Новий закон для переселенців: чи реальна для кременчуківців допомога без паперових довідок та перевірок

26 липня 2026 р. 09:34

26 липня 2026 р. 09:34

Держава намагається спростити для ВПО отримання послуг. Утім життєві обставини можуть внести власні корективи.

Верховна Рада України 1 липня ухвалила законопроєкт, що регулює права і свободи внутрішньо переміщених осіб. Передбачається, що завдяки цьому документу запровадяться нові державні механізми підтримки ВПО, скоротяться бюрократичні процедури та реалізується комплексний підхід до забезпечення їхніх прав. Що відомо про зміни і коли вони запрацюють, — дізнався Центр громадського моніторингу та контролю.

Оновити законодавство

«Необхідність оновлення документа зумовлена тим, що попередня редакція закону була прийнята ще у жовтні 2014 року та не відповідала сучасним викликам і потребам ВПО», — сповістив голова Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради з питань захисту прав ВПО Павло Фролов.

За його словами, норми нового закону розробили з урахуванням міжнародного досвіду. Документ підтримали 307 народних депутатів. Він має набрати чинності через три місяці з дня опублікування.

Електронний кабінет

Серед нововведень — створення електронного кабінету ВПО. Там можна буде пройти оцінювання потреб та отримувати необхідні державні послуги. Вважається, що зменшиться і кількість паперових довідок — підтверджувати статус ВПО буде електронний витяг із державної бази даних. Це має спростити отримання держпослуг і зменшити залежність від паперових документів.

Одна з головних статей закону наголошує, що переселенці можуть користуватися повним обсягом конституційних прав і свобод незалежно від факту реєстрації як ВПО. Тобто, застосовувати додаткові вимоги щодо реєстрації до людини зможуть лише у разі, коли та претендує на спеціальні пільги чи додаткові державні гарантії, і лише для запобігання можливим зловживанням.

Ще однією важливою зміною називають те, що закон закріплює право переселенців отримувати пенсії без жодних додаткових перевірок чи обмежень. Вони матимуть соціальні виплати на тих самих умовах, що й усі інші громадяни України. Як наголошують депутати, це повинно усунути бюрократичні перепони.

Державні програми

Головною метою закону називають перехід від обліку та короткострокової допомоги ВПО до повної та безперервної підтримки. Відтак, запроваджують таке поняття, як оцінка потреб переселенців. Це дозволить державі надавати окремим громадянам і цілим родинам більш адресну допомогу.

Автори закону хочуть вирішити й одне з найбільш болючих питань — житлове. Вперше у законодавстві закріплюється статус місць тимчасового проживання (модульних містечок, гуртожитків, готелів). А замість виключно тимчасового розселення документ запроваджує довгострокові рішення. Йдеться про такі механізми від держави:

- програми пільгового кредитування;

- можливість подальшого викупу орендованого житла;

- субсидовану оренду для переселенців;

- спеціальні програми для набуття права власності.

Для окремих категорій закон гарантує право безстроково жити у тимчасовому житлі під час дії воєнного або надзвичайного стану, а також протягом пів року після його скасування. Визначити, хто саме з переселенців матиме таке право, згодом обіцяє Кабінет міністрів України.

Питань більше, ніж відповідей

Чи дійсно норми нового закону допоможуть тим, хто через війну переїхав у більш небезпечні місця України? З цим питанням ми звернулися до Надії, яка разом з чоловіком та сином у 2022 році переїхали з Харкова до Кременчука. На той час вони офіційно оформили всі необхідні документи та отримували виплати від держави.

Проблеми виникли торік. У січні 2025 року Надія виїжджала на кілька днів до брата за кордон.

«Тоді мені сказали, що якщо поїздка триватиме менше 30 днів, то ніякі органи про це попереджати не слід. Я виїжджала на 5 днів. Тому спокійно собі поїхала та повернулася вчасно», - розповіла нам вона.

Але через рік, у березні 2026 року їй заблокували виплати, бо вона, нібито, проживає за кордоном. Хоча є свідки тому, що це не відповідає дійсності: і сусіди у Кременчуці, і знайомі у Харкові, і педагоги у школі, де навчається син. Навіть у відділені Пенсійного фонду нашого міста Надія буває час від часу.

«У березні я подала відповідну заяву через портал ПФ, але у квітні отримала відмову у виплаті. Я телефонувала на «гарячу» лінію Пенсійного фонду, аби з’ясувати причину. Спочатку мені повідомляли, що документи розглядаються, а потім взагалі сказали, що моєї заяви не було», - продовжує розповідь Надія.

Тому переселенка знову поїхала у відділення ПФ у Кременчуці, вкотре подала заяву, відсканувала відмітки у закордонному паспорті. Але вчергове отримала відмову через те, що, начебто, проживає за кордоном.

Зараз Надії пояснюють, що при виїзді за кордон хоч і на один день, треба було зняти статус ВПО, а після повернення знову його отримати. І повідомити про це відповідним органам. Утім, у який формі та до якої служби – алгоритм ніхто пояснити не може.

Ця епопея завершилася позитивно - після тривалих з’ясувань, у травні кошти переселенка отримала за три протермінованих місяці. Однак, як попередили жінку, ситуація із блокуванням виплат може повторюватися.

Водночас залишилося відкритим питання: виїжджала переселенка одна, без сина, а виплати припинялися на них двох.

Але згодом почалася нова «історія». У вересні її чоловіка мобілізували до Збройних сил України. Однак кошти від держави він продовжував отримувати. У вересні настав час переоформлення виплат, що надаються на пів року. Тому Надія знову прийшла до Пенсійного фонду, де їй пояснили, що статус ВПО у чоловіка залишається, тому і кошти йому мають платити.

У червні гроші знову не прийшли. Надія почекала місяць, сподіваючись, що отримає їх із запізненням. Утім цього не сталося і вона знову прийшла до Пенсійного фонду для переоформлення документів.

«Зараз мені вказують на те, що мій чоловік повністю перебуває на забезпеченні держави, тому виплати ВПО йому не передбачені», - ділиться Надія.

Щоб продовжувати отримувати державну допомогу на себе та сина, необхідно виключити його дохід з доходу родини.

Переселенка подала документи, але виплати, скоріш за все, надійдуть лише у вересні, починаючи з липня. За поясненням фахівців кошти за червень втрачені через невчасно подані документи на переоформлення.

Утім без відповіді залишається ще одне питання: чи не потрібно буде родині повертати виплати ВПО за чоловіка з моменту його мобілізації. Бо за новими роз’ясненнями, їх наче не мали нараховувати.

«Тепер ми долучили до моєї заяви усі документи, що тільки можна. Тому що запитань у фахівців дуже багато. Щоб отримати відповіді, інколи їм доводилося телефонувати у Полтаву. Там хтось то у відпустці, то інші не можуть пояснити… Мене спочатку послали в Міграційну службу, щоб отримати довідку про те, що я більше не виїжджала за кордон. Прийшла туди, мені кажуть, що такі довідки видають у Прикордонній службі. Ходила й туди. Додали ці документи до моєї заяви, щоб не виникало більше питань. Прикріпили і мої документи по ФОП, хоча раніше їх не вимагали, і документи від чоловіка, і зі школи», - ділиться досвідом Надія.

Але й тут є питання. Раніше родина проживала у квартирі, яку власники виставили на продаж. Надія знайшла іншу квартиру у тому самому будинку, тобто, змінився тільки номер. Фахівці зазначають, якщо оновлену довідку ВПО видадуть зі старим номером – проблем не виникне. У противному випадку весь пакет документів треба знову збирати та подавати.

«От з квітня я знайшла одну дівчину, яка мені все доступно роз’яснила. Питань більше, ніж відповідей. Раніше закони були одні, зараз інші!» - констатує Надія.

На її погляд, систему, яку зараз намагаються змінити, навряд чи вдасться вдосконалити, аби відійти від паперової тяганини. Адже в її випадку вирішити усі питання допомагала людина і не одна.

«А якщо ти будеш подавати документи через портал, тим паче до бази у тестовому режимі… І поки до розгляду дійде черга працівника Пенсійного фонду – пройде великий проміжок часу, тим паче в нього також можуть виникати питання, які треба буде усувати», - думка Надії.

Однак це міркування лише однієї внутрішньо переміщеної особи. І для людини, у якої життєві ситуації не потребують додаткових роз’яснень, новий законопроєкт, можливо, стане дійсно у допомогу.

Олена Синтюрина з урахуванням матеріалу Центру громадського моніторингу та контролю

Фото авторки згенеровано за допомоги ШІ

Полтавські