Євроінтеграція: що громадам варто знати про аграрну політику Європи? Експертна думка

09 липня 2026 р. 20:13

09 липня 2026 р. 20:13

Не чекати завершення переговорів, а вже зараз будувати інституції, готувати проєкти, навчати людей та вчитися працювати за європейськими правилами. Саме така думка червоною ниткою проходила крізь увесь десятий вебінар міжнародної програми TED4Ukraine2026 . Про що йшлося - детальніше у матеріалі учасниці міжнародної програми.

Участь в 10-му семінарі взяли близько сорока учасниць і учасників з усієї України - це посадовці і бізнесмени, громадські активісти і самоурядовці. Його спікером став доктор Єжи Плєва – колишній Гендиректор Європейської Комісії з питань сільського господарства та розвитку сільських територій, колишній заступник міністра сільського господарства Польщі, один із головних переговорників Польщі щодо вступу до ЄС у сфері аграрної політики.

Сьогодні він є експертом Team Europe Direct Polska і консультує Україну щодо переговорного процесу про вступ до Європейського Союзу. Саме тому його експертність – це власний практичний досвід. А ще – він щирий прихильник України. Про це він наголосив у вступному слові:

«Насамперед хочу висловити щиру солідарність з українським народом. Я знаю, що сьогодні переживає Україна, і з великим болем спостерігаю за цими подіями. Постійні атаки на українські міста, на цивільне населення є надзвичайно трагічними та вражають своєю жорстокістю. Водночас я щиро захоплююся мужністю громадян України. Ви захищаєте не лише свою державу, а й безпеку всієї Європи, захищаєте й наші кордони. За це вам велика вдячність.

Я ще більше ціную те, що навіть у таких надзвичайно складних умовах ви знаходите час і бажання говорити про майбутнє, про європейську інтеграцію та Спільну аграрну політику Європейського Союзу. Розумію, що сьогодні перед Україною стоїть безліч набагато гостріших викликів, однак ви знайшли можливість долучитися до цього семінару. Для мене це велика честь і свідчення вашої відповідальності за майбутнє країни».

Пан Єжи тематикою євроінтеграції займається вже кілька десятиліть. Спочатку працював над нею як науковець, згодом був одним із учасників переговорного процесу щодо вступу Польщі до Європейського Союзу, а сьогодні підтримує Україну в межах проєкту Ukraine2EU. Це спеціальна експертна група, яка з польського боку допомагає українській переговорній команді в процесі підготовки до членства в Європейському Союзі.

«Не чекайте завершення переговорів»

Фактично ці слова стали відповіддю на питання, яке сьогодні ставлять собі багато українських громад: коли починати готуватися до вступу в ЄС? Відповідь експерта – вже зараз.

Єврореформи - від виживання до стійкості. Скрін презентації Єжи Плева Автор: Людмила Босик

Європа – це не лише єврогроші

Часто можна почути думку, що вступ до ЄС – це передусім фінансування. Єжи Плєва пояснює інакше:

Саме тому Україні доведеться будувати не лише нові дороги чи ферми. Потрібно буде створювати інституції, навчати людей, формувати реєстри, запускати електронні системи. будувати контроль за виконанням рішень і впровадженням реформ.

«Якщо порівняти Спільну аграрну політику Європейського Союзу із сучасним комп'ютером, то її можна назвати своєрідною операційною системою сільського господарства. Вона визначає правила, за якими функціонує вся аграрна сфера», – зазначив пан Єжи.

Ця система складається з кількох ключових елементів. Перший – підтримка доходів сільськогосподарських виробників, тобто прямі виплати фермерам. Другий – організація аграрних ринків. Це означає, що в Європейському Союзі існують чіткі правила функціонування ринків молока, м'яса, зернових, овочів та іншої сільськогосподарської продукції. Усі ці механізми детально врегульовані законодавством. Третій елемент – стандарти якості та безпечності основних видів аграрної продукції. І четвертий, не менш важливий напрям, – розвиток сільських територій. Йдеться не лише про модернізацію фермерських господарств чи закупівлю сучасної техніки. Це також розвиток місцевої інфраструктури: будівництво та ремонт доріг, водопроводів, інших об'єктів, необхідних для життя і розвитку сільських громад.

Саме цей компонент, на думку польського експерта, має особливе значення для України. Російська агресія завдала величезних руйнувань сільській інфраструктурі, тому потреба у її відновленні буде надзвичайно великою.

«Для центральної влади, органів місцевого самоврядування та регіональних адміністрацій це означає дуже конкретні завдання. Регіони повинні мати достовірні дані про сільськогосподарські господарства, земельні ділянки та інвестиційні потреби. Вони мають навчитися якісно готувати проєкти, розвивати систему дорадництва для аграріїв, організовувати ефективний контроль та забезпечувати, щоб малі й середні господарства не залишилися осторонь процесів модернізації», – акцентує спікер.

Основний висновок очевидний: переговори щодо фінансових умов вступу до Європейського Союзу будуть надзвичайно важливими. Однак не менш важливою є спроможність держави впроваджувати європейські політики на практиці.

Якщо регіон не має якісної статистики, підготовлених проєктів, компетентних установ і дієвих контрольних механізмів, він просто не зможе повною мірою скористатися можливостями, які надає Спільна аграрна політика Європейського Союзу. Про це і каже експерт з питань євроінтеграції:

Харчова безпека: чому ЄС перевіряє не лише продукт, а всю його історію

Під час вебінару доктор Єжи Плєва окремо наголосив: один із найскладніших напрямків переговорів України з Європейським Союзом – це не аграрні дотації, а саме продовольча безпека. За його словами, у ЄС діє принцип «від поля до столу». Це означає, що європейські контролюючі органи повинні мати можливість простежити весь шлях продукції — від земельної ділянки чи ферми до полиці магазину:

Експерт пояснив, що саме тому для України зараз надзвичайно важливо створювати сучасні лабораторії, системи ветеринарного та фітосанітарного контролю, реєстри виробників, електронні бази земельних ділянок та систему ідентифікації тварин. Окремо він звернув увагу на систему traceability – можливість буквально «прочитати історію» будь-якого продукту:

Безпека харчування - єврореформи. Скрін презентації Єжи Плева Автор: Людмила Босик

Єжи Плєва також навів приклад із використанням засобів захисту рослин. У багатьох країнах світу ще дозволені окремі пестициди, які в Європейському Союзі вже давно заборонені через ризики для здоров'я людей:

На думку експерта, саме готовність України забезпечити дієву систему контролю якості продукції стане одним із ключових факторів успішної інтеграції до спільного європейського ринку.

Польща євроінтеграцію теж починала з труднощів

Одним із найцікавіших моментів стала розповідь про власний досвід Польщі:

Для України цей приклад особливо актуальний, адже сьогодні багато громад уже готуються працювати з міжнародними фондами.

Хорватія згадувалася під час семінару

Одним із найцікавіших прикладів стала Хорватія. Це країна, яка останньою вступила до ЄС і має також досвід війни. Після війни у 1995 році ця країна також мала великі площі замінованих земель. За словами пана Єжи, під час переговорів про вступ до ЄС хорватська сторона змогла погодити використання частини коштів на розмінування сільськогосподарських територій. Експерт наголосив, що масштаби українських проблем незрівнянно більші, однак сам механізм показує: ЄС готовий враховувати специфічні наслідки війни, якщо країна має якісно підготовлені аргументи та проєкти.

Що робити в плані євроінтеграції місцевій владі вже зараз?

Під час вебінару учасники поставили окреме питання про реформу місцевого самоврядування та роль громад. Відповідь експерта була досить конкретною. Європейський Союз не визначає, як саме Україна повинна будувати систему місцевої влади. Це право самої держави. Натомість ЄС оцінює інше: чи здатні органи влади ефективно управляти коштами, контролювати проєкти та забезпечувати якість їх реалізації:

Саме тому питання міжнародної проєктної діяльності поступово стає не винятком, а новою нормою для українських громад.

Регіональні реформи. Скрін презентації Єжи Плева Автор: Людмила Босик

Українські громади мають величезний шанс на успіх

Під час зустрічі багато говорили про розвиток сільських територій. Єжи Плєва навів приклад Польщі:

Це чи не найкраще пояснює, що європейська інтеграція – це не лише про нові чи змінені закони.

Авторський погляд

Я дедалі більше переконуюся, що євроінтеграція починається у малій і великій громаді чи в кабінеті старости, в міській чи селищній раді або ж в фермерському господарстві, в громадській організації, яка вже сьогодні вчиться писати міжнародні проєкти або в окремих прогресивних особистостях, які чітко розуміють перевагу євроінтеграції.

Для українських громад це означає лише одне: уже сьогодні потрібно вчитися працювати з міжнародними програмами, готувати якісні проєкти, створювати партнерства та формувати команди, які завтра зможуть ефективно залучати європейські ресурси.

Для мене десятий семінар був цікавим не лише аграрною тематикою. Він вкотре показав, наскільки тісно між собою пов'язані аграрна політика, реформа місцевого самоврядування, міжнародна проєктна діяльність, розвиток громад і європейська інтеграція. Найголовніше, що я винесла із цієї зустрічі, – не варто чекати, коли «згори» надійде команда чи готовий рецепт. Досвід Польщі та інших країн свідчить: ті, хто почав готуватися раніше, змогли швидше скористатися можливостями Європейського Союзу.

Кожен вебінар програми TED4Ukraine2026 – це надзвичайно об'ємний, насичений фактами та практичним досвідом матеріал. У межах однієї журналістської статті технічно неможливо передати всі тези, приклади та рекомендації, які озвучують європейські експерти. Саме тому для мене особливу цінність має можливість зберігати записи таких зустрічей, повертатися до них знову, переосмислювати почуте та використовувати ці знання у своїй професійній діяльності.

Участь у програмі TED4Ukraine2026 – це можливість не лише слухати провідних європейських експертів, а й бачити логіку тих змін, які вже завтра стануть частиною українського життя. І дуже сподіваюся, що матиму нагоду побачити це власними очима під час навчальних візитів до польських громад, де євроінтеграція стала якістю повсякденного життя – із сучасними дорогами, розвиненою інфраструктурою, сильними громадами та селами, які в окремих випадках сьогодні мають навіть більше можливостей для розвитку, ніж деякі міста. Саме такою, на мою думку, має бути справжня європейська інтеграція – її результат відчуває кожен мешканець громади.

Рівненські