Понад 22,8 мільйона гривень у реконструкцію ЦНАПу: як публічні інвестиції працюють у Трибухівській громаді

27 вересня 2026 р. 20:54

27 вересня 2026 р. 20:54

У Трибухівській громаді завершили реконструкцію адміністративної будівлі, де працює ЦНАП. На цей проєкт спрямували понад 22,8 млн грн — кошти місцевого бюджету та Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) в межах Програми екстреного кредитування для відновлення України.

Проєкт реалізовувався у перший рік впровадження в Україні реформи управління публічними інвестиціями. Її мета — змінити сам підхід до державних і місцевих інвестицій: від визначення потреби та підготовки проєкту до оцінки, відбору, фінансування, реалізації та моніторингу результатів.

Важливою частиною цієї системи є платформа DREAM — цифрова система управління публічними інвестиціями . Через неї проходять ключові етапи роботи з інвестиційними проєктами, а інформація про їх підготовку, фінансування та реалізацію стає доступною для моніторингу. Тобто DREAM — це не просто електронний реєстр уже готових проєктів, а інструмент, який супроводжує публічну інвестицію протягом її життєвого циклу.

Саме тому робота місцевих команд із системою DREAM є важливою частиною реформи. Щоб проєкт з’явився в системі та пройшов необхідні етапи, громаді потрібно не просто подати інформацію, а підготувати обґрунтування потреби, визначити очікуваний результат, сформувати документацію та супроводжувати проєкт у процесі його реалізації. Єдина система має допомагати бачити публічні інвестиції як послідовний процес, а не як окремі рішення про виділення коштів.

У липні 2026 року, ще до офіційного відкриття об’єкта, адміністративну будівлю у Трибухівській громаді відвідала команда ГО «Жінки в Україні» в межах проєкту «Моніторинг публічних інвестиційних проєктів у Львівській та Тернопільській областях». Під час моніторингу експерти мали змогу побачити не лише результат реконструкції, а й дізнатися, як проєкт готувався та реалізовувався безпосередньо на рівні громади. А вже 21 вересня реконструйовану будівлю офіційно відкрили та освятили.

Навіщо громаді був потрібен цей проєкт

Потреба в реконструкції була пов’язана не просто з оновленням самої будівлі. Проєкт мав вирішити ширше завдання — покращити якість надання адміністративних та соціальних послуг мешканцям Трибухівської громади та створити сучасну модель їх отримання.

Йшлося про розбудову Центру надання адміністративних послуг Трибухівської сільської ради з віддаленими робочими місцями, щоб мешканці громади могли отримувати якомога більшу кількість необхідних послуг в одному місці. Такий підхід мав зробити систему надання послуг більш зручною для людей і водночас розширити можливості самого ЦНАПу.

У проєкті також передбачили збільшення кількості адміністративних послуг — із 291 до 350 , а кількості людей, які користуватимуться послугами, — із 7200 до 8000 . Окремо визначили потребу в розширенні доступу до послуг для маломобільних груп населення та внутрішньо переміщених осіб. Для перших цільовий показник мав зрости з 95 до 127 користувачів, для ВПО — з 250 до 500.

Тобто реконструкція мала дати громаді не просто оновлену адміністративну будівлю. Її завданням було створити інфраструктуру для більшої кількості послуг, ширшого кола користувачів і зручнішого доступу до них . Саме ця потреба стала основою для підготовки інвестиційного проєкту.

За лаштунками реформи: з якими викликами зіткнулася місцева команда

Під час липневого візиту команду ГО «Жінки в Україні» зустрів заступник сільського голови Валерій Бебих. Він детально розповів про реконструкцію адміністративної будівлі та показав оновлені приміщення. Експерти організації також поспілкувалися з працівниками сільської ради, які безпосередньо супроводжували проєкт від його задуму до завершення робіт. Саме вони брали участь у плануванні реконструкції, підготовці необхідної документації та обґрунтувань, опановували роботу з порталом DREAM, а під час самих робіт активно долучалися до вирішення технічних питань.

Для невеликої громади така робота, очевидно,  може бути непростою. Поряд із поточними питаннями місцевого управління працівникам потрібно опановувати нові підходи до підготовки інвестиційних проєктів, розбиратися в додаткових вимогах і цифрових інструментах, вчитися працювати з DREAM та супроводжувати проєкт на різних етапах. Особливо це відчутно там, де одна й та сама місцева команда паралельно відповідає за багато інших напрямів роботи.

Трибухівська громада проходила цей шлях разом із власним проєктом. Працівники сільської ради поступово опановували нові інструменти, працювали з документацією, вирішували технічні питання та супроводжували реконструкцію від задуму до завершення. Для них це був не лише проєкт з оновлення будівлі, а й можливість на практиці розібратися з новими підходами до управління публічними інвестиціями.

У цьому і полягає практичний сенс реформи: нові підходи та інструменти мають залишатися не лише в документах, процедурах і цифрових системах, а ставати зрозумілими для людей, які безпосередньо працюють із публічними інвестиціями на місцях. Коли місцеві команди навчаються працювати з новими інструментами, розуміють логіку змін і застосовують отримані знання у реальних проєктах, реформа поступово переходить із теорії у практику. У підсумку за новими процедурами та цифровими інструментами мають стояти не самі документи, а конкретні зміни, які люди можуть побачити у своїй громаді.

Енергоефективність та безбар’єрність: як змінився простір ЦНАПу зсередини та ззовні

Після реконструкції, яку виконало ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС», Трибухівський ЦНАП став сучасним та світлим простором.

Перед входом облаштували невелику зелену зону, парковку для людей з інвалідністю та місця для велосипедів. Усередині оновили приміщення, використавши сучасні матеріали, зокрема кварц-вінілове покриття підлоги. Окрему увагу під час реконструкції приділили енергоефективності. Будівлю утеплили сучасними матеріалами, замінили покрівлю та влаштували теплоізоляційний шар. Встановили нові енергоощадні вікна й двері, а систему опалення модернізували та оснастили регулюванням температури.

Ще один важливий напрям змін — доступність будівлі для людей з інвалідністю та маломобільних відвідувачів. При вході облаштовано пандус і тактильні плити, встановлено ліфт, яким, за словами представників громади, регулярно користуються відвідувачі.

На першому поверсі є інклюзивний санвузол, а інформаційні написи продубльовані шрифтом Брайля. Сигнальне маркування дверей громада отримала саме в день моніторингового візиту. Воно доповнило вже створене безбар’єрне середовище та стало одним із останніх елементів облаштування будівлі.

Офіційний старт: як міжнародні партнери та громада відкривали оновлену будівлю

21 вересня в Tрибухівській громаді відбулося офіційне відкриття та освячення реконструйованої адміністративної будівлі. На заході були присутні голова Регіонального представництва Європейського інвестиційного банку у Східній Європі Крістіна Мікулова, представники ПРООН Андрій Поденежко та Ірина Покотильська, представники ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» Віталій та Василь Мазурики, головний спеціаліст відділу технічного нагляду за будівництвом управління містобудування та архітектури Тернопільської обласної державної адміністрації Олег Жеребний, духовенство, працівники сільської ради та учні Трибухівської школи I-III ступенів.

Стрічку перерізали голова Трибухівської громади Олег Ковдрин, Крістіна Мікулова, Андрій Поденежко та Віталій Мазурик. Духовенство освятило будівлю та побажало працівникам плідної роботи, а громаді — розвитку і добробуту. У сесійній залі Олег Ковдрин подякував міжнародним партнерам, представникам ПРООН та ЄІБ, підрядникам і всім, хто долучився до реалізації проєкту. Партнерам та учасникам проєкту вручили подяки.

Від теорії до практики: чому цей досвід є ключовим для розвитку невеликих громад

Трибухівський ЦНАП став одним із об’єктів, на прикладі якого можна побачити, як реформа управління публічними інвестиціями поступово переходить на рівень громад. За реконструйованою будівлею стоїть не лише фінансування та виконані будівельні роботи. Це також велика робота місцевої команди над плануванням, документацією, обґрунтуваннями, освоєнням нових цифрових інструментів і супроводом проєкту на різних етапах.

Для невеликих громад такий досвід особливо важливий. Нова система потребує від місцевих команд не просто дотримання процедур, а розуміння того, як ними користуватися, де шукати необхідні рішення та як перетворювати інвестиційні можливості на проєкти, потрібні людям. Тому спроможність громад працювати з публічними інвестиціями формується поступово — через навчання, практику та реалізацію конкретних проєктів. У Трибухівській громаді результату цього процесу досягнуто, адже оновлена будівля ЦНАПу стала сучасним, енергоефективним та доступним простором, яким громада вже активно користується.

Матеріал створено в рамках проєкту «Контроль публічних інвестицій», який впроваджують ІЕД / IER, Центр економічної стратегії / Centre for Economic Strategy та Технології Прогресу за підтримки European Union in Ukraine.

Тернопільські