Від автошколи до житлової забудови: у Чернігові знову вирішуватимуть долю землі, пов’язаної з родиною депутата

15 вересня 2026 р. 13:31

15 вересня 2026 р. 13:31

Депутати Чернігівської міської ради можуть остаточно змінити цільове призначення земельної ділянки у центрі міста на провулку Коцюбинського, 4/5 – із землі для закладів освіти на територію для багатоквартирного житлового будівництва. ЧЕЛАЙН відновив історію цього об’єкта – від автошколи та приватизації комунальної будівлі до суду, скарг сусідів і появи ще однієї ділянки з іншим кадастровим номером за тією ж адресою.

На 50-ту сесію Чернігівської міської ради, яка має відбутися 18 вересня, винесено проєкт рішення щодо ділянки на провулку Коцюбинського, 4/5.

Документ стосується ТОВ «Селянська інноваційна холдінгова компанія» /«Сінком-Холдінг»/. Йдеться про вже орендовану підприємством земельну ділянку площею 0,0516 га з кадастровим номером 7410100000:01:038:0113.

Нині її цільове призначення – «для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти». Проєктом пропонують змінити його на «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Крім того, передбачено встановити орендну плату на рівні 3% нормативної грошової оцінки.

У вересні 2023 року, коли міська рада після приватизації будівлі передала цю саму ділянку «Сінком-Холдінгу» в оренду до 21 вересня 2028 року, ставка орендної плати становила 12% нормативної грошової оцінки.

Тобто нинішній проєкт передбачає встановлення ставки вчетверо меншої – 3% замість 12%. Водночас стверджувати, що й фактичні надходження до бюджету автоматично скоротяться в чотири рази, поки не можна: після зміни цільового призначення може змінитися й нормативна грошова оцінка землі.

Земля багато років була пов’язана з автошколою

Історія ділянки почалася задовго до появи нинішнього власника нерухомості. Щонайменше у 2015 році міськрада передавала ділянку з тим самим кадастровим номером 7410100000:01:038:0113, тією самою площею 0,0516 га Автомобільній школі Чернігівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів. Вона використовувалася для експлуатації приміщень автошколи. Тоді орендна ставка, до речі, також становила 3% НГО.

У документах 2020 року ділянка вже проходила з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» – фактично для тієї самої автошколи.

А на початку 2023 року Фонд комунального майна міськради виставив на аукціон продовження оренди частини одноповерхової нежитлової будівлі на Коцюбинського, 4/5 площею 207,6 кв. м. Для чинного орендаря призначення було визначене прямо – школа з навчання водіїв автомобілів.

Аукціон відбувся 11 квітня 2023 року, а новий договір був підписаний 28 квітня 2023 року. Строк оренди – п’ять років, а місячна плата за результатами торгів становила 18 783 гривні без урахування ПДВ.

І тут хронологія стає особливо цікавою.

Через чотири дні після продовження оренди – будівлю вирішили приватизувати. Уже 2 травня 2023 року, тобто лише через чотири дні після підписання договору оренди з автошколою, Чернігівська міська рада ухвалила окреме рішення №31/VIII-3 – внести нежитлову будівлю на провулку Коцюбинського, 4/5 до переліку об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації. У серпні будівлю загальною площею 462 кв. м продали на електронному аукціоні.

Переможцем стало ТОВ «Сінком-Холдінг». Договір підписали 17 серпня 2023 року, а остаточна вартість продажу становила 1 млн 380 тис. гривень із ПДВ.

При цьому в умовах приватизації окремо зазначалося: договір оренди з автомобільною школою на 207,6 кв. м зберігає чинність до 30 квітня 2028 року включно, а зміна власника нерухомості сама по собі не є підставою для його припинення. Подальше використання всього об’єкта мав визначати покупець.

У декларації депутата Чернігівської міської ради Максима Черненка вказано, що його дружина Марина Черненок 26 січня 2023 року набула 100% корпоративних прав ТОВ «Сінком-Холдінг». Вартість корпоративних прав зазначена у розмірі 1,266 млн грн.

Максим Черненок нині є депутатом Чернігівської міської ради та входить до постійної депутатської комісії з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку та енергозбереження.

13 вересня 2023 року міськрада передала «Сінком-Холдінгу» існуючу земельну ділянку 0,0516 га в оренду до 2028 року – ще саме для закладів освіти.

При цьому рішення містило суттєві обмеження. Компанія повинна була укласти охоронний договір на частину пам’ятки археології, у разі нового будівництва погодити робочий проєкт із профільним департаментом, а в зоні майбутніх земляних робіт провести охоронні археологічні дослідження. Саме тоді місто встановило орендну ставку 12%.

А вже 18 вересня 2023 року – через п’ять днів після цього рішення і приблизно через місяць після придбання самої будівлі – підприємство звернулося до міськради із заявою про землю орієнтовною площею вже 0,0620 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з комерційною інфраструктурою.

Перше питання тоді зняли з розгляду: за позицією міськради, заявник не додав необхідних графічних матеріалів, через що неможливо було ідентифікувати межі та конфігурацію бажаної землі.

У травні 2024-го «Сінком-Холдінг» звернувся повторно. Цього разу підприємство просило вже 0,0700 га та додало схему розташування ділянки.

Саме тоді питання набуло публічного резонансу.

23 травня 2024 року його обговорювала земельна комісія міськради. Тоді заявили, що на представленій схемі майбутня забудова могла перекрити частині сусідніх домоволодінь вхід, виїзд і заїзд. Мешканців запросили на засідання, а ті повідомили, що про такі плани нічого не знали. Комісія рекомендувала питання зняти, доки підприємство не врегулює ситуацію із сусідами. Повідомлялося й про офіційні звернення та скарги жителів.

Максим Черненок тоді заперечував, що отримував скарги мешканців. За його версією, компанія придбала об’єкт у міста й намагалася оформити землю відповідно до містобудівної документації, а претензії до його земельних питань він називав необґрунтованими.

Оскільки міська рада протягом кількох сесій так і не ухвалила рішення за зверненням підприємства, «Сінком-Холдінг» звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду.

10 жовтня 2024 року суд у справі №620/10974/24 став на бік підприємства. Суд визнав протиправною бездіяльність міської ради через неприйняття рішення по суті та зобов’язав її розглянути заяву компанії і винести відповідне рішення. Крім того, з бюджету міськради було присуджено компенсувати компанії 3028 грн судового збору та 15 тис. грн витрат на правничу допомогу.

Однак це принциповий момент: суд не надавав підприємству земельну ділянку і не дозволяв будівництво багатоквартирного будинку. Він лише зобов’язав міськраду належним чином розглянути звернення.

У 2026 році з’являється друга ділянка за тією самою адресою

У 2026 році в історії з’являється ще одна земельна ділянка. 3 лютого Чернігівська ОВА затвердила «Сінком-Холдінгу» проєкт землеустрою та передала в оренду на п’ять років землю за тією ж адресою – провулок Коцюбинського, 4/5. Однак площа цієї ділянки становить уже 0,0620 га, а кадастровий номер інший – 7410100000:01:038:0446. У відкритій частині Публічної кадастрової карти відомості про неї наразі не відображаються. Водночас це не пояснює іншого: міськрада продовжує оперувати за тією ж адресою ділянкою 7410100000:01:038:0113 площею 0,0516 га. Кадастровий номер не змінюється просто через зміну цільового призначення, тому 0113 і 0446 – це різні кадастрові об’єкти. Відкриті документи поки не дають відповіді, де саме проходять їхні межі, чи є вони суміжними та за рахунок якої території була сформована нова ділянка площею 0,0620 га.

4 серпня 2026 року міськрада зробила наступний крок: офіційним рішенням №49/VIII-22 депутати надали «Сінком-Холдінгу» дозвіл розробити проєкт землеустрою для зміни призначення старої ділянки 0113 площею 0,0516 га – із землі закладів освіти на землю для багатоквартирного житлового будинку з комерційною інфраструктурою.

Тепер, 18 вересня, на розгляд депутатів виносять уже фактично завершальний земельний етап – затвердити підготовлений проєкт землеустрою, офіційно змінити цільове призначення та встановити орендну ставку у 3% НГО.

Чернігівські