Чому уряд хоче підвищити ПДВ

29 вересня 2026 р. 16:42

29 вересня 2026 р. 16:42

Уряд пропонує підвищити стандартну ставку ПДВ з 20 % до 21 % і використовувати додаткові надходження як одне з джерел фінансування страхування військових ризиків для бізнесу. Однак станом на 28 вересня 2026 року це підвищення ще не ухвалено: воно вимагає окремого законодавчого рішення.

В офіційному повідомленні про проєкт держбюджету-2027 уряд зазначив ресурс у розмірі 58,7 млрд грн на страхування бізнесу від військових ризиків та іншу фінансову підтримку. Нижче — сім ключових деталей, які вже відомі про нову модель.

Деталі

1. Пропонують підвищити стандартну ставку з 20% до 21%

Наразі основна ставка ПДВ в Україні становить 20%. Це закріплено в статті 193 Податкового кодексу та підтверджується роз’ясненням Державної податкової служби .

Уряд пропонує збільшити саме стандартну ставку на один процентний пункт — до 21%. Це не означає автоматичної зміни всіх спеціальних ставок ПДВ: для операцій, що оподатковуються за ставками 7%, 14% або 0%, знадобляться окремі норми, якщо влада захоче змінити й їх.

2. Підвищення ПДВ поки що не є чинним рішенням

У проєкті бюджету-2027 підвищення названо одним із можливих джерел формування ресурсу на страхування військових ризиків. Кабмін прямо вказує, що остаточне рішення вимагає законодавчого врегулювання.

Сам проєкт державного бюджету №16000 був зареєстрований у Верховній Раді 15 вересня 2026 року і зараз проходить парламентський розгляд. Тому говорити, що ставка 21% вже встановлена з 1 січня 2027 року, передчасно.

3. Новий фонд потрібен через розрив між збитками та можливостями страхового ринку

За оцінками Мінекономіки , щорічні втрати основних засобів бізнесу через війну можуть становити $4–10 млрд і більше. При цьому доступна ємність ринку страхування та перестрахування оцінюється приблизно в $1–1,5 млрд, а в найбільш ризикованих і прифронтових регіонах повноцінне покриття часто недоступне.

Саме цей розрив уряд називає причиною створення більш масштабного державного механізму.

4. Цільовий обсяг фонду — близько $3–4 млрд

Пропонована модель передбачає фонд обсягом приблизно $3–4 млрд. Близько $1 млрд планується забезпечити за рахунок державного фінансування, ще $2–3 млрд — залучити від міжнародних партнерів. Додатковим джерелом мають стати внески підприємств, що беруть участь у програмі.

Прем’єр-міністр Сергій Корецький також повідомив, що в проєкті бюджету на 2027 рік уже передбачено ресурс на наповнення фонду, і уряд розраховує залучати міжнародних донорів.

5. Держава має покривати перший рівень збитків

Основою моделі стане механізм First-loss . Держава бере на себе перший рівень військових збитків у межах встановленого ліміту, а ризики, що перевищують цей рівень, підприємство зможе додатково страхувати на приватному ринку.

Задум полягає в тому, щоб частину найважчого ризику взяв на себе державний механізм. Це має знизити навантаження на страховиків і перестраховиків та зробити додаткове покриття доступнішим.

6. Для одного підприємства пропонують ліміт до 10 млн доларів

У поточній концепції державна компенсація може сягати $10 млн на одну юридичну особу. Покриття передбачається для будівель, обладнання та інженерних мереж, які забезпечують діяльність підприємства.

На першому етапі механізм планують поширити на підприємства переробної галузі, агросектору, транспорту, водопостачання та енергетики, охорони здоров’я, освіти, торгівлі та видобувної промисловості. Пропонований внесок бізнесу за участь — 2 % від обраного ліміту покриття.

7. Зростання ставки на один пункт не означає, що кожна ціна зросте рівно на 1%

ПДВ додається до ціни товарів і послуг, тому зміна стандартної ставки може впливати на кінцеві ціни. Але розмір фактичного подорожчання залежатиме від того, яку частину зміни бізнес перекладе на покупця, а яку візьме на себе через маржу.

Якщо умовна ціна без ПДВ залишається 100 грн і ставка повністю перекладається на покупця, ціна з податком змінюється з 120 грн при ставці 20% до 121 грн при ставці 21%. Це зростання кінцевої ціни приблизно на 0,83%, а не на 1%. Для конкретних товарів результат може відрізнятися.

Чому це важливо

Нова модель відрізняється від уже діючої програми компенсації військових ризиків. Зараз держава частково компенсує вартість пошкодженого майна в певних регіонах та страхові премії. Новий фонд задуманий як більш масштабний механізм, здатний покривати перший рівень збитків і залучати на додаток до нього приватне страхування.

Для платників податків ключове питання поки що залишається відкритим: ставка 21% ще не закріплена законом. Проєкт бюджету вказує її як можливе джерело фінансування, але парламенту знадобляться окремі зміни до податкового законодавства.

Для бізнесу параметри фонду також не є остаточними. Мінекономіки зазначає, що фінансова та операційна модель ще узгоджується з Мінфіном, НБУ, Експортно-кредитною агенцією, страховим ринком та міжнародними партнерами. Орієнтовна дата запуску — січень 2027 року, якщо необхідні рішення та нормативна база будуть ухвалені.

Джерело

Кабінет Міністрів України: проєкт державного бюджету на 2027 рік .

Кабінет Міністрів України: новий механізм компенсації військових збитків бізнесу .

Кабінет Міністрів України: фінансування фонду страхування військових ризиків .

Верховна Рада: картка законопроекту № 16000 про Державний бюджет України на 2027 рік .

Державна податкова служба: ставки податку на додану вартість .

Економіка