Газ за незмінними умовами до 31 березня: 10 фактів про рішення Кабміну

01 жовтня 2026 р. 21:24

01 жовтня 2026 р. 21:24

Кабмін продовжив дію спеціальних зобов’язань на ринку газу до 31 березня 2027 року. Це дозволяє зберегти на опалювальний сезон діючі умови для населення та виробників тепла, але не встановлює новий єдиний роздрібний тариф для кожного побутового споживача.

Головний практичний висновок: саме закінчення пільгового періоду 31 березня не означає автоматичного подорожчання газу наступного дня. Станом на 30 вересня 2026 року уряд не затвердив ані нову побутову ціну після цієї дати, ані графік її підвищення. Є чинні норми, міжнародні зобов’язання та підготовча робота над реформою — це різні рівні рішень.

Деталі

1. Кабмін продовжив ПСО до 31 березня 2027 року

Йдеться про постанову Кабміну № 1179 від 23 вересня 2026 року. Воно вносить зміни до базової постанови № 812 про спеціальні обов’язки, або ПСО, і замінює попередній термін дії режиму — до 30 вересня 2026 року — на 31 березня 2027 року. Документ набирає чинності 1 жовтня 2026 року.

Уряд повідомив про рішення 28 вересня. Тому дата засідання та номер постанови важливіші за дату новини: саме постанова є обов’язковим актом. Вона продовжує дію вже чинного механізму на опалювальний сезон, а не запроваджує нову модель ціноутворення.

2. Населення та виробники тепла захищені різними ланками механізму

Для побутових споживачів результат формується одразу кількома нормами: ціновими обмеженнями закону, річною пропозицією їхнього постачальника та спеціальними обов’язками державних компаній на ринку газу. Кабмін офіційно називає населення однією з груп, для яких збережено пільгові умови.

Для виробників теплової енергії постанова № 812 прямо регулює постачання газу за ПСО. Це підприємства, які виробляють тепло та гарячу воду для населення, а також інші категорії, передбачені постановою. Продовження дозволяє їм отримувати певний обсяг газу на спеціальних умовах протягом опалювального періоду.

У рішення також включено постачання операторам газорозподільних систем та окремим когенераційним установкам на прифронтових територіях. Це елементи стійкості газової та теплової інфраструктури, а не нові споживчі тарифи.

3. Ціна для більшості домогосподарств залишається колишньою, але вона не є єдиним тарифом Кабміну

Більшість побутових клієнтів обслуговує ГК «Нафтогаз України». У її чинному річному плані зазначено 7,96 грн за кубометр з ПДВ на період з 1 травня 2026 року по 30 квітня 2027 року. Це необхідний орієнтир для населення, але юридично він залишається ціною пропозиції конкретного постачальника, а не універсальним тарифом, встановленим постановою № 1179.

Для газу, з якого підприємства виробляють тепло та гарячу воду для населення, «Нафтогаз Трейдинг» оприлюднює фіксовану ціну 7420 грн з ПДВ за 1000 кубометрів. До неї окремо додається тариф на транспортування — зараз 662,60 грн з ПДВ за 1000 кубометрів. Така ціна застосовується до передбаченого ПСО обсягу і не дорівнює кінцевому тарифу на опалення у платіжці.

Якщо теплоенергокомпанія використовує газ понад фіксований обсяг або для інших потреб, договори передбачають інші цінові умови. Тому формулювання «Кабмін заморозив всю ціну на газ» було б занадто широким: рішення зберігає конкретний спеціальний режим та його категорії.

4. Уряд пояснює продовження війною та необхідністю пережити зиму без цінового шоку

В офіційних повідомленнях Кабмін називає три причини: складну соціально-економічну ситуацію, необхідність гарантувати населенню безперебійні постачання газу та стабільну роботу теплової й енергетичної інфраструктури під час війни та атак на енергооб’єкти.

ПСО в цьому випадку діє як тимчасовий стабілізатор на сезон із найвищим споживанням. Держава не скасовує ринок газу повністю, а покладає спеціальні обов’язки на певних учасників, щоб ресурс для захищених категорій постачався за встановленими правилами.

5. Окремо діє законодавчий мораторій на підвищення тарифів

Закон № 2479-IX забороняє під час воєнного стану та ще шість місяців після місяця його припинення або скасування підвищувати ціну на природний газ для побутового споживача вище тієї, яка застосовувалася у відносинах з його постачальником 24 лютого 2022 року. Закон також обмежує підвищення тарифів для населення на розподіл газу, тепло та гарячу воду.

Це означає, що постанову про ПСО та мораторій не можна вважати одним і тим самим рішенням. Постанова № 1179 визначає сезонний термін дії спеціальних обов’язків до 31 березня 2027 року. Закон встановлює ширший за часом правовий захист, прив’язаний не до опалювального сезону, а до воєнного стану та шестимісячного періоду після нього.

6. Рахунки цієї зими зберігають колишню ціну за одиницю, але підсумкова сума може змінюватися

Продовження ПСО не дає підстав автоматично змінювати ціну за кубометр за чинним побутовим тарифом або підвищувати тариф на централізоване тепло для населення. Для клієнта «Нафтогазу» річна ціна 7,96 грн діє й після 31 березня — до 30 квітня 2027 року за умовами опублікованої пропозиції.

Кінцева сума в платіжці все ж може бути вищою або нижчою, оскільки залежить від фактичного споживання, показань лічильника, перерахунків, заборгованості та пільг або субсидії. Окремий рахунок за розподіл газу постанова № 1179 не переглядає. Отже, незмінність цінових умов не гарантує однакову суму до сплати щомісяця.

7. Регульовану ціну підтримує ПСО, а різниця стає обов’язком держави та енергокомпаній

Механізм влаштований не як знижка в кожній платіжці. Кабмін покладає на компанії групи «Нафтогаз» та інших визначених учасників обов’язок продавати ресурс захищеним категоріям за встановленими правилами. Підприємства теплокомуненерго потім використовують цей газ для виробництва тепла для населення за тарифами, які зараз також обмежені законом.

Закон № 2479-IX передбачив компенсацію економічно обґрунтованих витрат суб’єктів ринку, які виконують ПСО, а для теплових підприємств — механізм врегулювання різниці в тарифах через державний бюджет та взаєморозрахунки. На практиці до проведення таких розрахунків фінансове навантаження залишається на державних газових компаніях та комунальних підприємствах. У липневому звіті МВФ цей розрив описано як квазіфіскальне навантаження на державні енергокомпанії.

При цьому в опублікованому повідомленні про постанову № 1179 не вказано конкретну суму бюджетної компенсації на сезон 2026/27. Тому з факту продовження не можна робити висновок, що вся різниця вже профінансована та виплачена.

Чому це важливо

8. Після 31 березня підвищення не відбудеться автоматично

31 березня 2027 року закінчується термін дії ПСО, встановлений постановою № 1179, але нова ціна не встановлюється. Для зміни умов Кабміну, парламенту, регулятору або постачальникам — у межах їхніх повноважень — знадобляться окремі рішення. Крім того, продовжує діяти законодавчий мораторій, доки зберігається встановлений законом період захисту.

На сьогодні відомо лише, що уряд працює над оновленою тарифною політикою та обіцяє поєднувати її з більш адресною підтримкою. Ні ціну на газ після опалювального сезону, ні дату скасування мораторію, ні затверджений графік підвищення Кабмін у рішенні № 1179 не встановив.

9. У документах МВФ та ЄС є зобов’язання щодо реформи, але немає готового платіжного плану на 2027 рік

У липневому звіті МВФ за 2026 рік українська влада зобов’язалася проаналізувати субсидії та квазіфіскальні видатки в енергетиці, оцінити соціальні наслідки можливого коригування комунальних тарифів та підготувати зміни до закону про мораторій. Оцінка фіскальних і соціальних наслідків разом із механізмами захисту вразливих домогосподарств запланована до кінця лютого 2027 року.

Документ припускає, що після створення достатньої системи захисту поступове коригування побутових тарифів може розпочатися у 2027 році. Це умова програми та намір влади, а не постанова з новою ціною. Сам МВФ пов’язує будь-які зміни з адресною допомогою та не наводить затвердженого українськими органами тарифу.

У Плані України для Ukraine Facility передбачена дорожня карта поступової лібералізації ринків газу та електроенергії після скасування воєнного стану, включаючи реформу ПСО та захист вразливих споживачів. План визначає напрямок та контрольні етапи співпраці з ЄС, але сам по собі не скасовує чинний мораторій і не змінює ціну в побутовому договорі.

10. Що вже вирішено, а що поки що залишається планом

• Вже діє: законний мораторій на підвищення побутової ціни на газ та низки комунальних тарифів; опубліковані постачальниками діючі плани; базовий режим ПСО згідно з постановою № 812.
• Вже ухвалено: постанову № 1179, яка з 1 жовтня 2026 року продовжує дію спеціальних зобов’язань до 31 березня 2027 року.
• Офіційно готується: аналіз субсидій, витрат і соціального захисту, оновлення тарифної політики та дорожня карта ринкової реформи в рамках домовленостей з міжнародними партнерами.
• Поки що не ухвалено: підвищення ціни на газ після 31 березня, нова сума для населення, дата скасування мораторію та остаточний графік тарифної реформи на 2027 рік.

Таким чином, цієї зими держава зберігає цінову стабільність за допомогою ПСО та мораторію. Дискусія про перехід до економічно обґрунтованих тарифів є реальною та закріплена в міжнародних програмах, але перетворювати її на повідомлення про нібито вже вирішене підвищення після опалювального сезону підстав немає.

Джерело

• Постанова Кабміну № 1179 від 23 вересня 2026 року .
• Повідомлення Кабміну про продовження ПСО до 31 березня 2027 року .
• Повідомлення Кабміну про ціни для населення та виробників тепла .
• Постанова Кабміну № 812 про ПСО на ринку природного газу .
• Закон № 2479-IX про мораторій та компенсаційні механізми .
• Роз’яснення НКРЕКУ щодо ціни на газ для побутових споживачів .
• Річний тариф ГК «Нафтогаз України».
• Ціни «Нафтогаз Трейдингу» для виробників тепла .
• Звіт МВФ щодо першої оцінки програми EFF, липень 2026 року .
• План України щодо Ukraine Facility .

Економіка