Дистанційний звіт мера: законне право чи втрачений діалог із громадою?

23 серпня 2026 р. 09:22

23 серпня 2026 р. 09:22

Чи має звіт міського голови бути лише презентацією досягнень? Закон і статути громад передбачають значно більше — відкритий діалог із жителями. Ми порівняли, як це право реалізують у Кременчуці та інших містах України.

За Законом України «Про місцеве самоврядування», міські голови зобов’язані звітувати про свою діяльність перед громадою двічі на рік. Водночас чинне законодавство не встановлює ані чіткої процедури, ані відповідальності за відсутність або формальне звітування. Тому на практиці вони здебільшого обмежуються щорічним підсумковим звітом.

Умови, форми та періодичність звітування детальніше прописані в Статутах громад. Так, відповідно до ст. 34 Статуту Кременчуцької міської територіальної громади, градоначальник має звітуватися перед громадою «не менше двох разів на рік на відкритих зустрічах та у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції».

Утім Статут передбачає виняток із цього правила.

«У період дії воєнного стану або надзвичайної ситуації, звітування перед Громадою Міським головою може здійснюватися дистанційно із застосуванням засобів телекомунікаційного зв’язку, в порядку, визнаному Регламентом Міської ради», - йдеться у Статуті Кременчуцької міської тергромади.

Схоже, саме на цю норму спирається міський голова Кременчука Віталій Малецький уже кілька років. Адже його звіт – це розповідь про проведену за рік роботу, що супроводжується яскравими інфографіками та відеосюжетами комунальної телекомпанії, яку часто називають «рупором Малецького». Водночас за кадром залишаються питання, які найбільше хвилюють кременчуківців, — від комунальних проблем до критики роботи окремих служб і посадовців.

Анонсуючи звіт міського голови, пресслужба міської ради зазначає, що запитання міському голові можна поставити в чаті під час прямого ефіру, а також можна надіслати заздалегідь на вказані адреси.

Утім під час звітування громадяни не почули відповідей на загал – їх обіцяли надіслати у відповідь адресатам.

Саме в такому форматі Малецький звітував у грудні і 2024, і 2025 років. Зазначимо, що у 2025 році градоначальник звітувався двічі: 26 та 29 грудня. За спостереженням нашої журналістки, першу частину на Ютуб-каналі комунального телебачення дивилося 20 осіб, наступну серію - менше 10. Така кількість переглядів навряд чи свідчить про значний інтерес аудиторії до такого формату звітування.

«Розповісти про те, що вдалося зробити – це, звісно, круто. А ось вказати на проблеми містян, які не вдалося вирішити, але для цього намагалися щось зробити – це вже зовсім інше! Чомусь не чули ми про черги до вузькопрофільних лікарів та на обстеження КТ чи МРТ. Не підіймалася тема вкрай необхідного масштабного ремонту тепло- та водомерж, великих черг до Пенсійного фонду. Таких питань багато і хотілося б почути, що для цього зроблено. Утім, на жаль…» - розповіла нам про своє бачення дистанційного кіно кременчуківка Олена.

Від стадіону – до укриттів: де звітуються мери інших громад

Однак, попри безпекову ситуацію, не всі міські голови уникають звітування в оточенні мешканців громади. Так, мер Івано-Франківська Руслан Марцінків обрав незвичний формат для цього. 24 червня 2026 року він зібрав громаду на стадіоні. Згідно з інформацією Програми «Прозорі міста», на початку заходу містянам показали коротке відео з підсумками роботи мера і міської ради, далі він розповів про підтримку Збройних Сил, допомогу постраждалим від обстрілів, питання громадського транспорту, інфраструктури тощо. Були й нагородження військових, ветеранів і працівників комунальних служб. День завершився виступом співачки FIЇNKA та інших артистів.

Зазначається, що цей звіт стосувався першого півріччя 2026-го. За даними мера, на події зібралося понад три тисячі осіб.

Водночас безпосереднього блоку запитань і відповідей під час звіту не було. Утім, згідно з офіційною інформацією та повідомленнями у медіа, на вході стояла скринька, де можна було залишити свої запитання та пропозиції. На них очільник міста відповів наступного дня під час трансляції телерадіокомпанії «Вежа». Вказується, що містяни також телефонували до студії та ставили запитання наживо.

Досвід Івано-Франківська демонструє, що навіть за умов воєнного стану окремі громади шукають можливість проводити звіти у форматі безпосереднього спілкування з мешканцями. Тож ми вирішили дізнатися, як звітуються градоначальники у містах, що схожі за чисельністю з Кременчуком. Саме тому ми звернулися з листами до міських голів Полтави, Миргорода, Умані та Ковеля, у яких просили повідомити про формати, що обиралися для звітування за 2025 рік.

Миргород

Відповідно до інформації виконавчого комітету Миргородської міської ради, звіт міського голови за підсумками роботи у 2025 році проходив у комбінованому форматі:

- офіційне оприлюднення письмового звіту та презентації до нього

- проведення відкритої зустрічі з жителями громади, яка транслювалася в прямому етері на офіційному YouTube-каналі міської ради.

«Перед проведенням відкритою зустрічі проводився завчасний збір запитань, зауважень та пропозицій», - йдеться у відповіді.

Відповіді на них надавалися міським головою безпосередньо під час відкритої зустрічі.

Щодо формату звітування за поточний рік, то рішення ухвалюватимуть під час його безпосередньої підготовки, виходячи з безпекової ситуації в громаді.

Полтава

Звіт секретаря міської ради Катерини Ямщикової за 2025 рік відбувся 12 січня 2026 року з урахуванням безпекової ситуації – у приміщенні укриття.

«Одночасно було забезпечено його онлайн-трансляцію на офіційному вебсайті Полтавської міської ради з подальшим збереженням відеозапису на YouTube-канал», - йдеться у відповіді на наш лист.

Згодом його оприлюднили на офіційному сайті міськради. Свої запитання мешканці громади могли подати через Google-форму, посилання на яку розмістили в анонсі заходу на офіційному вебсайті Полтавської міської ради.

Зауважимо, ця подія відбулася зі скандалом: дехто з журналістів назвав його «бункерним» чи «таємним». За даними Інституту масової інформації, оголошення про звіт було оприлюднено на офіційному сайті міської ради 30 грудня 2024 року. Однак у день звітування час події перенесли з 16.00 на 8.00. Інформація про це була оприлюднена на офіційному сайті. Утім у комунікаційному чаті її не було. Тож дехто з медійників вважав, що Ямщикова була не зацікавлена на їхній присутності на заході.

«Головна проблема була навіть не в цьому, а в тому, що це був не звіт. Незрозуміло, які завдання ставила перед собою посадовиця, що планувала зробити, що зробила, що не зробила й з яких причин», – аналізує Анастасія Недогорська, журналістка «Полтавщини».

За її спостереженням, у звіті не було сказано нічого про проблемні питання міста: електронний квиток, подорожчання вартості проїзду в громадському транспорті, ремонт будинків, які постраждали від російських обстрілів.

Анні Зарудській, журналістці сайту «Коло» пощастило: вона своєчасно побачили інформацію про перенесення заходу, тому була присутня на звітуванні. Вона зазначала, що на всі питання Ямщикова відповіла.

«Питання стосувались і підозр щодо посадовців, і корупційних ризиків у тендерах УЖКГ, і політичної агітації в школах. Те, як пані Катерина відповідала на ці питання, інша розмова. Але навіть ті колеги (ЗМІСТ та Суспільне), які підійшли наприкінці звіту, теж мали можливість поставити питання. Жодних охоронців на вході не стояло, і ніхто не говорив, що «журналістам сюди не можна», – сказала Зарудська.

Ковель

Виконавчий комітет Ковельської міської ради зазначив, що Статут міської територіальної громади перебуває на стадії розроблення.

Однак щорічний звіт міського голови за 2025 рік відбувся у форматі відкритих зустрічей з мешканцями громади. Проводилися вони в різних мікрорайонах міста 4, 5 та 6 травня 2026 року.

«Кожен охочий мав можливість поставити міському голові запитання. Більшість відповідей мешканцям було надано безпосередньо під час зустрічей», - йдеться у відповіді на наш лист.

Звіт Ковельського міського голови було надруковано у спеціальному номері «Вісті Ковельщини» та розміщено на офіційному сайті міськради.

Умань

Відповідно до інформації, наданої Уманською міською радою, звіт міського голови за 2025 рік розміщено на офіційному сайті Уманської міської ради. Окрім цього, 29 січня пройшло його відкрите громадське обговорення безпосередньо з мешканцями громади у відібраному для цього приміщенні.

Наступного дня його розглянули та обговорили на черговій сесії Уманської міської ради.

Водночас проводилися зустрічі з освітянами, працівниками соціальної сфери (зокрема, медиками). Для цього збиралася й громадська рада, робочі колективи, голови квартальних, профспілкових комітетів, ОСББ.

Тож після показу презентаційного відеоматеріалу мешканці громади мали змогу поставити питання міському голові.

«На заході були присутні керівники та представники комунальних підприємств, установ і організацій, що дало можливість надати вичерпні відповіді безпосередньо під час спілкування. Відповіді на запитання надавалися в усній формі під час зустрічі з міським головою та представниками відповідних служб», - йдеться у відповіді на наш лист.

Однак зазначається, що були питання, які потребували додаткового опрацювання. Тому відповіді надсилалися адресатам в письмовій формі.

Право на безпеку не скасовує права на діалог

Безпекова ситуація, звісно, має бути пріоритетом. Однак досвід інших громад показує: навіть в умовах воєнного стану можна знайти формат, який поєднує вимоги безпеки з відкритим спілкуванням влади та жителів. Адже звіт міського голови — це не лише перелік досягнень, а й можливість громади поставити незручні запитання, почути відповіді та отримати пояснення щодо проблем, які щодня впливають на життя людей. Саме в цьому й полягає суть підзвітності місцевої влади.

Нагадаємо, на відміну від інших мерів: чому Малецький обирає онлайн, а не живу зустріч?

Звіт із десятком глядачів і без відповідей: як мер Малецький показав першу серію фільму про свою роботу .

Менше глядачів, 34 хвилини ефіру і підсумки року: як у Кременчуці пройшла друга частина звіту мера .

Олена Синтюрина

Колаж Мирослави Ковальчук згенеровано за допомоги ШІ

Полтавські