Без балаклав і з відеокамерами в ТЦК: Лубінець назвав умови законної мобілізації

13 листопада 2026 р. 19:55

13 листопада 2026 р. 19:55

Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець розповів, як, на його думку, має бути організована мобілізація в Україні та які зміни потрібні для захисту прав громадян. Він заявив, що держава втратила можливість максимально юридично врегулювати цей процес на початку появи випадків так званої «бусифікації». Тепер Офіс омбудсмана співпрацює з новим керівництвом Міністерства оборони, зокрема щодо цифровізації та посилення контролю за діями працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).

Окремо омбудсман звернув увагу на ситуації, які в суспільстві називають «бусифікацією». Цим неофіційним словом описують випадки, коли чоловіків силоміць забирають до мікроавтобусів і доправляють до ТЦК. Лубінець вважає, що подібні дії не можуть бути частиною законної процедури мобілізації.

Як, на думку Лубінця, мають працювати ТЦК

Омбудсман назвав кілька вимог до поведінки та зовнішнього вигляду представників територіальних центрів комплектування. Зокрема, вони не повинні приховувати обличчя балаклавами або знімати розпізнавальні знаки та шеврони з одягу. Також Лубінець виступає проти застосування сили та незаконного утримання людей у приміщеннях ТЦК.

Ще одна його пропозиція стосується перевірки документів. За позицією омбудсмана, спочатку документи людини мають перевіряти поліцейські, які мають відповідні повноваження. Після цього працівники ТЦК можуть з’ясовувати, чи перебуває громадянин на військовому обліку та чи належно оформлені його військово-облікові документи.

Водночас важливо враховувати, що чинний порядок проведення мобілізації передбачає право уповноважених представників ТЦК та поліцейських вимагати військово-обліковий документ разом із документом, що посвідчує особу. Тобто вимога про обов’язкову присутність поліції під час кожної перевірки документів, про яку говорить Лубінець, є його позицією щодо того, як варто організувати процес, а не точним відтворенням чинної норми.

Під час перевірки представник ТЦК повинен назвати своє прізвище, ім’я, посаду та пред’явити службове посвідчення. Процес пред’явлення і перевірки військово-облікових документів має фіксуватися за допомогою технічних засобів фото- та відеофіксації. Такі вимоги містить постанова Кабінету Міністрів № 560.

Бодікамери та відеоспостереження у приміщеннях ТЦК

Лубінець вважає, що для контролю за мобілізаційними заходами потрібно не лише забезпечити працівників ТЦК бодікамерами, а й обладнати системами відеоспостереження всі приміщення територіальних центрів.

За його словами, відеофіксація має відбуватися безперервно, у режимі реального часу. Це, на думку омбудсмана, дало б Офісу уповноваженого додаткову можливість контролювати, що відбувається під час мобілізаційних процедур, і перевіряти повідомлення про можливі порушення прав громадян.

- Усі приміщення ТЦК і СП повинні бути обладнані відеоспостереженням. Це все повинно фіксуватись в режимі часу, прямого часу. І це для мене, як для Омбудсмана України, можливість додаткового контролю за тим, що відбувається по процесу мобілізації, — заявив Лубінець.

Він також визнав, що між тим, як процедура має бути організована за правилами, і тим, що відбувається на практиці, залишається суттєва різниця. За словами омбудсмана, в Україні досі фіксують численні випадки порушення прав громадян під час мобілізаційних заходів.

Водночас бодікамери та відеоспостереження не є цілком новими темами. Ще в жовтні 2026 року Лубінець повідомляв, що в окремих регіонах його рекомендації вже почали впроваджувати: групи оповіщення використовують бодікамери, а в приміщеннях деяких ТЦК встановлюють відеоспостереження. Однак із його заяв не випливає, що така система вже повністю працює в усіх територіальних центрах країни.

За словами Лубінця, Офіс омбудсмана співпрацює з новим керівництвом Міноборони над цифровізацією мобілізаційних процесів. Йдеться про використання цифрових інструментів для зменшення кількості спірних ситуацій, кращої фіксації дій посадовців і посилення контролю. Водночас конкретних строків повного впровадження всіх запропонованих змін він не назвав.

Чи визначать чіткі терміни служби та демобілізації

Окреме питання, яке залишається важливим для військовослужбовців та їхніх родин, — тривалість служби під час воєнного стану та умови звільнення з військової служби. У коментарі про порядок мобілізації Лубінець не озвучив нових пропозицій щодо встановлення чітких строків служби або запровадження загальної демобілізації.

Питання визначених термінів служби неодноразово порушував народний депутат Олексій Гончаренко. Ще з 2024 року він виступав за те, щоб у законодавстві встановили зрозумілі строки перебування військових на службі та передбачили можливість для людини вирішувати, чи продовжувати її після завершення такого періоду.

Ця тема ставала предметом публічних суперечок у Верховній Раді. Зокрема, Гончаренко та президент Володимир Зеленський сперечалися щодо демобілізації під час виступу в парламенті.

Наразі в заяві Лубінця йшлося насамперед про законність мобілізаційних процедур, поведінку представників ТЦК, участь поліції та відеофіксацію. Питання конкретних строків служби й загальних умов демобілізації в цьому коментарі окремо не розглядалося.

Одеські