Хто за що відповідає в громаді? Простими словами про міського голову, депутатів і виконком

13 липня 2026 р. 13:52

13 липня 2026 р. 13:52

Чому тариф на проїзд затверджує виконком, а не депутати? Хто має ремонтувати дороги? Чи отримують депутати зарплату? І що робити, якщо обранець громади не звітує про свою роботу? Саме ці запитання найчастіше виникають у жителів громад. Через нерозуміння того, як працює місцеве самоврядування, люди часто звертаються не до тих посадовців або очікують від них повноважень, яких вони не мають.

Гард.City зібрав відповіді на найпоширеніші запитання на основі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад».

У матеріалі читайте:

• хто за що відповідає в громаді;
• чи може міський голова сам розпоряджатися бюджетом;
• чи отримують депутати зарплату;
• хто встановлює тарифи на окремі послуги;
• чи повинен депутат звітувати перед виборцями;
• де перевірити, як голосує депутат;
• як мешканці можуть впливати на рішення місцевої влади.

Про міського голову

• Хто головний у місті: міський голова чи депутати?

Міський голова очолює громаду, головує на засіданнях міської ради та виконавчого комітету. Але він не керує містом одноосібно. Найважливіші рішення — бюджет, місцеві програми, питання землі та комунального майна — ухвалюють депутати на сесіях.

• Чи може міський голова сам вирішити побудувати парк або відремонтувати дорогу?

Ні. Голова може запропонувати проєкт, доручити підготувати необхідні документи чи ініціювати виділення коштів. Але виділення коштів має підтримати міська рада.

Проєкти рішень, які планують розглядати на сесії, публікують на офіційному сайті міської ради в розділі «Нормативні акти» . Водночас до них можуть вносити зміни й незадовго до засідання, тому остаточний текст варто перевіряти вже після оприлюднення ухваленого рішення.

• Хто відповідає за виконання рішень?

Після того як депутати ухвалили рішення, його реалізацію забезпечують міський голова та виконавчі органи міської ради.

• Чи може міський голова сам розпоряджатися бюджетом?

Ні. Бюджет затверджує міська рада. Міський голова організовує його виконання, але не може одноосібно змінювати, куди спрямовувати бюджетні кошти.

• Чи може міський голова заборонити депутатам голосувати?

Ні. Депутати є самостійними у своїй діяльності. Міський голова не має права вказувати їм, як голосувати або які рішення підтримувати.

• Чи отримує міський голова зарплату?

Так. Це виборна посадова особа місцевого самоврядування, яка працює на постійній основі, тому отримує заробітну плату .

Про депутатів та міську раду

• За що відповідає депутат?

Депутат представляє інтереси жителів громади. Він бере участь у роботі комісій, голосує за бюджет, місцеві програми, рішення щодо землі, комунального майна та інших важливих питань.

• Чому депутат не може наказати комунальникам відремонтувати дорогу?

Тому що депутати не керують комунальними підприємствами чи виконавчими органами. Вони ухвалюють рішення та контролюють їх виконання, але не керують працівниками комунальних служб.

• Хто вирішує, на що витрачати бюджет громади?

Саме депутати міської ради затверджують бюджет і визначають, на які потреби громади виділятимуться кошти.

• Чи може депутат сам вирішити проблему мешканця?

Не завжди. Якщо питання стосується роботи комунальних служб чи виконавчих органів, депутат може звернутися до них із депутатським зверненням або запитом, допомогти винести проблему на розгляд ради чи контролювати її вирішення. Але виконують роботи відповідні служби.

• Якщо депутат за власні гроші відремонтував під'їзд чи дитячий майданчик — це підкуп виборців?

Не обов'язково.

Сам по собі ремонт або допомога не є порушенням закону. Але якщо депутат або кандидат пов'язує таку допомогу з проханням підтримати його на виборах або відкрито агітує голосувати за себе, це може мати ознаки непрямого підкупу виборців.

Експерти наголошують: проблеми громади мають вирішуватися насамперед за кошти місцевого бюджету, а не завдяки особистим внескам депутатів.

• Чи отримують депутати зарплату?

У більшості випадків — ні.

Депутати місцевих рад здійснюють свої повноваження безоплатно та зазвичай мають основне місце роботи в іншій сфері. Заробітну плату отримують лише ті депутати, які працюють у раді на постійній основі або обіймають відповідні посади, передбачені законом.

• Чи повинні депутати звітувати перед виборцями?

Так.

Закон зобов'язує депутата місцевої ради не рідше одного разу на рік звітувати про свою діяльність. Під час такого звіту він має розповісти про свою роботу в раді, участь у засіданнях, підтримані рішення та виконання доручень виборців.

• Де можна знайти звіт депутата?

Звіти можуть публікувати на офіційному сайті міської ради, у соціальних мережах або презентувати під час зустрічей із виборцями. Ми перевірили сайт Первомайської міської ради й знайшли там звіти лише окремих депутатів.

• Що робити, якщо депутат не звітує?

Мешканці можуть звернутися до депутата із вимогою провести публічний звіт, подати письмове звернення до міської ради або привернути увагу до цієї проблеми через медіа чи громадські організації.

Прямого механізму, який дозволяв би оштрафувати депутата або примусово змусити його прозвітувати, закон не передбачає. Водночас відсутність звіту є порушенням його обов'язків.

• Чи можна відкликати депутата, якщо він нічого не робить?

Закон передбачає процедуру відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Однак вона є складною і передбачає кілька етапів, визначених законодавством. Лише через невдоволення окремих виборців позбавити депутата мандата не можна.

• Де можна перевірити, як голосував депутат?

Поіменні результати голосувань мають оприлюднюватися на офіційному сайті міської ради. Там також можна знайти проєкти рішень, протоколи засідань та інші документи, що стосуються роботи депутатів. Для Первомайської громади дивіться за посиланням .

• Чи можна прийти на сесію міської ради?

Так. Засідання місцевих рад є відкритими, якщо інше не передбачено законом або вимогами безпеки під час воєнного стану. Також багато рад проводять онлайн-трансляції або публікують відеозаписи засідань. У Первомайську — саме другий варіант: записи засідань публікують на ютубі за посиланням .

Про виконком

• Що таке виконком?

Уря в мініатюрі. Виконавчий комітет — це орган, який забезпечує щоденне управління громадою. Якщо міська рада ухвалює рішення, то виконком організовує їх виконання.

Саме через виконавчі органи вирішуються питання житлово-комунального господарства, благоустрою, освіти, соціального захисту, транспорту та інших сфер.

• Хто входить до виконкому?

До його складу входять міський голова, його заступники, секретар міської ради та інші члени, яких затверджує міська рада.

• Чому тарифи на проїзд чи вивезення сміття часто затверджує виконком, а не депутати?

Тому що закон розподіляє повноваження між різними органами місцевого самоврядування.

У громадах на кшталт Первомайської саме виконком часто затверджує тарифи на проїзд у міському транспорті, водопостачання чи вивезення побутових відходів. Водночас законодавство передбачає винятки: окремі тарифи в Україні встановлюють державні регулятори.

Натомість депутати ухвалюють рішення про бюджет громади, місцеві програми, землю, комунальне майно, місцеві податки та збори.

• Чи отримують члени виконкому зарплату?

Не всі.

Заробітну плату отримують посадові особи місцевого самоврядування, які працюють у виконавчих органах на постійній основі — міський голова, його заступники та працівники виконавчого апарату.

Інші члени виконкому можуть виконувати свої повноваження безоплатно.

• До кого звертатися зі своєю проблемою?

Потрібно змінити бюджет, ухвалити програму чи вирішити земельне питання? Це компетенція депутатів міської ради.

Не прибирають сміття, не ремонтують дорогу чи виникли проблеми з роботою комунальних служб? Насамперед варто звертатися до відповідного виконавчого органу або комунального підприємства.

Потрібна допомога, щоб донести проблему до влади? Насамперед можна звернутися до депутата свого округу. Він має право направити депутатське звернення або запит до відповідних органів і контролювати розгляд питання. Якщо проблема стосується не лише вас, а й інших мешканців, можна створити електронну петицію. Фактично це колективне звернення до місцевої влади. Якщо петиція набере необхідну кількість підписів, її мають розглянути в особливому порядку та надати офіційну відповідь.

Розібратися, хто за що відповідає в громаді, — це не просто цікаво, а й корисно. Це допомагає не витрачати час на безрезультатні звернення, а одразу звертатися до тих, хто справді має повноваження вирішити проблему. Звісно, між тим, як має працювати місцеве самоврядування за законом, і тим, як воно працює насправді, нерідко прірва. Але якщо знати, хто і за що відповідає, перекладати відповідальність один на одного посадовцям стає значно складніше.

Миколаївські