Дорогі дерева й посмішка віцемера Пелипенка: як у Полтавській ОВА рознесли «зелену» схему Кременчука на 2,46 млн грн

22 травня 2026 р. 14:25

22 травня 2026 р. 14:25

Завищені у два рази ціни, фіктивне конкурентне середовище та ймовірний слід ексвіцемера. Скандальна закупівля дерев для Кременчука на 2,46 млн грн стала предметом розбору на засіданні обласної робочої групи «Прозорість і підзвітність». Контролюючі органи вже готують адмінпротоколи, а замовників звинувачують у захисті приватних інтересів замість бюджету громади.

Сьогодні відбулося чергове засідання робочої групи «Прозорість і підзвітність» під головуванням заступника начальника Полтавської ОВА Ірини Салогуб. Дистанційно — через відеотрансляцію — участь у засіданні брав заступник міського голови Кременчука Володимир Пелипенко, якому довелося вислухати чимало неприємних нарікань від аудиторів та податківців. На більшість і з них посадовець просто посміхався.

У центрі уваги опинилося комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука», яке 13 квітня уклало договір на закупівлю 1 235 одиниць рослин на загальну суму 2 млн 463 тис. 495,40 грн.

Формальним переможцем тендеру став ФОП Степанов Сергій Володимирович, зареєстрований в Олександрії. Проте аналіз тендерної документації, проведений податківцями та журналістами видання "МедіаДоказ" , доводить: у закупівлі чітко прослідковуються старі й добре знайомі мешканцям нашого міста «корені».

Як повідомив на засіданні представник податкових органів, цей ФОП має в штаті лише одного найманого працівника, а виробничі площі, офіси та техніку орендує за адресою: вул. Віри Холодної, 64-Б. Саме там розташований відомий розсадник «Гарді», що належить ТОВ «Голландські троянди», засновником якого є ексвіцемер Кременчука Андрій Погрібний. Ця фірма — у минулому багаторічний фаворит місцевих тендерів із загальним пулом замовлень на понад 350 млн грн.

Схоже, підрядник виступає лише посередником, через якого «проганяють» бюджетні кошти, акумулюючи прибутки у приватних кишенях, замість прямої закупівлі у виробників. Зазначимо, минулого року аналогічну схему "прокрутили" через іншого ФОПа (Губу М. О.).

Подвійна ціна: за що переплачує Кременчук?

Аналіз Єдиного реєстру податкових накладних та відкритих ринкових цін здивував членів робочої групи. На окремі позиції націнка ФОП Степанова у порівнянні з роздрібними цінами самого розсадника-власника та інших магазинів є двократною.

Найбільш показовими стали дві позиції: за один саджанець гліду (сортів Glid, Polve and Scarlid) місто платить 7,5 тис. грн, тоді як ТОВ «Голландські троянди» продає його іншим контрагентам усього за 4,9 тис. грн. Схожа ситуація і з кленом гостролистим, який у тендері прописали по 10,4 тис. грн , хоча сам розсадник-виробник реалізує його по 6-8 тис. грн. Податківці прямо заявили, що ФОП працює як класичний посередник, а в договорі є очевидні «резерви» для суттєвого зниження вартості.

Почувши такі цифри, Володимир Пелипенко спробував змістити акценти та виправдати закупівлю за допомогою кількох аргументів. Він показав просто майстер-клас із чиновницької еквілібристики.

Замість того, щоб схопитися за викривальні дані податківців і кинутися рятувати міську казну,  він спочатку обрав тактику «дрібних масштабів» та увімкнув режим адвоката підрядника. Мовляв, уся ця історія із глідом по 7,5 тисяч і кленами по 10 тисяч — буря в склянці води, адже в специфікації договору гліду лише 10 одиниць, а кленів — 20.

Виходить, що за логікою чиновників, у масштабах загального 2,46-мільйонного контракту ці дві скандальні позиції займають заледве 1% чи 2%, а отже, «не є критичними» і загальної картини не псують.

Більше того, закупівлю захищав заступник мера і традиційним аргументом про безвихідь: інші українські виробники на торги не вийшли, конкурентів немає, тому місту нібито довелося погоджуватися на умови єдиного учасника.

Фінальним аккордом стала спроба піддати сумніву сам моніторинг ДПС — Пелипенко назвав порівняння цін «не зовсім коректним», закликавши не зациклюватися на одних лише «Голландських трояндах», і це при тому, що ФОП-посередник буквально сидить на їхній землі, орендує їхню техніку та має в штаті аж одного працівника. Настільки відверте намагання порахувати «допустимий відсоток переплати» замість захисту бюджету остаточно обурило керівництво ОВА. Ірина Сологуб зауважила, що комунальне підприємство чомусь захищає інтереси приватного бізнесу завзятіше, ніж гроші власної громади.

Аудит, ігнорування закону та штрафи для керівництва

Як з'ясувалося під час засідання, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби ще 10 квітня розпочало моніторинг цієї закупівлі на підставі публікацій у ЗМІ. Результати моніторингу виявилися невтішними: КП «Благоустрій Кременчука» мало відхилити пропозицію ФОП Степанова, оскільки вона не відповідала умовам технічної специфікації.

Аудитори зобов’язали комунальників розірвати незаконний договір. Проте керівництво КП вимогу проігнорувало, заявивши, що «частина товару вже поставлена і прийнята».

Реакція контролюючих органів була миттєвою: управління вже направило запит до міграційної служби для отримання персональних даних уповноваженої особи КП. На неї буде складено протокол за ст. 164-14 КУпАП (порушення законодавства про закупівлі), що передбачає штраф у розмірі 25 тис. 500 грн, а справу передадуть до суду.

«Ви захищаєте постачальника, а не бюджет»

Головуюча на засіданні Ірина Салогуб висловила жорстке здивування позицією кременчуцьких посадовців:

«Коли я читаю пояснення підприємства, у мене таке враження, що комунальне підприємство стоїть не на сторожі використання бюджетних коштів, а на захисті інтересів постачальника. Де наш господарський підхід і принцип економного, ефективного, раціонального використання бюджетних коштів, визначений Бюджетним кодексом?» — підкреслила заступниця голови ПОВА.

Комісія наполегливо рекомендувала Кременчуку терміново переглянути умови договору, використати офіційні дані ДПС та внести зміни щодо зменшення вартості контракту за завищеними позиціями.

Заступник мера Кременчука Володимир Пелипенко  різко змінив позицію і запевнив, що місто дослухається до рекомендацій: «Ми на 100% погоджуємося... Ми 100% попрацюємо з нашим комунальним підприємством, щоб воно і в наступних закупівлях використовувало такий принцип» . Посміхатися він не перестав.

Полтавська ОВА спільно з юридичним департаментом наразі розроблятиме додаткові важелі впливу на подібні закупівлі та планує провести навчальний семінар для місцевих посадовців. Тим часом замовлення на «зелені мільйони» залишається під пильним контролем правоохоронних та аудиторських служб області.

Нагадаємо, У мерії Кременчука уточнили суму закупівлі дерев і назвали локації висадки

Кременчук зазеленіє на 2,46 мільйона: « Благоустрій Кременчука» підписав угоду з орендарем потужностей ексвіцемера

Марина Соловей

Полтавські