Корупційні ризики в ОВА: які сфери та процеси в...

01 жовтня 2026 р. 12:19

01 жовтня 2026 р. 12:19

В ОВА оновили Антикорупційну програму на 2026–2028 роки. Під час оцінки ризиків визначили 38 напрямів, де потенційно можуть виникати корупційні порушення.

Найбільш вразливими назвали фінансово-майнову та дозвільну сфери, кадрову політику й рішення, які залежать від розсуду посадовців. Розпорядження про внесення змін до Антикорупційної програми начальник Полтавської ОВА Віталій Дяківнич підписав 25 вересня.

Для підготовки програми в ОВА провели самооцінювання корупційних ризиків. До робочої групи увійшли 25 людей – представники структурних підрозділів, експерти та члени Громадської ради. Від громадськості та експертного середовища до роботи залучили двох людей.

Які сфери та процеси вважають вразливими

За результатами оцінювання визначили 38 корупційних ризиків та заходи для їхнього зменшення.

Респонденти найчастіше вказували на фінансово-майнову сферу – використання бюджетних коштів, проведення публічних закупівель, управління та розпорядження ресурсами. Також серед вразливих назвали дозвільну сферу , кадрову політику та реалізацію дискреційних повноважень.

Зокрема, до кадрових ризиків віднесли призначення на посади вищого рівня, а до дискреційних – визначення підприємств такими, що мають важливе значення для економіки або територіальних громад.

Робоча група визначила значно ширший перелік – 22 функції та процеси , у яких потенційно можуть виникати корупційні ризики. Серед них:

• управління персоналом та службові розслідування;
• бюджет і фінанси;
• внутрішній контроль та аудит;
• управління матеріальними цінностями;
• документообіг і доступ до публічної інформації.

Окрему увагу приділили закупівлям. У документі серед можливих ризиків згадують укладення прямих договорів, використання дискреційних повноважень та фаворитизм.

Також до переліку потрапили відбір директорів закладів освіти, ліцензування, атестація педагогічних працівників, встановлення стимулюючих виплат, видача дозволів на зовнішню рекламу поза межами населених пунктів та проведення конкурсів серед автоперевізників.

Серед інших напрямів – спеціальні перевірки кандидатів на посади з підвищеним корупційним ризиком, робота з персональними даними, цифрові проєкти, бюджетна підтримка підприємств області, представництво ОВА в судах, нагородження державними та урядовими нагородами.

Окремо визначили ризики у сферах екології та природокористування . Зокрема під час оцінки впливу на довкілля, видачі дозволів на викиди та використання природних ресурсів. Також до переліку увійшло ліцензування діяльності у сфері водопостачання, водовідведення та теплопостачання.

Як проводили опитування

Перше анонімне опитування працівників ОВА тривало з 25 лютого до 6 березня 2026 року. У ньому взяли участь 111 людей – 20,8 % від 534 працівників. Другий етап провели з 20 до 28 липня. Цього разу анкету заповнили 162 працівники, або 30,3 %.

Водночас із зовнішніх стейкголдерів анкету заповнила лише одна людина. Через це, як зазначили в розпоряджені, отриманих відповідей недостатньо, щоб чітко співвіднести визначені ризики з проблемами в роботі ОВА.

Що показала попередня програма

В ОВА також оцінили виконання попередньої Антикорупційної програми на 2023–2025 роки. За цей період визначили 16 корупційних ризиків і запланували 44 заходи для їхнього усунення. Із них реалізували 38 – 86,4 %. Загальна результативність виконання програми становила 90,7 %, а ефективність – 80 %.

Найнижчі показники за окремими напрямами зафіксували під час проведення закупівель – 55 %, управління матеріальними цінностями – 67 % та виконання галузевих повноважень – 83 %.

Окремий індикатор прозорості для зовнішніх сторін виконали на 0 %. Причиною стало те, що зовнішнє опитування пройшла лише одна людина.

Що змінює нова програма

Нова редакція програми визначає обов’язки керівництва ОВА, Сектору з питань запобігання та виявлення корупції, керівників структурних підрозділів і працівників.

Серед передбачених заходів:

• контроль за поданням електронних декларацій;
• врегулювання конфлікту інтересів;
• перевірка проєктів розпоряджень на наявність корупційних ризиків;
• захист викривачів;
• спеціальні перевірки кандидатів на посади з підвищеним корупційним ризиком;
• моніторинг публічних закупівель;
• антикорупційне навчання працівників.

Для працівників також затвердили план-графік навчань на 2026–2028 роки. Теми мають змінювати щомісяця – від фінансового контролю та запобігання конфлікту інтересів до захисту викривачів та етичної поведінки.

Виконання програми планують перевіряти щонайменше раз на пів року. Відповідальні працівники мають подавати інформацію про виконані заходи до 15 липня та 15 січня. Після цього звіт мають оприлюднювати на вебпорталі Полтавської обласної державної адміністрації.

Ефективність програми оцінюватимуть за чотирма індикаторами. Серед них – кількість корупційних правопорушень, частка усунутих ризиків та охоплення працівників антикорупційним навчанням. Цільовий показник щодо навчань становить не менше 90 % працівників.

Полтавські