Апеляційний суд відмовив прокуратурі у вимозі зобов’язати Полтавську міськраду належно утримувати дороги

24 серпня 2026 р. 09:52

24 серпня 2026 р. 09:52

Другий апеляційний адміністративний суд скасував рішення суду першої інстанції та відмовив обласній прокуратурі в позові до Полтавської міськради. Прокуратура звернулася до суду, щоб зобов’язати міську раду ремонтувати й утримувати дороги відповідно до норм безпеки. Однак апеляційний суд підтримав міськраду, визнавши вимоги прокуратури надто нечіткими.

Історія розпочалася у травні минулого року. Тоді прокуратура отримала лист від обласного управління патрульної поліції та звернулася до суду. Поліцейські заявили, що в Полтавській громаді немає організації, яка постійно відповідала б за утримання вулиць і безпеку дорожнього руху.

На думку правоохоронців, через це вчасно не усувають проблеми з дорогами: пошкодження покриття, відсутність або неналежний стан розмітки, дорожніх знаків та огороджень. Також не обрізають гілки дерев над дорогами й не забезпечують належну видимість на перехрестях і пішохідних переходах.

Прокуратура вважає, що міськрада через це порушує вимоги законів про місцеве самоврядування, благоустрій, автомобільні дороги та дорожній рух.

У міськраді позов назвали «формальною претензією» та пояснили, що тимчасово функції з утримання доріг виконує управління ЖКГ. Це стало вимушеним рішенням після припинення роботи КП «ПМШЕД».

Однак у березні цього року Полтавський окружний адміністративний суд задовольнив позов обласної прокуратури та зобов’язав міську раду визначити відповідальне підприємство, яке організовуватиме реконструкцію, ремонт і утримання доріг.

Як банкрутство комунального підприємства загострило дорожню кризу

Ситуація з дорогами в Полтаві ускладнилася кілька років тому, коли почався затяжний процес банкрутства єдиного профільного комунального підприємства — «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» (КП «ПМШЕД»).

Підприємство створили 10 років тому як потужну комунальну структуру, яка мала ремонтувати дороги, прибирати сніг, доглядати за зупинками та обслуговувати зливову каналізацію. Для КП «ПМШЕД» закуповували нову техніку, зокрема у 2014 році.

Проте у 2015–2016 роках підхід змінився: ремонти доріг почали масово передавати приватним компаніям із Харкова. Через це КП «ПМШЕД» втратило стабільні доходи й стало залежати від міського бюджету. Тодішній заступник міського голови Олексій Чепурко називав підприємство «бездонною бочкою». А міський голова Олександр Мамай заявляв, що «ПМШЕД» доцільно ліквідувати, оскільки наймати приватних підрядників нібито дешевше. Однак подальші події не підтвердили сказаного посадовцями.

31 січня 2017 року депутати Полтавської міськради проголосували за ліквідацію КП «ПМШЕД». Після цього почалися тривалі судові спори. Протягом наступних років підприємство поступово наближалося до банкрутства, тоді як приватні компанії продовжували користуватися його ресурсами. Через неналежно оформлені договори оренди КП не отримувало прибутку, а натомість накопичувало борги за ремонт власної техніки.

У листопаді 2024 року Верховний Суд остаточно підтвердив банкрутство «ПМШЕД».

Мільйонні борги та втрачене комунальне майно

Під час банкрутства КП «ПМШЕД» втратило понад 70 одиниць спецтехніки, асфальтний завод, виробничі бази та складські приміщення. Значну частину цього майна передали в оренду приватним компаніям за договорами, які згодом суди визнали недійсними.

За словами начальника управління ЖКГ Тараса Панасенка, навесні 2024 року борги підприємства становили 15,5 млн грн. Найбільшим кредитором була харківська компанія ТОВ «Техдор», яка вимагала близько 8 млн грн. Її керівника згодом судили через махінації, пов’язані з діяльністю «ПМШЕД». Загалом свої вимоги до підприємства заявили понад 10 кредиторів.

Після зміни міської влади у 2023 році нова команда на чолі з Катериною Ямщиковою спробувала відновити роботу підприємства. Міськрада через суд намагалася скасувати договори оренди та повернути майно громаді. Однак, попри рішення судів на користь міста, орендарі досі не повернули частину техніки та приміщень.

Чому апеляційний суд став на бік міськради?

Розглянувши апеляційну скаргу, Другий апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що Полтавська міська рада не була «бездіяльною». У міста є управління ЖКГ, якому надали повноваження утримувати дороги. Наразі управління укладає договори на їх поточний ремонт у межах доступного фінансування.

Водночас суд вважає позов прокуратури надто загальним і зазначає в постанові:

«Аналіз змісту позовних вимог дає підстави для висновку, що такі вимоги є самі по собі необґрунтованими, оскільки прокурор не визначає які конкретно заходи мав відповідач вжити та протиправно не вжив, у який період, стосовно яких конкретно об’єктів та у якому обсязі» .

Колегія суддів також підкреслила, що судове рішення не може бути декларативним і повинно мати механізм реального виконання.

Замкнене коло для Полтави

Міськрада виграла апеляцію, однак проблема з системним утриманням доріг залишається. Поки тривають судові спори щодо майна банкрута КП «ПМШЕД», дороги й далі ремонтують через тендери, де роками перемагають одні й ті самі фірми.

Місто не має єдиного комунального підприємства, яке постійно відповідало б за стан доріг, розмітки та дорожніх знаків. Натомість мільйонні підряди дістаються вузькому колу приватних компаній, чиє керівництво нині фігурує в корупційних розслідуваннях НАБУ щодо «відкатів».

Ольга ГРИНЕНКО , «Полтавщина»

Полтавські