Держава пообіцяла захищати ЛГБТІК+ людей від дискримінації. Що це означає і до чого тут ЄС

18 жовтня 2026 р. 14:14

18 жовтня 2026 р. 14:14

Чи означає вступ до ЄС, що Україна мусить дозволити одностатеві шлюби? Це питання знову обговорюють після того, як Президент затвердив нову Національну стратегію у сфері прав людини . Захисту ЛГБТІК+ людей у ній присвячено окремий розділ. У Волноваха.City ми розібралися, що насправді змінює цей документ. А правозахисники пояснили, чого Європейський Союз чекає від України та де закінчуються факти та починаються міфи.

Що за стратегія і навіщо вона

Стратегія — це план держави щодо захисту прав людини під час війни та після неї. Указ про неї Президент підписав 12 жовтня 2026 року .

Документ стосується всіх, хто перебуває під юрисдикцією України. Окремо в ньому виділено людей, чиї права порушують найчастіше. Це діти, люди з інвалідністю, ветерани, переселенці, мешканці тимчасово окупованих територій, полонені та зниклі безвісти, національні меншини та ЛГБТІК+ люди .

Стратегія має допомогти Україні виконати зобов’язання в переговорах про вступ до Європейського Союзу.

Один з варіантів прапора ЛГБТІК+ спільноти Фото: uk.wikipedia.org

Що обіцяють ЛГБТІК+ людям

У документі держава визнає, що ЛГБТІК+ люди “залишаються однією із груп з підвищеним ризиком дискримінації, мови ворожнечі та інших проявів нетерпимості” . Багато з них не звертаються по допомогу, бо не знають, як захистити свої права, не довіряють державним органам і бояться осуду.

Що держава планує зробити:

• оновити закони про захист від дискримінації та злочинів на ґрунті ненависті, щоб вони відповідали європейським стандартам;
• навчити поліційних і суддів правильно розслідувати й розглядати такі справи;
• надавати постраждалим безоплатну правничу допомогу;
• збирати дані про випадки дискримінації, щоб бачити реальну картину;
• посилити роль омбудсмана в захисті від дискримінації.

Дещо Україна вже зробила, нагадує Андрій Кравчук, експерт Правозахисного ЛГБТ Центру “Наш світ” . Дві європейські вимоги вже є в українських законах:

• Роботодавець не має права звільнити людину чи відмовити їй у роботі через її сексуальну орієнтацію, це записано в Кодексі законів про працю України.
• А Закон “Про медіа” забороняє мову ворожнечі на телебаченні, радіо та в інших медіа.

Андрій Кравчук, експерт Правозахисного ЛГБТ Центру “Наш світ” Фото: https://gay.org.ua/

Стратегія визначає напрям роботи, але сама закони не змінює. Конкретні кроки уряд має розписати протягом пів року в плані на 2027–2029 роки.

Чого в стратегії немає

У документі немає жодного слова про реєстровані партнерства , тобто юридичне визнання пар, які не можуть або не хочуть одружуватися.

Водночас саме цього Європейський Союз очікує від України. Анастасія Даців, адвокаційна менеджерка з європейської інтеграції Центру прав людини ZMINA , пояснює, що Єврокомісія неодноразово нагадувала про це у своїх звітах. Ще у 2023 році Європейський суд з прав людини визнав, що Україна порушує права одностатевих пар, бо жодним чином не визнає їхніх стосунків. Уряд пообіцяв запровадити реєстровані партнерства у своїй дорожній карті щодо вступу до ЄС.

Анастасія Даців, адвокаційна менеджерка з європейської інтеграції Центру прав людини ZMINA Фото: zmina.ua

Законопроєкт про реєстровані партнерства є у Верховній Раді з березня 2023 року . Він дав би парам право ухвалювати медичні рішення одне за одного, успадковувати майно, організовувати поховання та отримувати соціальні виплати. Його підтримали Міністерство оборони та Міністерство юстиції, проте відтоді документ так і не вийшов з комітету.

Права ЛГБТІК+ людей — лише частина вимог

Анастасія Даців наголошує, що від України очікують значно більшого. ЄС чекає на протидію расизму, ксенофобії та злочинам на ґрунті ненависті, на захист від домашнього насильства та гендерну рівність. Також ідеться про права людей з інвалідністю, дітей і національних меншин, сильнішу поліцію та омбудсмана.

“Рамка прав людини є надто широкою, і в процесі вступу до ЄС її неможливо звузити до кількох вимог чи одного розділу”, — пояснює правозахисниця.

То чи вимагає ЄС одностатевих шлюбів?

Обоє співрозмовників Волноваха.City відповідають на це однаково — НЕ ВИМАГАЄ.

“У Європейському Союзі немає вимоги щодо легалізації одностатевих шлюбів ні до країн-членкинь, ні до країн-кандидаток, адже це регулюється національним законодавством”, — каже Анастасія Даців.

Андрій Кравчук уточнює, що ЄС вимагає юридично визнати одностатеві пари, а форму кожна країна обирає сама .

“Це може бути легалізація як повноцінних шлюбів для одностатевих пар, так і якоїсь форми цивільного реєстрованого партнерства, з умовою, що таке партнерство надає основні шлюбні права — на спільну власність, спадкування, статус найближчого родича, представлення інтересів у медичних питаннях”, — каже експерт.

Країни ЄС розв'язують це питання по-різному. За словами Анастасії Даців, 17 із них дозволяють одностатеві шлюби, а 20 мають реєстровані партнерства .

“Сімейне право залишається національною компетенцією, і ЄС не має мандата вимагати його гармонізації”, — наголошує вона.

Є одне важливе уточнення. Якщо пара одружилася в одній країні ЄС, інші країни Союзу мають визнати її сім’ю. Таке рішення минулого року ухвалив Суд справедливості ЄС, щоб люди могли вільно переїжджати в межах Союзу.

Андрій Кравчук пояснює це на прикладі Польщі, де немає ні одностатевих шлюбів, ні партнерств. Після рішення суду польські громадяни, які одружилися в іншій країні ЄС, можуть зареєструвати свій шлюб і вдома. Така пара отримує майже всі права звичайного подружжя, крім права на спільне всиновлення дітей.

“Держави ЄС не можуть відмовитися виконувати законодавство ЄС, включно з рішеннями Суду справедливості, посилаючись на своє національне законодавство, конституцію чи рішення національних судів”, — наголошує експерт.

Шоколадні фігурки одностатевих наречених на торті Фото: ШІ

Чому ця тема стала зброєю російської пропаганди

Обоє співрозмовників нагадують, що Росія давно використовує тему ЛГБТ, щоб налаштувати українців проти Європи.

“Російська пропаганда протиставляє так звані «традиційні цінності» європейським стандартам прав людини, зображуючи ЄС як силу, що нібито нав’язує Україні чужі норми”, — пояснює Анастасія Даців.

Мета таких наративів у тому, щоб посварити людей між собою, підірвати довіру до європейських партнерів і переконати, що євроінтеграція загрожує українській ідентичності. Водночас правозахисниця застерігає, що не кожна критика прав ЛГБТІК+ людей є наслідком російського впливу. Пропаганда часто використовує упередження, які вже є в суспільстві. Вона також помічає, що після початку повномасштабного вторгнення ця тема, видається, перестала бути центральною в інформаційному просторі.

Андрій Кравчук нагадує, що вже у березні 2022 року, через півтора тижня після початку повномасштабного вторгнення, патріарх РПЦ Кирило виправдовував війну боротьбою з гей-парадами. А в Грузії, за словами експерта, подібні наративи підхопили політики та церква, і це фактично зупинило рух країни до ЄС.

Як Росія ставиться до ЛГБТІК+ людей, видно на тимчасово окупованих територіях. За словами Анастасії Даців, там відомо про численні випадки переслідування представників спільноти.

Три міфи, які варто знати

Загалом, за спостереженням Андрія Кравчука, великі українські медіа висвітлюють цю тему досить коректно. Відверто упереджені матеріали трапляються переважно в релігійних і праворадикальних виданнях. Проте деякі хибні твердження залишаються поширеними:

Як не потрапити на гачок таких міфів? Андрій Кравчук радить звіряти гучні заяви з реальністю. Коли хтось каже, що визнання одностатевих пар призведе до занепаду суспільства, варто подивитися, де люди живуть вільніше й заможніше: у Росії та Ірані чи в Німеччині та Норвегії.

Експерт розповідає, що на сторінку його організації часто пишуть українці, які живуть у США, Канаді чи Німеччині. Вони застерігають, що визнання одностатевих пар погубить Україну. Проте пояснити, чому країни, де вони живуть, від цього не постраждали, такі коментатори не можуть.

Якось жінка з американського штату Південна Кароліна попереджала українців про “пропаганду”, але визнала, що у своєму штаті нічого подібного не помічала. Хоча саме там народився і виріс нинішній міністр фінансів США Скотт Бессент. Він відкритий гей, перебуває у шлюбі з чоловіком, і разом вони виховують двох дітей.

“Суспільству варто більше звертати увагу на реалії сучасного світу”, — підсумовує експерт.

Що далі

Нова стратегія — це перший крок, а не готове рішення. Протягом пів року уряд має розписати конкретні заходи, а щороку Міністерство юстиції звітуватиме про виконання. Чи стала держава краще захищати людей від дискримінації, покажуть реальні цифри: скільки людей звернулися до омбудсмана і скільки справ про злочини на ґрунті ненависті дійшли до суду.

Окреме питання — реєстровані партнерства, яких у стратегії немає, хоча ЄС на них чекає. Від того, чи ухвалить їх Верховна Рада, залежатиме не лише життя тисяч пар, а й те, як швидко Україна рухатиметься до членства в Європейському Союзі.

Президент України Володимир Зеленський і президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн під час спільної пресконференції. Київ, 8 квітня 2022 року Фото: Janis Laizans / Reuters

Донецькі