«Позачерговий» удар у штангу: Малинська міськрада провела сесію без кворуму

18 вересня 2026 р. 13:01

18 вересня 2026 р. 13:01

Перенесена позачергова сесія виявилася недонесеною

17 вересня Малинська міська рада провела позачергову сесію та проголосувала низку рішень. Однак протокол лічильної комісії показує: у пленарному засіданні брали участь лише 17 депутатів і міський голова. Для повноважної сесії потрібно щонайменше 18 депутатів.

Відтак, якщо протокол правильно відображає фактичну присутність депутатів, усі рішення цієї сесії мають очевидну проблему із законністю. Якщо, звісно, ми живемо не в Малинській народній республіці, де місцевий регламент може стояти вище за український закон.

Те, що відбулося на сесії, формально можна пояснити нормою Регламенту Малинської міської ради. Але те, що допускає місцевий регламент при підрахунку голосів, не скасовує вимог закону до кворуму.

І ось чому.

Загальний склад Малинської міської ради — 34 депутати. Міський голова депутатом ради не є.

Частина 12 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає: сесія ради є повноважною, якщо у її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

У Малині арифметика проста:

34 : 2 = 17.

Більше половини — це 18 депутатів.

Тепер дивимося на протокол лічильної комісії 89-ї сесії від 17 вересня.

У ньому окремо зазначений міський голова Олександр Ситайло та 34 депутати. Уже в першому голосуванні маємо: 18 — «за», 17 — відсутні. Але серед 18 голосів «за» є голос міського голови.

Отже, на засіданні були 17 депутатів і міський голова.

17 депутатів + міський голова = 18 учасників голосування.

А депутатів — 17.

Необхідно — 18.

Саме тут і виникає плутанина між двома різними речами: кворумом для проведення пленарного засідання та кількістю голосів, необхідною для ухвалення конкретного рішення.

При встановленні результатів голосування голос міського голови справді враховується. Це передбачено частиною 2 статті 59 того ж Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».

Тобто 17 депутатів і міський голова за певних умов можуть дати 18 голосів за рішення.

Але є одна суттєва деталь: для цього спочатку має відбутися повноважне пленарне засідання.

А для його повноважності закон вимагає участі більше половини саме депутатів від загального складу ради.

Простіше кажучи, міський голова може бути вісімнадцятим голосом за рішення, але не може стати вісімнадцятим депутатом для кворуму.

Саме тому місцевий регламент не вирішує проблеми. Навіть сама міськрада, повідомляючи про проведення сесії 17 вересня, посилалася одночасно на Регламент і на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

А закон у цьому питанні сформульований цілком однозначно.

Тож якщо протокол лічильної комісії не містить помилки, 17 вересня на пленарному засіданні Малинської міської ради було 17 депутатів замість необхідних 18.

І тоді питання не в тому, скільки голосів «за» набрало те чи інше рішення. Спочатку сама сесія мала бути повноважною, а вже потім рада могла переходити до голосування.

І це вже клопіт міського голови.

Олександр Ситайло брав участь у засіданні та голосував. Тепер постає просте питання: чи підпише він рішення, ухвалені на пленарному засіданні, яке, судячи з офіційного протоколу лічильної комісії, не мало необхідного законом кворуму?

Якщо підпише — тоді залишається ще простіше питання: що робити з законом, який для повноважної сесії вимагає 18 депутатів, а не 17 депутатів і міського голову?

ПРОТОКОЛ ЛІЧИЛЬНОЇ КОМІСІЇ

Житомирські