Почему Запорожье откладывает сокращение выбросов в атмосферу на время после войны: как пахнут «цветы надежды» экоактивистов из сессионного зала (фото, видео)

20 листопада 2025 р. 08:56

20 листопада 2025 р. 08:56

В Запорожье городской совет не поддержал изменения в Программу поэтапного снижения выбросов в атмосферу, несмотря на перформанс экоактивистов с хризантемами в сессионном зале. В чем суть поправок и что происходило на сессии – в материале РИА Пивдень.

Программа, принятая в апреле 2025 года, на которую из местного бюджета было потрачено 1 млн 700 тыс. грн, остается в силе. Однако из-за специальной пометке часть ее ключевых мероприятий отложена до 2 лет после окончания войны. Экоактивисты возмущены: «Чистый воздух без фенола, формальдегида и других выбросов нужен Запорожью уже сейчас».

Эта ситуация вызвала публичные дебаты на 33 сессии ЗМР: экоактивисты и отдельные депутаты требуют убрать блокирующую примечание, чтобы программа заработала в полном объеме, тогда как городские власти объясняют, что в условиях военного положения и национального законодательства ее полная реализация сейчас невозможна.

Суть программы

Городская Программа поэтапного снижения выбросов является первой в Украине , которая базируется на оценке рисков для здоровья населения. На ее разработку от Института общественного здоровья им. Марзеева было потрачено 1,7 млн грн.

Программа предусматривает два типа мероприятий:

Камень преткновения – примечание , согласно которому выполнение мероприятий отложено на период военного положения плюс два года после его завершения . Активисты движения «Маю право дихати» (Имею право дышать) считают, что это делает программу «заблокированной».

Экоактивисты общественного движения «Маю право дихати» (Имею право дышать)  критиковали проект еще до его принятия. Они проводили экоакции, организовывали общественные слушания, собрали 820 подписей и требовали доработки, указывая на следующие ключевые неточности:

• Неполный перечень загрязнителей: В программе не учтены выбросы наиболее ядовитых веществ, таких как фенол и формальдегид, которые постоянно фиксируются в Запорожье.
• Сомнительная эффективность: «Даже сами разработчики не могут спрогнозировать, станет ли воздух чище», — отмечала Валерия Морозова, соучредительница ОО.
• Отсутствие контроля: Нет четкого механизма контроля за выполнением экологических обязательств предприятиями.

Несмотря на эти предостережения, программа была принята на сессии ЗМР в апреле 2025 года. Экоактивисты в это время устроили собрание перед городским советом.

Что должна делать программа простыми словами

Главный удар по программе идет по загрязнителям. Программа требует от промышленных предприятий следующих шагов:

• Заводы должны будут обновлять свое оборудование , устанавливать более современные газоочистные установки (фильтры). Это касается уменьшения выбросов таких веществ, как диоксид азота, сероводород и пыль (НДЗС).
• В случае необходимости предприятия должны будут ограничивать или изменять режимы работы, чтобы не допустить чрезмерных выбросов.
• Промышленников обяжут установить автоматические системы наблюдения за выбросами непосредственно на трубах. Это позволит городу и общественности видеть загрязнение в реальном времени.

Но вопрос в том, когда это внедрят. В программе говорится: это непрерывный процесс, который продлится оба этапа программы: с 2024 по 2029 год.

Однако экоактивисты утверждают: сначала будет проводиться мониторинг, который не предусматривает никаких действий, а изменения установят только через 2 года после окончания войны.

• Также в рамках программы планируют организовать объездные дороги для транзитного грузового транспорта, чтобы уменьшить поток грязного воздуха в жилых районах.
• И постепенно заменить старые, малые автобусы на маршрутах на более новые, большие и средние по пассажировместимости модели. Это уменьшит общее количество выхлопных газов. Это уже внедряется в городе благодаря донорам.
• Также за средства городского бюджета закупят современную подметально-уборочную технику и уличные пылесосы для борьбы со вторичным пылеобразованием (той пылью, которая поднимается с дорог).

Программа охватывает и социальную составляющую, заботясь о здоровье и информированности горожан:

• Усовершенствуют существующую городскую систему мониторинга воздуха , чтобы показатели были более точными и быстрее доходили до людей. В частности, на заседании исполкома ЗМР прозвучал план закупить оборудование, которое позволит осуществлять мониторинг в режиме реального времени .

А уже предприятия обязаны ежеквартально проводить замеры загрязнения на границе своих санитарных зон. Запланировано также дополнительное озеленение и внедрение системы экологического просвещения для населения и молодежи.

Впервые предусмотрена разработка медико-профилактических программ для жителей, проживающих в зонах наибольшего риска. Это означает регулярные бесплатные скрининговые (профилактические) осмотры для раннего выявления заболеваний.

Часть этих мер уже выполняется, но большая часть, которая как раз и должна уменьшить выбросы в воздух, отложена на период 2 года после войны.

Предложенные изменения

Депутат Павел Варванский на сессии в ноябре инициировал проект решения об исключении этого примечания , чтобы дать старт работе над медицинскими и локальными мерами, особенно в зонах риска, где расположены школы и детские сады.

На 33 сессию ЗМР экоактивисты из движения «Маю право дихати» (Имею право дышать) пришли с букетами хризантем и раздали их депутатам с просьбой учитывать экологическую ситуацию и проголосовать за внесение поправок в Программу, чтобы ее действия вступили в силу сейчас. Назвали это перформансом «Цветок надежды».

Активисты подчеркивают: программа не давит на промышленные предприятия, а лишь определяет управленческие шаги для города. Для сравнения, разрешение на выбросы, выданное «Запорожстали» в апреле, значительно строже, чем требования программы.

Активисты выразили надежду, что депутаты поддержат изменения, а воздух в Запорожье станет «таким же чистым, как белые цветы», которые они подарили избранникам.

Позиция сторон: Действующая программа VS Отсроченные действия

Депутат Павел Варванский подчеркнул, что часть учебных заведений и жилых домов города находится в зоне наибольшего загрязнения , и отметил, что разблокирование программы не касается давления на заводы:

«Городской совет не может никаким образом регулировать их [предприятий] деятельность... Программа ценна тем, что Институт Марзеева четко определил зоны риска... и городские органы должны разрабатывать медико-профилактические программы».

Начальник управления экологической безопасности горсовета Глеб Золоторев подтвердил, что программа нужна, но отметил, что выполнение мер в отношении предприятий регулируется государственными разрешениями, а не городской программой . И реализовать определенные действия этой программы невозможно в условиях военного положения:

«В программе есть меры, которые сегодня невозможно реализовать. Мы прифронтовой регион. Мы не можем строить объездную дорогу или переносить школы из промышленных зон во время войны ».

Некоторые депутаты, в частности Екатерина Зверева, упрекали в том, что конкретного ответа – что именно город будет делать после снятия примечания – так и не прозвучало.

Позиция власти

И.о. городского головы Регина Харченко во время пресс-подхода по завершении сессии объяснила, что примечание является вынужденным и обоснованным национальным законодательством, которое позволило предприятиям не выполнять экологические меры на время войны.

Чиновница объясняет: городская программа не может полноценно заработать, пока предприятия – основные источники выбросов – работают по продленным государством разрешениям.

«У каждого субъекта хозяйствования есть соответствующее разрешение на эти выбросы. Это разрешение дает министерство... Мы в городском совете приняли программу, но она фактически привязана ко всем этим разрешениям предприятий».

По ее словам, Минэкологии продлило действие разрешений на два года после завершения военного положения – поэтому требовать от предприятий выполнения мероприятий по программе сейчас юридически невозможно.

«Министерство сказало: «Ваше разрешение продолжает действовать в течение двух лет после окончания военного положения, и вы ничего не должны делать сейчас». Городская программа комплексно может заработать только тогда, когда все будем на уровне одной нормативной базы.

Это можно объяснить так: государство устанавливает минимальную зарплату на уровне 8 тысяч гривен, а мы в Запорожском горсовете говорим, что у нас она будет 25. Это просто не коррелируется».

Из-за этого, говорит чиновница, программа не заработает полноценно, даже если депутаты одобрят поправки. Ведь требования к городу и к бизнесу должны быть синхронными.

«Поэтому все должны быть на одной волне. Если в разрешении написано, что его действие продлевается на два года после завершения военного положения, то программа просто не заработает. В программе есть перечень мероприятий — они тяжелые, сложные: переместить школу, переместить детский сад. Мы сейчас всех загоняем под землю, чтобы все были в безопасности, а здесь нам нужно будет перемещать учреждения в другое место.

Мы не отказываемся это делать, мы будем это делать. Но если мы говорим о программе, то это комплекс мер, которые должны выполнять как городской совет, так и субъекты хозяйствования. Если мы будем выполнять, а субъекты хозяйствования, имея разрешение, не будут выполнять – о какой взрослой политике мы говорим?».

Заместитель городского головы Андрей Пятницкий подчеркнул, что программа «должна действовать, и она действует». Он сообщил, что меры, которые находятся в компетенции городских властей, уже выполняются, а отчет об их состоянии можно было услышать на экологической комиссии. В частности, это программа онкоскрининга для запорожцев.

Андрей Пятницкий также отметил, что любая реализация мероприятий предприятиями будет отложена, если в их государственных разрешениях стоит отсрочка. Независимо от того, примет ли городской совет эту поправку или нет.

Результат: Примечание осталось

После обсуждения депутаты не поддержали проект решения об исключении блокирующего примечания.

Программа остается в действующей формулировке. Это означает, что меры, касающиеся местных властей, продолжают выполняться, но глобальные меры, связанные с промышленными выбросами, которые являются ключевой частью программы, будут реализованы только после завершения военного положения и дополнительных двух лет.

Читайте также: Регина Харченко рассказала, почему программу поэтапного снижения выбросов приняли на Запорожской городской сессии (видео)

Запорізькі