Торговельні переговори США та Китаю: Пекін залишив собі потужний важіль впливу на випадок нової ескалації — WSJ

12 червня 2025 р. 08:47

12 червня 2025 р. 08:47

Китай запроваджує шестимісячний ліміт на видачу ліцензій на експорт рідкісноземельних металів для американських компаній, що залишає Пекіну важелі впливу на випадок, якщо торговельна напруженість знову спалахне, а також додає невизначеності для промисловості США, повідомляє WSJ , посилаючись на джерела.

Згода Пекіна на тимчасове відновлення постачання рідкісноземельних металів стала одним із ключових проривів у новому раунді інтенсивних торговельних переговорів США та Китаю в Лондоні, але шестимісячний ліміт на видачу ліценцій проілюстрував, як кожна сторона зберігає інструменти на випадок ескалації напруженості знову.

В обмін на послаблення Пекіном обмежень на постачення рідкісноземельних елементів американські переговірники погодилися послабити деякі нещодавні обмеження на продаж до Китаю таких товарів, як реактивні двигуни та пов'язані з ними деталі, а також етану, важливого для виробництва пластмас.

За словами співрозмовників видання, деталі механізму підтримки тимчасової угоди, укладеної в Женеві минулого місяця, все ще опрацьовуються. Білий дім відмовився від коментарів.

Пекін хоче зберегти контроль над критично важливими корисними копалинами, щоб мати цінний арсенал для майбутніх переговорів.

Під час лондонських зустрічей Китай погодився негайно розпочати схвалення заявок на отримання ліцензій на поставки рідкісноземельних елементів для американських компаній, доки президент США Дональд Трамп і китайський лідер Сі Цзіньпін не підпишуть торговельну угоду. Заявка може бути схвалена не раніше, ніж через тиждень після того, як обидва лідери офіційно підпишуть домовленості, спочатку встановлені під час зустрічей минулого місяця в Женеві.

Співрозмовник WSJ також зазначив, що як тільки Китай схвалить заявки, США почнуть скасовувати свої контрзаходи, в тому числі експортний контроль на реактивні двигуни й етан.

Контроль Китаю над експортом рідкісноземельних елементів став ключовим важелем впливу для Пекіна в торговельних переговорах із США. Після торгового перемир'я, досягнутого в Женеві у травні, Вашингтон звинуватив Пекін у повільній видачі експортних ліцензій. Китай, своєю чергою, звинуватив адміністрацію Трампа у підриві женевської угоди.

За словами джерел видання, тимчасові ліцензії на поставки рідкісноземельних металів здебільшого стосуватимуться елементів, що використовуються у виробництві електромобілів, вітрових турбін, побутової електроніки та військової техніки.

Такою попередньою угодою Вашингтон і Пекін послаблюють напруженість, яка ще тиждень тому загрожувала порушити глобальні ланцюги поставок. Тепер обидві сторони мають час до серпня, щоб домовитися про ширшу торговельну угоду, хоча вони також можуть продовжити цей “дедлайн”.

Останніми тижнями торговельна війна між Вашингтоном і Пекіном відійшла від лише тарифів і розширилася до обмежень на поставки матеріалів, яких відчайдушно потребує інша країна. Але те, що робити з тарифами, ймовірно, відіграватиме більшу роль у майбутніх переговорах.

Щоб відновити торговельне перемир'я, укладене місяць тому, і Вашингтон, і Пекін взяли на озброєння план торговельної війни, який передбачає ескалацію, а потім деескалацію - ризикована гра, яка, на думку експертів з питань зовнішньої політики і торгівлі, шкодить перспективам укладення довгострокової угоди.

Пекін, незадоволений нещодавнім попередженням США, спрямованим проти компанії Huawei Technologies, майже повністю припинив постачання рідкісноземельних елементів американським автовиробникам і оборонним підрядникам. Вашингтон у відповідь заборонив продаж Пекіну реактивних двигунів та іншої продукції, якої потребує Китай.

Потім так само швидко за ескалацією з обох сторін послідувало певне полегшення для бізнесу та інвесторів по всьому світу: телефонна розмова Трампа з Сі й торговельні переговори представників обох країн у Лондоні.

Саме обмеження Китаєм експорту рідкісноземельних металів допомогло сторонам знову зустрітися, що спонукало адміністрацію Трампа винести питання експортного контролю США - ключову перешкоду для промислових і технологічних амбіцій Китаю, на стіл переговорів у Лондоні.

Історично, кажуть американські юристи, Вашингтон запроваджував заходи експортного контролю з метою захисту національної безпеки. За часів адміністрації колишнього президента США Джо Байдена американські чиновники відкидали неодноразові запити Китаю у спробах домовитися про скасування такого контролю, заявляючи, що це не є предметом торгу.

Нинішня адміністрація Трампа, навпаки, розширила використання експортного контролю, зробивши його важелем впливу для отримання поступок від Китаю. Лондонські домовленості передбачають, що США скасують деякі нещодавні заходи контролю, наприклад, щодо реактивних двигунів і супутніх деталей, в обмін на прискорення видачі Китаєм ліцензій на видобуток рідкісноземельних елементів.

Однак, за словами джерел WSJ, Штати не відмовляються від заходів, спрямованих на запобігання доступу Пекіна до критично важливих американських технологій, які могли б допомогти реалізації амбіцій Китаю в таких стратегічних секторах, як високотехнологічні чипи та штучний інтелект.

“Це не обговорюється. Але ви знаєте, що китайці продовжуватимуть наполягати”, - сказав один зі співрозмовників видання.

Як розвиватиметься торговельне протистояння двох країн, яке змінить світовий порядок, прогнозував Андрій Длігач у статті “ Торговельна війна Америки з Китаєм: можливі сценарії ”.

Економіка