короткострокові правоохоронні операції дають тимчасовий ефект, але після завершення активних дій нелегальна торгівля швидко відновлюється.

Законодавчі інструменти для боротьби з нелегальним тютюновим ринком вже існують, і вони є достатніми для ефективного контролю. Проблема не в їх відсутності, а в реальному застосуванні цих інструментів на практиці. Правоохоронні органи повинні мати чітке розуміння необхідності їхнього активного використання та притягнення до відповідальності не лише кінцевих продавців, але й всіх учасників нелегальних ланцюгів – від виробників до розподільників. Водночас, для досягнення реальних результатів необхідна політична воля, ресурси та координація між усіма державними органами, щоб ефективно зупиняти потоки нелегальної продукції.

Прикладом ефективних та доречних ініціатив є законопроєкт №9364 щодо удосконалення відповідальності за незаконний обіг підакцизних товарів, який ще у квітні 2024 року Рада ухвалила у першому читанні. Попри те, що легальна індустрія загалом підтримує цей законопроєкт і, відповідно, посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за незаконний обіг підакцизних товарів, він досі залишається у статусі доопрацювання до другого читання.

Вибілюванню ринку значною мірою допоможе створенню бібліотеки зразків готової продукції, до якої всі компанії-виробники сигарет, що оперують на українському ринку, мають обов’язково надавати зразки власно виробленої продукції. За допомогою цього інструменту можна буде швидко ідентифікувати нелегальну продукцію та, що найбільш важливо, обладнання, на якому її виготовляли, шляхом оперативного проведення порівняльних трасологічних експертиз (порівнюючи нелегальну продукцію з офіційно наданими зразками бібліотеки). Створення бібліотеки зразків готової тютюнової продукції значно посилило б можливості правоохоронних органів у боротьбі з нелегальним ринком, - відповів менеджер з регуляторних питань компанії «JTI Україна» Євген Кузьменко.

Ознаки контрафактних сигарет:

• відсутня акцизна марка;

• відсутній штриховий код (бар-код);

• помітні недоліки пачки, якщо порівняти її з оригінальною: нерівні стики, розпливчасті краї друку, відсутність тиснення там, де воно має бути, нечіткий логотип;

• на пачці відсутні медичні попередження або вони не відповідають встановленим в Україні вимогам. Наприклад, медичне попередження не містить зображення, а лише текст;

• на пачці сигарет, що продається на митній території України, є напис «For Duty Free Only».

Нагадаємо, у справі БЕБ про нелегальне виробництво та продаж тютюну суд призначив позбавлення волі 4 полтавцям .

Понад 1000 пачок незаконно виготовлених тютюнових виробів: у Кременчуці судили уродженку Полтавщини .

На Полтавщині викрили злочинну групу, яка спеціалізувалась на контрафактному тютюну і цигарках .

Контрафактних цигарок у Кременчуці стало менше, але знайти й досі можна .

Олег Булашев з використанням сайту nicontrabandi - проєкту «Укртютюн»

Фото Ігоря Борисевича

Полтавські