Сім'ї зниклих безвісти впевнені, що зміни підходів до виплат демонструють небажання держави шукати їхніх близьких

02 березня 2026 р. 10:45

02 березня 2026 р. 10:45

У розмові з Соцпорталом рідні зниклих безвісти кажуть чітко: органи влади не хочуть шукати воїнів і лише імітують діяльність, а з ухваленням цього закону вони підтверджують свою незацікавленість і небажання що-небудь робити.

Я вже рік оббиваю всі пороги, але бачу, що ніхто мого чоловіка не шукає і шукати не збирається. А з ухваленням цього закону про нас, наш біль, усі просто забудуть. Я намагаюся триматися і підтримувати інших жінок, але сили йдуть: це пекло, щодня жити з усвідомленням того, що ти нічого не знаєш про долю дорогої людини і нічого не можеш зробити, - говорить у коментарі Соцпорталу Анна Л., чоловік якої зник безвісти понад рік тому, водночас родичі сім'ї перебувають на окупованих територіях і жінка не може говорити публічно, побоюючись нашкодити їм.

Законопроєкт №13646, який ухвалила Верховна Рада 25 лютого, змінює механізм виплати родичам зниклих безвісти захисників у разі визнання їхньої загибелі. Нововведення обурило сім'ї військових - вони закликають президента накласти вето на закон.

Щоб новий закон 13646 набув чинності, його має підписати президент Володимир Зеленський.

• зниклим безвісти військовослужбовцям щомісяця нараховується грошове забезпечення (щонайменше 120 тисяч гривень), половину з якого отримує його сім'я, а в разі визнання його загиблим сім'я також отримує додатково одноразову держдопомогу в розмірі 15 млн грн;
• сім'ї загиблих військовослужбовців отримують одноразову грошову допомогу (ОДД) у розмірі 15 млн грн відповідно до постанов Кабінету міністрів України та профільного законодавства.

• у разі безвісти зниклого - це тимчасова соціальна гарантія до встановлення статусу;
• у разі загиблого - це компенсаційна одноразова допомога у зв'язку зі смертю.

Законопроєкт 13646 планує змінити механізм виплати одноразової держдопомоги сім'ям зниклих захисників - їм доплачуватимуть різницю, щоб загальна сума вийшла 15 млн грн.

Наразі в Україні понад 90 тисяч військових офіційно визнані безвісти зниклими.

Це створювало ситуацію, коли соціальна підтримка для родин зниклих безвісти та загиблих суттєво відрізнялася. Виплати та соціальна підтримка - дуже чутливе питання, тому тут головний принцип - справедливість. Сім'ї загиблих не повинні отримати менше, ніж сім'ї зниклих безвісти. Це несправедливо. Усі герої - рівні, - зазначають у відомстві.

При цьому в міністерстві зазначають, що зміна механізмів виплат створить однакові гарантії для кожного героя незалежно від обставин.

У разі підтвердження загибелі рідні отримують суму, щоб загальний обсяг виплат становив 15 млн грн. Незалежно від обставин підтвердження загибелі всі родини героїв отримують однакову суму виплат, - кажуть у відомстві.

Водночас там наголошують, що новий закон не зупинить пошуки зниклих безвісти.

Пошуки зниклих - наш топ-пріоритет, процес триває безперервно як на полі бою, так і на міжнародному рівні. Законопроєкт на нього не впливає - ми докладаємо всіх можливих зусиль до пошуку безвісти зниклих військових, - наголошують у МО.

Після ухвалення законопроєкту 13646 низка об'єднань родичів зниклих військових публічно розкритикували нововведення і заявили про порушення їхніх прав. Сім'ї збираються звернутися до президента Володимира Зеленського, щоб той наклав вето на закон.

Закон №13646 у частині зміни механізму одноразової грошової допомоги звужує права родин, які вже мають статус зниклих безвісти, та змінює умови отримання гарантій заднім числом, створюючи ефект ретроактивного погіршення правового становища, - ідеться у зверненні родин зниклих безвісти 150 окремої механізованої бригади на Facebook.

На сайті Кабміну вже зареєстрували петицію про скасування законопроєкту.

Особливо це стосується випадків, коли право на щомісячні виплати вже реалізується і сім'я перебуває у правовідносинах з державою.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував на захисті легітимних очікувань. Це означає, якщо особа вже набула право, розраховувала на певний обсяг гарантій, діяла сумлінно, то держава не може довільно змінити правила таким чином, щоб погіршити її становище, - додає Чмона.

За словами юриста, якщо закон № 13646 буде застосовано до родин захисників, які вже мають статус зниклих, це створить ризики:

• судових спорів;
• звернень до Конституційного Суду;
• позовів щодо захисту майнових прав.

При цьому в Міноборони заявляють, що згідно з правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною в Рішенні від 26 грудня 2011 року No 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. За їхніми словами, Верховна Рада, виходячи з фінансово-економічних можливостей держави та з метою збереження справедливого балансу між інтересами особистості та суспільства, має можливість запроваджувати, змінювати, скасовувати чи поновлювати такі пільги, оскільки вони не мають фундаментального характеру, а отже не можуть розглядатись як конституційні права, свободи та гарантії їх реалізації.

Чмона зазначає, що з правової точки зору ситуації не є тотожними:

статус загиблого - юридично встановлений факт смерті;

статус безвісти зниклого - стан правової невизначеності.

Щомісячні виплати виконують іншу соціальну функцію - забезпечення поточних потреб у ситуації невизначеності та відсутності доступу до багатьох правових механізмів (спадкування, припинення зобов'язань тощо), - наголошує експерт.

Отже, попередня модель могла бути обґрунтована різною правовою природою статусів, що виключає автоматичну дискримінацію.

Війна